习近平中亚之旅：共建新丝路

陈君

“一片土地的历史，就是在她之上的人民的历史。”习近平引用哈萨克民族一句谚语，开始了他在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学的演讲。

“他的语言富有魅力，既说战略、宏观，又讲故事，富有情感。”在现场听演讲的纳扎尔巴耶夫大学社会人文学院教师纳巴斯兰对《中国新闻周刊》如此评价。

哈萨克斯坦是习近平中亚四国之行的第二站。

此前4天，即9月3日，习近平对土库曼斯坦进行国事访问，开启了中亚之行。此后，他抵达俄罗斯圣彼得堡，第一次以国家主席身份出席二十国集团首脑峰会，并作了主旨讲话。 其后， 是对哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的访问。最后，在9月13日，习近平将访问吉尔吉斯斯坦，在该国首都比什凯克出席上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议，以此结束中亚之行。

在G20峰会宣示经济改革决心

1703年，彼得大帝在涅瓦河口的兔子岛上建立彼得保罗要塞，后扩建为城，称“圣彼得堡”，把波罗的海出海口纳入版图，俄罗斯由此打开“通往欧洲的窗口”。三百多年后的今天，9月5日至6日，二十国集团领导人齐聚这座“北方威尼斯”，探讨世界经济的复苏和发展未来。

自2008年G20峰会首次举办以来，逐渐明确峰会在世界政治舞台的地位——国际经济合作主论坛。

“经济课题应该是峰会的主要课题，如今，国际金融危机影响不断深化，世界经济增长动力不足，新兴市场国家经济出现减速，叙利亚危机又在化武疑云下骤然升级……在这样的背景下，峰会格外引人瞩目。”清华大学中美关系研究中心主任孙哲告诉《中国新闻周刊》。

峰会发表了《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》和《二十国集团峰会五周年声明》，呼吁加强政策协调，建设更加紧密的经济伙伴关系，强调刺激增长和创造就业是成员国优先任务。

习近平代表中国新一届政府在峰会上作了《共同维护和发展开放型世界经济》的主旨讲话。“他是第一个发言的元首。尽管时间不长，只说了8分钟，但内容非常务实，也说出了G20里发展中国家的心声。”孙哲说，“你把发言内容和会议宣言对照看，可以发现很多观点和建议均被纳入宣言，中国表态对峰会主旨形成非常重要。”

反对贸易保护主义，是G20峰会的传统重点议题，此次不例外。

“打开窗子，才能实现空气对流，新鲜空气才能进来。”习近平在发言中警告说，当前贸易保护主义明显抬头，多哈回合谈判停滞不前，多边贸易体系面临诸多挑战，这不利于世界经济复苏，不符合各国利益。二十国集团占全球贸易量的80%，要有忧患意识，承担责任，推动新一轮世界贸易大发展。他表示，希望一些发达国家取消对高新技术产品出口的不合理限制。

增长和就业是峰会的主题。“杀鸡取卵、竭泽而渔式的发展是不会长久的。”习近平指出，单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久。要提高经济增长质量和效益，避免单纯以国内生产总值增长率论英雄。

2013年上半年，中国国内生产总值增长7.6%，实现725万人就业。与其他国家相比，经济增长处于高水平。“中国经济基本面良好，也面临着地方政府债务、部分行业产能过剩等问题。这些问题处于可控范围之内，我们正在采取措施解决。”习近平坦言，“为从根本上解决经济的长远发展问题，必须坚定推动结构改革，宁可将增长速度降下来一些。”

中国社科院世界政治与经济研究所所长张宇燕认为，习近平讲话传递出中国坚定推进改革、为世界经济持续带来正面外溢效应的决心。

“习奥会”涉及叙利亚问题

G20峰会召开前，俄罗斯总统普京率先与习近平举行会谈，长达一个小时，“不同寻常的中俄关系决定了这次不同寻常的会见，双方都需要证明自己并不孤立。”日本媒体发表了这样的评论，并注意到普京和习近平互称“好朋友”。

“普奥会”和“习奥会”一样也引起广泛关注，美俄之间关于斯诺登和叙利亚问题的分歧，令外界猜测两国总统是否还能坐到一块。9月5日下午，奥巴马的手终于和普京的手握在一起，两人还笑着聊了两句。第二天普京对媒体说，“美国总统和我见面了，不是站着闲聊，而是单独坐下来，会谈持续了二三十分钟。”

大约一个月前，斯诺登获得俄罗斯临时避难权后，白宫发表声明称奥巴马将取消在G20峰会上与普京的单独会面。在美俄外交史上，这是美方第一次取消双边领导人会晤。此后又有传闻说，两人可能会在会议期间看似偶然地站着聊聊。不管站着还是坐着，“普奥会”的结果并不乐观。用普京的话说，“我们看法迥异，我不同意他，他也不同意我。”

也就在峰会举行的时候，俄罗斯黑海舰队又派出一艘大型登陆舰驶向东地中海，这将使该海域的俄军舰船增至5艘，外界纷纷猜测，如果美对叙对武，俄军会做出怎样反应。

9月6日，G20中只有9国签署了美国对叙采取行动的联合声明，加上此前表态的5国，这就是奥巴马宣布将对叙动武后获得的全部国际支持。

“习奥会”也躲不开叙利亚问题。习近平向奥巴马阐述了中方原则立场，强调维护国际法和国际关系基本准则同禁止使用化学武器两条原则都要坚持。政治解决是唯一正确出路。动武无法从根本上解决问题，希望有关国家三思而后行。国际社会应该致力于尽快推动召开叙利亚问题第二次日内瓦会议，开启政治过渡进程。

中土实现战略升级

除了G20峰会以外，此次习近平的中亚四国行也意义重大。从狭义上说，中亚地区指中亚五国，即五个“斯坦”：土库曼斯坦，哈萨克斯坦，乌兹别克斯坦，吉尔吉斯斯坦，塔吉克斯坦。习近平此访囊括了除了塔吉克斯坦以外的中亚四个国家。

土库曼斯坦是习近平中亚之行的第一站。“中土关系基础牢固，内涵日益丰富，合作机制不断完善，实现战略升级时机和条件已经成熟。”当地时间9月3日，他在土库曼斯坦首都阿什哈巴德的国际机场发表讲话，重点在于两国关系将“实现战略升级”。

两国元首签署《联合宣言》，“双方一致决定将两国关系提升至战略伙伴关系水平，强调不管国际和地区形势如何变化，发展中土战略伙伴关系都是中国和土库曼斯坦外交政策的优先方向之一。”

中土是友好近邻和重要能源战略伙伴。宣言对能源合作也有明确表述，“双方决定着手建立确保中国-土库曼斯坦天然气管道等两国大型天然气合作项目安全运营的合作机制。”

资料显示，中土双边贸易额在去年创下103亿美元的新纪录，7年内增长100多倍。

土库曼斯坦是世界重要能源生产国。有人曾如此调侃，“在土库曼，最让人爽的事情是给汽车加油，那里是‘一美元加满。因为那里的95号汽油约合0.15元人民币一升，是个典型的水比油贵的地方。”

而中国则是能源消费大国，由此能源合作是中土两国合作的重点，双方已实施天然气贸易、中国-中亚天然气管道建设等重大合作项目。目前，中国-中亚天然气管道已同中国境内的西气东输二线相连接，成为当今世界最长的天然气管道。

9月4日，中土两国元首共同出席中国石油天然气集团公司承建的土库曼斯坦“复兴”气田一期工程竣工投产仪式。“复兴”气田是世界第二大单体气田，已探明储量4万至6万亿立方米。

同日，中国石油天然气集团公司宣布，该公司与土库曼斯坦天然气康采恩签署年增供250亿立方米的天然气购销等协议。

日本《产经新闻》的报道则侧重于能源争夺战，指出“能源”一直是中国与中亚对话的主题词，“如今目标更加明确，行动也更加迅速”。

共建丝绸之路经济带

9月7日，习近平在访问哈萨克斯坦首都阿斯塔纳时，在纳扎尔巴耶夫大学发表了演讲。

习近平表示，“我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带”，并提出加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通等具体主张。

建交21年来，中国已经成为哈萨克斯坦第一大贸易伙伴，哈萨克斯坦是中国在独联体地区的第二大贸易伙伴。为进一步提高两国务实合作水平，双方确定了2015年将双边贸易额提升至400亿美元的战略目标。

正式会谈中，两国元首就加强油气开发和加工合作、严厉打击“三股势力”等议题达成共识；并签署宣言，深化中哈全面战略伙伴关系。

经哈总统提议，中哈元首8日同乘中方专机，移师哈经济文化中心阿拉木图，这里也是纳扎尔巴耶夫总统的故乡。据媒体报道，机上两国领导人共进早餐，早餐是家常咸菜加小米粥，饭后是一杯清茶。

中午的“乡间会谈”结束后，纳扎尔巴耶夫向习近平赠送当地特产的苹果。在哈文中，阿拉木图的意思是“苹果之乡”，藉此祝愿哈中友好合作硕果累累。

乌兹别克斯坦的故都撒马尔罕，拥有2500年历史，整座城市都是世界文化遗产。当年亚历山大大帝征服撒马尔罕时留下一句话：“我所听说到的一切都是真实的，只是撒马尔罕要比我想象中更为壮观。”

因为盛产棉花，乌兹别克斯坦素有“白金之国”的美誉，而黄金、“乌金”（石油）和“蓝金”（天然气）同样支撑着国民经济。

中国已经成为乌兹别克斯坦第二大贸易伙伴国，和第一大棉花出口目的地国。今年上半年，双边贸易额达21.25亿美元，同比增长53.5%。两国已确立到2015年实现双边年贸易额50亿美元的目标。

分析人士指出，乌兹别克斯坦的安全系统在中亚是最强的。安全领域的合作是中乌合作的另一个亮点。两国在该领域的合作不仅限于上海合作组织框架内，双边的安全合作也相当丰富。

《冷战后中亚地缘政治格局变迁与新疆安全和发展》一书就写道：“中亚地区成为中俄两国防止周边国家伊斯兰极端势力的渗透，维护边疆安全和稳定的重要战略地区。”

吉尔吉斯斯坦是习近平中亚之行的最后一站。9月13日，他将在吉首都比什凯克参加上合组织峰会。

上海合作组织成立12年，成员国结成紧密的命运共同体和利益共同体。

习近平较早前接受采访时表示，比什凯克峰会的举行有两个重要背景：一是国际和地区形势发生新变化。世界经济深度调整，西亚北非局势持续动荡，阿富汗问题面临新的复杂形势，给本地区安全稳定、上海合作组织合作和发展带来新挑战。同时，新兴市场经济体呈现出更为深厚的发展潜力和更为广阔的合作前景，这给上海合作组织发展带来新机遇。二是《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》正式生效，为成员国进一步提高合作水平，增强应对各种威胁和挑战的能力，加快建设持久和平、共同繁荣的地区注入新动力。因此，这次峰会将结合上述形势发展变化，对本组织下一阶段工作作出规划和部署。

法新社发现，“战略伙伴”“能源合作”“安全问题”是中国领导人中亚之行的几个关键词。作为战略伙伴的中国和中亚主要国家，在能源和安全领域的合作一直是国家关系发展的“双轮驱动力”。

分析人士指出，从习近平此访能看出，中国愿意和其他国际关系行为体一起担当中亚和平的维护者、中亚安全的提供者、中亚稳定的保障者、中亚繁荣的推动者，愿意提供更多的地区公共产品，与中亚邻国共享发展红利。可以预见，今后相当长时期内，除了传统意义上的安全和能源合作，中国-中亚关系将被更丰富的内容所充实，交通、人文等方面的合作将更为密切。