南京建邺：打造现代化国际性城市新中心

建轩

2002年南京市的区划调整，吹响了建邺人挥师西进的嘹亮号角。自此，一幅气势磅礴、恢弘壮丽的新城画卷，在这片方圆81平方公里的土地上徐徐铺开。

近年来，江苏省南京市建邺区始终坚持国际视野、集聚现代要素，突出科学发展主题，综合推进经济、社会、生态和文化的协调发展，奋力打造创新创意先行区、功能品质最优区、投资创业首选区、幸福城市示范区，在建设现代化国际性城市新中心的伟大征程中实践着建邺人的“中国梦”。

创新驱动提升区域竞争力

综合经济实力是共圆“中国梦”的基础。近年来，建邺区实现高端产业集聚，突出功能园区和产业选型，强化载体建设、要素保障、品牌营销，显著增强区域核心竞争力和可持续发展能力。

建邺大胆改革创新经济运行管理模式机制，将所辖各街道的经济职能剥离，将四个功能园区作为经济发展的主战场，把培育五个中心作为提升新中心核心竞争力的关键举措。

提升科技创新功能，打造长三角创新创意中心。以国家级广告产业园、国家级电子商务示范基地、中国（南京）游戏谷、国家级低碳生态示范区和国家智慧城市试点城区等一批“国”字头高端产业平台为依托，以广告创意、新传媒、科技研发、电子商务、手机游戏、规划设计产业为重点，两年内集聚创新创意企业400家，打造长三角创新创意产业基地。

提升金融服务功能，打造长三角北翼金融中心。实施与上海、杭州金融中心相错位的发展战略，重点引进创业投资、股权投资基金等金融衍生产业，培育金融数据处理分析中心、交易中心、银行卡中心等金融后台和金融外包机构，预期到2015年，引进重点金融企业400家，实现金融业增加值220亿。

提升商务商贸服务功能，打造南京都市圈商务商贸中心。金鹰、苏宁、金盛等一批高端商务项目将在中心落成。

提升会展服务功能，打造长三角会议展览中心。依托博览中心加速集聚高端会展服务企业和优秀会展人才，引进国内外知名展会，打造具有全国影响力的河西会展城。

提升文体休闲功能，打造长三角文化体育中心。依托青奥中心、奥体中心开展全民健身运动和文体休闲活动，加快培育休闲健身产业，借力亚青会、青奥会举办，打造长三角文体休闲活动中心。

2012年，建邺区实现地区生产总值145.5亿元，地方公共财政预算收入33.75亿元，第三产业增加值118.05亿元，服务业增加值占GDP比重达到81.1%，全社会固定资产投资302.85亿元，社会消费品零售总额133.5亿元，城镇居民人均可支配收入33564元，实际利用外资全年达到3.06亿美元,服务外包执行额2.3亿美元，多项指标在南京市主城区排名第一。

人才引领增强发展源动力

人才是核心竞争力，是一切改革的关键要素，是“圆梦”的力量来源。近年来，建邺区紧扣建设“现代化国际性城市新中心”目标,先后制定“建邺国际英才计划”、“创新和加强人才工作的实施意见”等一系列扶持政策，集聚高端创新资源，加快要素融合，不断增强区域发展的内生动力。

构筑全市领先的科技创新创业人才高地。在全市率先成立人才办，设立5年3.5亿元领军人才专项资金，为人才创新创业打造平台、营造氛围、提供优质服务。推动科技与金融结合，2011年完成500亿元风投基金落地。

2012年，在保证地方一般预算收入3%比例安排人才资金的基础上，设立每年不少于1亿元的人才发展专项资金用于人才引进和奖励,集聚与国际接轨的领军型科技创业人才；建设设施一流、功能完善、环境优美的人才公寓和公租房，为人才提供宜居舒适的居住环境。截止目前，已引进两院院士8人，国家“千人计划”30人，江苏省“双创计划”35人，南京市领军型科技创业人才128人，南京市科技创业家8人，同时还引进培育了一大批高层次创新人才和高素质管理人才，“人才特区”日益形成。

建设具有示范效应的科技创新体系。充分借鉴国内外科技体制创新创业成功经验，立足先行先试，加强顶层设计，完善科技孵化、企业加速、人才集聚、创新服务四大体系。实施市场化运作、企业化管理、社会化服务，在多元化投入机制、招商机制、决策机制、考核奖惩机制等方面进行探索和实践，形成符合市场经济规律、与国际接轨的管理体制和运行机制。创新孵化服务和项目代理制度，加强品牌推广和形象策划，强化环境提升和氛围营造，进一步激发区域科技创新创业活力，形成了具有新城特色的科技创新体系。

民生为本打造“宜居幸福圈”

宜居幸福是民生所在、民心所向，是现代城市发展的方向，也是“中国梦”的内在价值要求。建邺区围绕“幸福城市示范区”建设的新内涵，着眼区域建设与发展的新要求，以强化群众满意和提升幸福感为导向，以构建社区“一委一居一站一办”管理架构为基础，不断深化社会管理体制改革，在区和街道两个层面优化顶层设计和操作方案，全面开启打造“宜居幸福圈”的新征程。

高标准优化公共服务，集聚优质资源，优化空间配置。以“根植社区、贴近居民、整合资源、完善配套、提升品质、便捷舒适”的原则，着力打造“5分钟社区便民服务圈”、“10分钟教育服务、文体健身和社区安全网”、“15分钟优质医疗保健及综合服务圈”。2012年，投资约52亿元建设了67个便民项目，今年起还将继续建设和启动159个项目，预期到2014年底，建邺新城居民生活的便利性和直达性将获得全面提升。

加快推进教育和卫生事业发展。南京“四大名校”纷纷落户新城，一批中小学新建扩建项目相继落成启动，极大改善了办学条件。深化医药卫生体制改革，建成一批社区卫生服务中心，区域医疗卫生条件进一步改善。

扩大就业，提高人民生活水平。深入实施居民收入倍增计划，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，着力增加居民的工资性、经营性、财产性、转移性收入，促进居民收入普遍较快增加。仅2012年，全年新增就业人数13908个，实现再就业7762人。

大力发展养老服务事业，实施机构养老、社区养老、居家养老三级联动养老模式，创建省级示范养老站点，打造智能服务网络，实现全区社区居家养老服务站点全覆盖。

实施文化惠民，加大对文化事业和产业的投入。以“精彩365，幸福每一天”为主题，每年投入365万专项经费，组织365场群众性文化活动；建立7000万元文化产业引导基金，扶持和发展文化产业快速成长。充分利用新城科技园国家广告产业园等载体，培育发展文化创意、数字出版、动漫游戏等新兴文化产业。启动建设了以云锦文化为主题的云锦城，全面完成第壹区暨艺兰斋美术馆文化产业综合体建设项目，高标准打造一批新的文化产业发展载体。

南京河西中央商务区（CBD）二期效果图