浅析舆论宣传在消防部队遂行任务中如何发挥最优效力

靖晶

摘 要：舆论宣传作为影响军事行动的一项重要手段，已被越来越多的国家所重视和利用。在这篇文章中，通过消防部队遂行任务特点对舆论宣传的重要性进行说明，并分析如何将舆论宣传的效力最大化的发挥。

关键词：舆论宣传；遂行任务；攻心；造势

军事宣传作为宣传这个大家庭中的一个特殊成员，历来为战争行动高度重视。在中国古代战场中，通过战场上的宣传心理较量以达到震动敌方军心、动摇敌方斗志，进而达成“不战而屈人之兵”的战例不胜枚举。在现代军事战争中，作战双方以舆论为武器，综合运用各种传媒手段和信息资源，激励己方战斗精神，影响敌方形势判断，削弱敌方战斗意志，为争取政治主动和军事胜利营造有利舆论环境的斗争行动也是不可胜数。在我党军事指导理论中，始终重视舆论宣传的作用，强调对舆论宣传的引导，强调舆论宣传在军队建设中的重要作用，重视军事新闻宣传为军队建设服务。

1 消防部队遂行任务与舆论宣传的关系

武警消防部队作为一支履行公共服务职能、救民于灾难、保一方平安的综合性、专业性很强的应急救援力量，舆论宣传工作是增强部队软实例，塑造我军良好形象的有效手段。一方面，消防部队执勤任务十分繁重，官兵的心理素质要十分过硬，要有高度的责任感和牺牲奉献意识。可以通过舆论宣传，说明执行任务的重大意义和有利条件，用爱国主义和革命英雄主义凝聚军心民心，激发军民捍卫国家安全统一和领土完整的神圣使命，培育官兵战斗精神，坚定敢打必胜的信心与决心。另一方面，消防部队与社会联系十分广泛。消防部队接触社会面广，在遂行任务进程中，采取集中舆论力量，宣传我军事行动的正义性、合法性，展示我方强大综合国力、深厚战争潜力和特有的政治优势，主动引导舆论，争取国际舆论理解和支持，创造有利于我军行动的舆论环境。

2 舆论宣传如何在消防部队遂行任务中发挥最优效力

一是舆论宣传的“攻心”效力。消防部队执行的非战争军事任务，虽然不是战争，但同样具有环境恶劣、条件艰苦、任务艰巨、时刻面临生与死的考验，对参战官兵的思想准备、战斗精神和行动能力都提出了很高的要求。因此，在遂行任务中，要确保官兵始终保持高昂的士气和旺盛的斗志，首先应牢牢把握正确舆论导向。坚持对内、对外宣传并进，抓住内部宣传这块“主阵地”，注重宣传鼓动的针对性，结合不同任务的特点，充分发挥宣传鼓动效应，如在执行抢险救援任务中，应积极利用各种时机和场合，向官兵讲清执行抢险救援任务的目的意义，讲清我军的性质宗旨和职责使命，讲清历次完成急难险重任务的光荣传统和典型事迹，鼓舞士气，坚定官兵完成任务的信心，引导官兵自觉克服各种危险和困难，积极主动地投入到抢险救灾中；同时，依托大众媒介载体，形成舆论宣传整体合力。消防部队灭火救援和执法监督工作事关人民群众生命财产安全，特别是在执行重大的抢险救援任务中，社会公众甚至国际社会迫切希望了解事件的情况。如果消防部门不能将掌握的信息充分告知民众和媒体，甚至拖延、封锁和阻拦媒体采访，将会造成社会公众的猜测怀疑，个别新闻媒体的炒作，甚至遭到网络论坛的攻击，直接影响消防部队建设发展，影响消防铁军为民服务形象。反之，如果我们善于运用媒体推动工作，将有助于宣传贯彻落实党的路线方针政策，有助于发扬民主、科学决策，有助于联系和组织人民群众开展社会主义现代化建设，有助于塑造和展示党和政府良好形象。因此，在遂行任务中，要主动直面媒体引领舆情，遇重大突发事件和重大灭火救援勤务，及时协调主流媒体记者采访报道，指定专人对外发布新闻信息，把握新闻宣传报道主动权；加强舆情监控，出现不良舆论苗头，第一时间组织正面新闻发布，组织网评队伍做好互联网上舆论引导，防止蓄意炒作，发现歪曲和不实报道，及时报告当地宣传部门和网监部门，采取技术措施或法律手段，确保正确的新闻舆论导向。在我国2008年发生的四川汶川地震中，我军利用大众传媒这个基本平台，塑造了一起成功的对外宣传案例。在全方位的宣传报道中，我军救灾官兵的卓越表现真实的展现在世界面前，受到了境外媒体的如潮好评。在境外媒体的描述和点评中，中国军队救灾反应迅速，中国军队所展现的优良传统令世界钦佩。美联社评论说，“在中国爆炸破坏性地震的24小时内，大约有2万名军人就在灾区集结，展开对遇难群众的搜救。与此同时，还有3万人的部队乘军机及卡车增援灾区。兵力集结、调动迅速之快反映出中国领导人将开展有效救援放在首位，同时也向世界表明中国已做好准备，应对在八月奥运会期间的任何突发事件”。在这次行动中，中国军队的表现令全球华人为之动容，也让国际社会肃然起敬。其次是典型主导激励士气。毛主席曾说：“典型是一种政治力量。树典型等于插旗子，其秘诀就是把一种需要加以提倡的精神，加以推崇的价值观，加以实现的原则，加以推广的经验，具体在一个或几个看得见摸得着的具体人物或事件上，使之成为一面鲜艳的旗帜，成为指示大众前进的榜样、标兵。”由此可见，先进典型在人们的学习、工作、生产、生活和社会交际活动中起着引领航向的作用，是风向标，是指南针。消防部队在历次的抢险救援及安保任务中，先后推出了宋文博、邵裕桥、金春明等一批家喻户晓的先进典型人物，形成了“抗震救灾精神”、“奥运安保精神”、“新时期公安消防精神”等体现消防官兵时代特点的化身和代表。在执行任务的过程中，不仅要注重培养、树立先进典型，还要宣传、推广先进典型。宣传推广先进典型是典型培树工作的一个重要环节，用典型来教育官兵、引导群众，推动工作，增强先进典型评选工作的公开、公平、公正性和吸引力、影响力，扩大社会推广面，提高先进典型培树、宣传、推广的档次，要依靠新闻媒体，广泛宣传消防部队全面工作取得的丰硕成果，表达消防队伍斗志昂扬、守护安宁的坚定决心，展示消防官兵爱民、亲民的良好形象，使社会各界群众对消防部队有更深层次的认识。

二是舆论宣传的“造势”效力。舆论造势，我认为就是以舆论为武器，综合运用各种传媒手段和信息资源，为争取政治主动和军事胜利营造有利的舆论环境。

（一）紧跟时代步伐，拓宽舆论传播渠道。舆论宣传通过报纸、广播、电视、网络等大众传播媒介传播舆论信息，覆盖面广，辐射力强，穿透力深，其影响具有跨地域、跨国界、跨群体的广泛性。在最近的舆论传播形式和途径中，微博成为最具影响力的一种，它以发现和分享为基本传播形态，以特有的原创性、时效性、互动性和渗透性，为社会公众提供了前所未有的表达与被倾听的机会，并给公共事物和政务领域带来了深远影响。在利用微博加强和创新社会消防官兵的课题中，全国各个省市消防总队中不乏大胆尝试者，其中北京市消防总队在新浪网“北京消防”官兵微博在2011年8月1日正式开通。“北京消防”微博开通之后，在几次突出的火灾事故和抢险救援现场，利用无线技术手段，第一时间发布了火灾和扑救情况的官方消息，并迅速被新闻媒体转载报道，北京消防微博成为了火灾和警情信息发布的主导权话语平台之一。2011年9月5日，西城区富国里菜市场发生火灾事故，“北京消防”第一时间发布火灾信息，统一对外宣传口径，由于正值下班高峰期，众多网民通过微博了解火灾情况后，不仅对火灾情况及时了解，而且及时选择了绕行路线，有效缓解周边交通压力。由于信息发布及时、权威，没有出现任何负面报道和舆论炒作。

（二）掌握舆论引导主动权。近年来，突发事件往往是引起社会矛盾的爆发点，也是民意民声集中倾诉的泄洪区。因此，掌握舆论引导主动权是顺利处理突发事件的关键。一是要主动发出声音。在处理突发事件中，消防部门要化被动为主动，化危机为契机，各部门协同作战，力争“四个一”占领舆论制高点（第一时间介入突发事件，第一时间查明突发原因，第一时间统一口径，第一时间发布权威信息），切实掌握舆论引导主动权。二是要强化透明公开。流言止于公开，透明赢得人心。在突发事件中，公众获得的信息越多，对有关部门的信任度就越高，因此要用客观、公正、详实的报道先声夺人，不让流言混淆视听，掌握信息传播的主动权。如在分析成都市成功化解“6·5”公交车纵火事件的原因时，人民日报《新闻战线》原总编辑在接受人民网采访时说，之所以能有效掌控舆论，化险为夷，关键是当地政府应对得当。“三天五场发布会，体现的一是反应迅速，二是要公开透明。很多情况下，往往是麻木引发不满，拖怠贻误主动，本来可以讲得清的事情、解得开的矛盾，硬是被层层请示、迟迟未决、犹豫再三而拖得民情不满、情绪对立。三是要妥善处理与记者的关系。前国务院新闻办公室赵启正主任曾说，记者不是你的学生、你的部下、你的朋友，也不是你的敌人，他是你的挑战者。基层单位要通过采取通风会、座谈会、参观活动和跟踪报道等形式，以事实为基础答复记者和社会群众的疑问，建立形成良性的新闻煤体关系，避免个别新闻煤体的恶意炒做，力求使突发公共事件的报道做到调控有力，冷热有度，平稳有序。四是要提高一线官兵应对新闻媒体采访能力。在非战争军事行动中，消防部队的行动表现更加广泛地受到媒体的关注和追踪，广大官兵尤其是各级领导干部接受采访机会增多，必须加强相关知识的学习掌握，提高从容应对新闻媒体的素质能力，确保部队新闻信息发布适时准确、真实可信、不留漏洞。汶川抗震救灾中，一线部队官兵自信面对媒体采访，他们朴实的语言、坚定的眼神、忙碌的身影，以及所表现出的“珍视生命、以人为本”情怀，充分体现了中国军队的人民子弟兵本色，给境外媒体留下了深刻的印象。

（三）借助国家形象广告提升我军软实力。国家形象广告的兴起和国家广告舆论在海外传播，是发展中国家利用广告宣传扩大舆论影响的新尝试。国家广告舆论是国家在特定时期的既定方针政策通过广告宣传强化政策主张，扩大观念影响的一种信息传播方式，也是跨文化传播语境下国家广告战略层面对外传播过程中的一种新型的舆论形式。许多国家和地区都曾以广告传播的形式来表达国家主张、阐释国家意见、传播国家政府对某一问题或某一事物的看法。通过国际广告传播形成舆论热点问题或制造舆论话题，进而达到传播舆论主张和控制舆论走向的目的。近年来，中国加大对国家广告宣传的投入力度。特别是在有重大影响的事件中借助广告舆论的传播，表达理念、重塑形象，被外界看成是中国利用舆论影响世界展示“软实力”的开始。自北京奥运以来，中国展示“软实力”的工作开始加强：放宽外国记者在境内采访的限制，借助国际媒体的影响力来客观报道中国。目前已制作并正在播放的国家形象宣传片，标志着中国开始更加自信、主动地展示自己的“软实力”。国家形象广告的播出，表明利用舆论影响争夺国际话语权、中国国家公关时代己经来临。在依靠国际主流媒体“发声”的同时，中国国家公关还希望由“内”而“外”发力，通过打造自身的强势媒体，向海外发出中国声音。

参考文献

[1] 杨定宇 顾黎 舆论战讲座 解放军出版社

[2] 总政治部宣传部 军事对外宣传典型案例分析 解放军出版社

[3] 荆小平 宣传作战——信息化战争的一种重要心理战模式 军事谊文出版社

[4] 刘源 非战争军事行动中的政治工作 军事科学出版社