城、轨相辅相成

在“2013中国城市轨道交通论坛”上，中国城市轨道交通协会会长包叙定、上海市政协副主席周汉民和国家发改委基础产业司巡视员李国勇相继发表讲话，中国城市轨道交通协会顾问、中国工程院院士施仲衡做了总结发言。在他们对城市与城市轨道发展的分析判断中，有一个趋同的观点——两者相辅相成。

包叙定：城轨发展需与城市发展有机结合

城市发展催生城轨交通建设，城轨交通建设带动城市发展，两者的结合有着紧密的内在联系。在结合问题上，一要充分认识两者有机结合的重要性。城轨建设与城市发展的有机结合，将创新城市人口未来活动的空间，从而优化城市功能，提高市民生活质量，同时推动城轨交通自身健康发展。二要首先从顶层设计上做好两者的结合。无论是城市发展，还是城轨交通建设，其顶层设计就是发展规划，要从城市总体规划、城市综合交通运输规划和城轨交通线网规划及建设规划的层面上，进行有机衔接，实现空间布局的最优结合，才能收到事半功倍的成效。三要不断创新两者结合的模式。

推动城轨建设与城市发展深度结合，是快速发展阶段对城轨交通发展提出的迫切要求。在两者深度结合的具体工作中，一要科学决策；二要统筹把握；三要远近兼顾。

周汉民：上海轨交是城市的血脉所系

从1992年上海修建第一条轨交至今，上海建设并已投入运营的轨道交通线路是13条（含磁悬浮线），运营线路的总长度达到了468公里，运营车站289座，在上海城市公共交通中发挥着越来越重要的作用，尤其是在2010年上海世博会举办期间。

按照上海城市轨道交通近期的建设规划，到明年，上海将建成14条线路，500多公里的运营长度的轨道交通基本网络。届时上海将拥有上海最大的城市轨道交通网络。我曾经将伦敦和上海做过比较，伦敦是地铁总里程最长的城市，它耗时137年，上海赶超伦敦耗时18年。到明年，我们将建成名副其实世界规模最大的城市轨道交通。

李国勇：未来城市轨道交通发展的新要求

目前我国正处在加快转变经济发展方式的新时期，城市轨道交通也面临着新的发展形势，以为了适应城市发展需要，城市轨道交通建设的需求旺盛。近年来，我国城镇化进程不断加快，未来十年，城市规模将不断扩大，城市的经济加大发展，中等规模城市的数量也将迅速增加。据预测，到2020年全国城镇化水平将到达60%左右，届时具备建设城市轨道交通条件的城市将越来越多，预计将达到50个左右，涵盖了全国的主要大城市。

为了适应新的发展形势，未来城市轨道交通应着重做好以下几方面工作：一是进一步提高规划编制水平；二是依法合规推进项目建设；三是加大政府的扶持力度；四是加强人才培训培养和科研开发。

施仲衡：城轨建设规划要与城市发展结合

现在我们国家在快速进入城镇化，交通是一个重要问题，最近国家提出要加快公共交通的发展，以轨道交通为骨干建设交通系统。城市轨道交通建设与城市发展如何一体化，在过去存在一些问题，也使轨道交通的发展受到一定影响。这次论坛把这些问题提出来，充分讨论，深入研究，很及时。

城市轨道交通建设规划要跟城市发展结合起来，否则就会产生很多问题。轨道交通的建设与城市发展怎样实现一体化是很重要的。现在很多城市规划建设地铁，一定要吸取已建城市的经验和教训，合理建设，以防后患。今天北京、上海等城市提供了很好的经验，值得很多即将建地铁的城市参考。