克里姆林宫“灰衣主教”沉浮

张君荣

49岁的苏尔科夫，曾辅佐叶利钦、普京、梅德韦杰夫3任俄罗斯领导人，被称为是克里姆林宫的“灰衣主教”，以及俄罗斯“意识形态缔造者”。他在2011年底由总统办公室副主任，调任为政府第一副总理的消息，被俄新社评为当年“俄罗斯十大政治新闻”之一。

关于他将重返克宫的消息，近日成为众人关注的重点。

8月20日，英国通讯社路透社报道中称，“来自政府的消息称，普京将任命苏尔科夫为克里姆林宫经济创新与发展顾问。”

路透社说，消息引自“亲克里姆林宫的《每日消息报》”。不过，当下俄罗斯的本地媒体全部受国企支持，“亲克里姆林宫”的说法，倒有点像刻意强调。

但苏尔科夫却在第二天否认了这则消息。“我从未论及创新助手、南高加索全权特使、远东部长、斯科沃纳米科技公司领导（诸如此类的职位）”

“有时候官员会处于某种目的，故意释放假消息。有时候只是领导的试探，看看大众反应如何，再决定是否下任命书。”澳大利亚新南威尔士大学社科与国际研究院副教授史蒂芬·弗特斯科对《中国新闻周刊》分析说。

他曾是普京最信任的人之一

草根出身的苏尔科夫，在1980年代中期，从莫斯科文化学院戏剧导演系退学，在莫斯科一家名为梅纳捷普的民营银行，做广告和市场营销，并很快随着苏联解体后的大潮，投身金融。

1999年，叶利钦时代造就的许多金融寡头正占据着政界高位，或与政界有着千丝万缕的联系。苏尔科夫也凭借自己在俄罗斯银行界的地位和影响，在金融寡头、阿尔法集团老板弗里德曼的力荐下，“弃商从政”。

在苏尔科夫的运作下，“统一”竞选联盟诞生，势头直逼当时风头最劲的“祖国—全俄罗斯”竞选联盟。2年后，二者合并为“统一俄罗斯党”，苏尔科夫成为该党的主要创立者和智囊，并成为总统办公厅第一副主任。

就是在这个职位上，苏尔科夫凭借在普京时期的出色表现，被称为是“克里姆林宫的灰衣主教”。

苏联解体第一个10年后，动荡的21世纪，东欧国家相继发生“颜色革命”。普京很快意识到，美国也试图从俄罗斯年轻人这里打开突破口，认为俄国面临着一场新的“莫斯科保卫战”。

苏尔科夫被任命为此次“战役”的“将军”。作为总统办公室第一副主任，他无疑是普京最信任的人之一。

不过，与梅德韦杰夫等普京的克格勃老友相比，苏尔科夫获信于普京，是因为他曾凭借敏锐的眼光，向叶利钦推荐普京为接班人，认为普京是最可靠的人。在2000年，俄罗斯举行总统大选时，参加选举的普京，虽已被叶利钦任命为代总统，但并不为大多数俄罗斯人所了解。

苏尔科夫开始发挥舆论的作用。他安排记者对普京进行深度专访，很快让他们写出了一本书：《来自第一号人物——与弗拉基米尔·普京的谈话》。这本书介绍普京对俄罗斯转型的果断、强硬的施政理念，获得了广泛关注，让使普京一下子成为俄罗斯的焦点人物。

苏尔科夫“文艺青年”的老底，成为他主抓意识形态的另一优势。他组织夏令营、创作说唱乐，将自己也塑造成“摇滚音乐人”。

2006年2月，苏尔科夫在统一俄罗斯党干部培训中心直截了当地说：“俄罗斯当前面临的一个主要威胁就是‘软入侵要防范这种‘软入侵，俄罗斯必须构建适合本国国情的政治体制和思想体系。”这段话的要义，实际上来自普京2004年见证乌克兰年轻人的“橙色革命”时所发表的观感。不久，这次谈话被英文媒体认为是“普京上任以来的第一份思想宣言”。

那次谈话中，苏尔科夫还提出了一个重要的概念——“主权民主”。这个概念的意思是，西方模式的民主不适合俄罗斯，俄罗斯有适合自己一套的民主模式，就是主权民主。主权民主保留了国内主要的民主架构，但是给其增添了爱国主义、强国主义和民族主义的新内容。

“主权民主已经成为一个合理而严格的术语——俄罗斯会按照自己的方式行事，总有一天俄罗斯实现领导们所满意的那种民主。”福特斯克说。

“在普京的第二个总统任期，以及梅德韦杰夫担任总统的早期，苏尔科夫提出的主权民主概念备受推崇。”英国肯特大学政治与国际关系学院院长理查德·萨克瓦告诉《中国新闻周刊》。

自己种下的果子

2011年12月27日，曾担任俄罗斯主要政治经理人12年之久的苏尔科夫离开了克里姆林宫，接替他总统办公厅第一副主任位置的，是副总理兼政府办公厅主任维亚切斯拉夫·沃洛金。时任总统梅德韦杰夫签署命令，任命苏尔科夫为负责现代化和创新政策的政府副总理。

在实行“超级总统制”的俄罗斯政治体系中，总理及其政府只是技术内阁，一切重要的内外政策都要经过总统的同意。外界普遍认为，这次调任，是由于苏尔科夫对普京的反对者表示了同情，称他们是“我们最好的人民”。

如今，萨克瓦分析说，普京开始同他产生矛盾，“他的政治管理方式显然已经是多余，他的‘民主的国家主义模式被自由主义者和保守主义者共同挫败。于是，他发现自己政治上越来越被孤立”。

萨克瓦认为，苏尔科夫在梅德韦杰夫时代，还是有所成就。毕竟，他见证了俄罗斯的“政党改革”。“但是他也明白了，政治僵局难以改变，好比俄罗斯这个国家意识到了自身的处境。”

的确如此。尽管梅德韦杰夫2011年10月批准，将政党通过选举进入国家杜马的得票率门槛从7%下调至5%，并预计在2016年的议会选举中就正式实施；还规定了一系列政党建立会降低门槛的措施，但基本是形式主义。新的政党成立，依然绕不开繁冗的审批过程，在全国大部分地方开设办公室的规定，更是让新政党难以达到要求。

梅德韦杰夫的另一理念，是加强各阶层的参政议政机会。由官员和商人、文化界人士、社会活动家和记者组成的团体将转变为一个长期的咨议机关，而该机关的积极分子还将在新的国家政权机关中任职。

但人人都知道，官员自然来自政府，商人和记者基本靠国企和国企负责的媒体吃饭，文化界人士、社会活动家的定义，最后还是得由政府来规定。

福特斯克认为，一切都像是苏尔科夫亲手种下的果树所结出的果子。“苏尔科夫喜欢设置各种运动和团体，只要是按照基本的游戏规则行事，就欢迎广泛的参与。”

普京已不需要他了？

5月8日，俄罗斯总统官方网站发布了一则简短的总统令：“根据俄罗斯宪法第83章第五款，尊重其本人的意愿，解除苏尔科夫·弗拉季斯拉夫·尤里耶维奇的俄联邦政府副总理和俄联邦政府办公厅主任职务。此命令自签署之日起生效。”

在从克里姆林宫调任内阁近2年后，苏尔科夫仕途暂停。

直接原因，似乎是此前一天总统问责会议上，苏尔科夫同普京的争吵。那次会上，总理梅德韦杰夫也同普京有所争执。由于受国际油价下跌影响，俄罗斯经济持续低迷，普京将责任归咎为政府的“不负责”。

苏尔科夫被认为是政府的替罪羊，在不久后，梅德韦杰夫也首次在媒体上公开谈论自己可能会退休的打算。

真正的原因，或许并非如此简单。“苏尔科夫说，他大概两年前就考虑离开克里姆林宫了。”萨克瓦说，那正是他调任副总理前后，也是2011年底俄罗斯人对杜马选举和普京的抗议前后。

先是总统总理间互相提名。2008年，梅德韦杰夫还推动杜马（俄罗斯议会）对宪法的修改，下届总统的任期将从4年延长至6年。

民众的不满，很快在12月份的杜马选举中表现出来。尽管进入国家杜马的4个政党没有发生变化，但各自议席比例发生了变化。第一大党统一俄罗斯党失去了宪法多数，获得的席位从的315个减少至238个。共产党大大增加了自己的存在，席位从原来的57个增加至92个，如此一来，为了通过宪法法律，统俄党必须与其他党派结成联盟，以凑足300个投票。

不单如此，认为选举涉嫌舞弊的群众，开始了一系列抗议集会。集会很快从抗议舞弊，转为抗议“独裁者普京”。

福特斯克分析苏尔科夫离开的真正原因，“我猜想，事关抗议。我不认为他和抗议者站在一边，但很明显他不喜欢普京对抗议者的强硬路线。”

俄罗斯外资英文报纸《莫斯科时报》的记者约翰·赫尔墨接受《中国新闻周刊》采访时的评价很不客气，“苏尔科夫曾享有很过高的评价，他自己资助的媒体夸张地称颂他的重要性。这是侍臣们的职业病。当苏尔科夫的权力与能力不相称的时候，当然也就是离开的时候。”

普京果然如西方媒体所言，只任命他周围有限的追随者吗？

“每个政客都会任命自己所了解和信任的人。但是聪明的政客并不限于身边的人。普京也很聪明，他任命的人，有相对广泛的来历和观点。或许，最近的任命范围有所限制，因为他感到威胁很大。” 福特斯克认为。

“如果有一天，普京不得不把苏尔科夫请回来，说明这个政治体制已经濒临破产。”萨克瓦说。