亚洲最大社区再掀垃圾旧账

严定非

北京天通苑，一个居住60万人口的北京社区，地下却是十余年旧账未清的百亩垃圾填埋场，如今患癌疑虑不胫而走。

2013年4月19日，一条名为“北京天通苑被疑土壤污染，癌症高发传说引担忧”的帖子被置于天通苑社区网的首页，大半月过去，热度依然不减，跟帖已到7页，帖子里主流的情绪是焦虑。

在疑惑和争论中，一个事实清晰可见，已近60万人的天通苑社区，占地约8平方公里，号称亚洲最大社区，最初打桩开工的地基，却是建在一个百余亩的垃圾填埋场。“这是历史遗留问题，北京仅此一例。”北京市市政市容管理委员会副总工程师王维平称。

垃圾走廊的终点

直到今天，并非所有人都相信，天通苑小区地基下真的填埋过垃圾。菜园、坟地，网友不断抛出新的答案。

作为国内知名的垃圾处理专家，王维平几乎了解北京每一座垃圾场的前世今生。“（这里）原本是一个14米深的沙坑，大概有一百多亩。从1985年开始往这填，主要是生活垃圾。”在他记忆中，天通苑垃圾填埋场位于小区东南角。“那时候垃圾成分比较简单，也没这么多塑料、重金属。”

天通苑社区网的活跃分子姜远则帮助记者找到了准确的对应位置，“进小区后的第一个十字路口，右拐，看到有鸽子的街心花园就是”。

天通苑街心花园的设计颇具匠心：就势利用沙坑的地理构造。沙坑中心被改造成花园，而100亩的垃圾填埋场面积约占天通苑地区八分之一的面积。

而在1999年之前，北京市所有的城市生活垃圾几乎都是被随意填埋，天通苑也不例外。王维平认为，这其实是一个历史问题，当时国内的环境法律法规几乎是一片空白，不仅是北京，填埋垃圾是多数城市的选择。

“没有采取任何防渗漏的保护措施。”社区环保组织自然大学研究员陈立雯说，“全是很野蛮的处理方式。”

而在天通苑小区开工时，开发商打下的第一根桩不偏不倚地插在垃圾填埋场上。

被遗忘的垃圾场

2650元每平方米，这是1999年天通苑地区最早的楼盘——天通苑小区开盘时的价格，这对北京市的不少中低收入者有足够的吸引力，也因此被誉为“民心工程”，其中一部分便是经适房。

天通苑小区位于如今天通苑整个社区的东南角，被生活在这里的居民称为“老区”。而在过去十多年，在天通苑小区的北面，新区的楼盘如雨后春笋不断崛起，宽泛意义上的天通苑地区已经膨胀到了60万人的规模。

在2004年前，经济适用房有3%的利润率限制，北京市的经济适用房还未实行招拍挂，均由政府指定开发商承建，一般是有国资背景的地产企业。不过，天通苑小区的开发商——顺天通房地产开发集团有限公司却是一家民营企业。

离街心花园最近的一位三区居民透露，他自1999年入住，“刚搬过来时，气味确实不好闻”。王维平透露，“开发商只清理了地基周围部分的垃圾。其余部分被覆盖了净土，种上绿植。”他分析，异味的主要成分是甲烷，十多年过去，当年封存的垃圾已经腐化成土壤。

在程序上，此时环评法仍未公布，天通苑小区顺利开建。清华大学教授、原北京市环境保护科学研究院总工程师王凯军介绍，“并非所有的房地产项目都必须环评，只有达到一定规模的（才需要）。而在上世纪90年代，也还未要求房地产行业强制性环评。”

时至今日，中国依旧未出台土壤污染防治法，也没有污染场地的调查、风险评估、修复、验收各环节的标准。

王维平还透露了一个细节，直到2003年，北京市相关部门组织对天通苑建筑群的环评。“这是我们当时强制要求的。”不过，垃圾填埋场的土壤和水质未纳入环评报告。

天通苑小区通过环评颇具戏剧性，焦点在天通苑小区和天通北苑之间的一家化工厂——北京大学精细化工厂。2003年，天通苑居民在网络上组织联名签署反对化工厂，“当时就要求（化工厂）必须搬走，否则环评不让通过。”王维平回忆。

而对自己的脚下埋藏一片未经处理的垃圾，在天通苑小区并非秘密，但知情的居民并不介怀，直到一位叫“落汤鸡”的网友成了他们的邻居。

饮用水旧账

“天通苑垃圾填埋场停止使用后，垃圾都转移到阿苏卫填埋场。”陈立雯回忆。

阿苏卫是北京第一家采用卫生填埋法的生活垃圾填埋场。所谓卫生填埋法，指采用底层防渗，垃圾分层填埋，压实后顶层覆盖土层，使垃圾在厌氧条件下发酵，以达到无害化处理。而在此之前，北京市的生活垃圾被随意堆放在空地上。

与此同时，天通苑小区的维权运动正如火如荼。故事始于一位名叫“落汤鸡”的网友，他本名王瑞琦，是最早一批居民。2000年10月份，他搬入天通苑小区的第一天，搬家公司司机临走前丢下一句话：“最好别喝这里的水。”

《中国青年报》曾报道，水龙头里放出的水时常浑浊不堪。最夸张的一次，据说有居民炖一锅红烧排骨，因下楼办事忘了放酱油，但那锅汤水的颜色，却和放过酱油后没什么区别。

社区业主将怀疑对象指向到街心花园地下的垃圾。他们惊讶地发现，社区的饮用水来自自备井，而它与街心花园仅仅相距300米。这里正是他们未曾介怀的垃圾填埋场中心点。

此后，开发商与业主的博弈一波三折。在向顺天通房地产公司反映过数次后，均被告知水质达标。于是，王瑞琦开始在网上呼吁业主们募捐，申请权威部门对水质进行检验。

当年12月7日，卫生部食品监督所出具检测报告，检测结论推翻了开发商“水质没问题”的说法。同时，业主恐慌起来：氟化物超过国家标准70%。氟化物超标轻微可致氟斑牙，严重的可能造成氟骨症。直至2003年7月，在北京市政府的过问下，天通苑居民才用上自来水。

二百五十分之一

“在垃圾场上建房的，天通苑是特例，北京市也只有这一例。”王维平多次解释，而在1994年阿苏卫卫生填埋场投入使用之前，天通苑填埋场只是不起眼的四千七百分之一。

在1980年代，王维平所在的单位利用全球定位系统统计出北京50平方米以上的垃圾堆数量。在如今北京四环路的位置，4700多个垃圾堆连成一个圆圈，王维平透露。

而在2007年，北京市政市容委再一次统计时，北京市仍存在1011处非正规垃圾填埋场。相比二十余年前的无意识，北京市容市政部门已经感知到严峻的事态：非正规垃圾填埋场不仅污染了周边环境，还严重威胁着地下水的安全。

2013年3月，环保部联合三部委公布的《华北平原地下水污染防治工作方案》表示，生活垃圾填埋场对地下水产生点状、线状污染。这笔沉重的历史欠债已经到了不得不偿还的时刻。

“马上要开始动手了，把以前填埋的垃圾重新挖出来，能焚烧的烧了，还要做防渗漏处理。”王维平称。

街心花园位置为旧时垃圾填埋场

2013年4月8日，首都环境建设暨市政市容管理工作会举行，北京市准备对已完成填埋的存量垃圾重新挖出，进行分拣、焚烧。与会人士表示，一些垃圾填埋坑经过二十多年的使用，底部的防渗层如果出现损坏，可利用这个机会进行修补。

同月，北京市市政市容委发布《北京市生活垃圾处理设施建设三年实施方案（2013-2015年）》，北京存在约250余处非正规垃圾场，根据时间表，今年将完成75处的治理，明年完成100处，其余的将在2015年全部完成。

然而，这些数字几乎肯定与天通苑无关，已经埋葬于社区下的垃圾场，几乎不可能被列入重新焚烧处置的计划中。这几乎注定，网络上那些热心的年轻人，他们也只能将忧虑埋在心中。