江苏省水利工程普查主要成果分析

兰 林 张 明 杨根林

（江苏省水利工程规划办公室，江苏南京 210029）

水利普查是一项重大的国情国力调查，水利工程普查是其重要组成部分，目的是全面查清水利工程的基本情况。江苏省水利工程普查自2010年启动以来，经历了清查登记、填表上报、汇总审核3个阶段，成果已通过国家级审验，成果即将发布。为了熟悉和应用成果，有必要对普查数据进行分析和评估。笔者将成果与已有资料比对，结合电子空间地图，分析普查中水利工程的位置分布、数量情况，用横向类比法分析工程汇总规模和作用的合理性，并结合气象水文条件分析工程效益。在此基础上，对成果总体评价，认为水利工程普查成果丰富全面，数据合理，可为相关工作提供帮助。

1 水利工程普查对象与内容

水利工程的普查对象包括：在普查时点（2011年12月31日）之前未报废的、已建和在建的水库、水电站、水闸、泵站、引调水、堤防、农村供水、塘坝、窖池9类工程，见表1。普查内容包括：工程的基本情况、工程特性指标、工程作用与效益、管理情况4项内容。对规模以上的工程进行重点调查，对规模以下的工程进行简单调查，只了解其数量及总体规模情况。

2 普查方法

依据《第一次全国水利普查实施方案》、《江苏省水利工程普查工作方案》的细则开展普查。数据的获取与填报按照“在地原则”，由县级普查机构采取档案查阅、实地访问、现场查勘等方法，进行全面清查，查清其基本信息，确定普查表的填表单位，填写清查表。对规模以上工程逐个调查填写普查表，并以县级行政区为单位进行汇总；对规模以下工程，根据清查成果，以县级行政区为单位汇总后，再与规模以上工程汇总。将审核验收后的普查表及汇总成果报上级普查机构。各级应开展技术指导与督查工作，逐级开展普查数据的汇总、审核和上报工作。普查方法和工作流程见图1。

表1 水利工程普查范围

3 普查成果与合理性分析

3.1 普查成果

水利工程普查成果包括：普查数据库、工程位置电子空间矢量图、大型水利工程整编资料、成果审核分析报告4个部分，数据库是成果的核心内容，反应工程数量和参数等重要指标，工程汇总数量见表2。

图1 水利工程基本情况普查方法和工作流程图

表2 江苏省水利工程普查数量汇总表（数据截止2012年12月31日）

3.2 成果合理性分析

采用资料比对法、电子地图对比法、归纳类比法等方法，依据水利工程汇编资料、年鉴、相关规划以及工程建设批文等，结合工程的电子空间底图，分析工程的数量、位置、分布，对特性参数进行横向类比，并结合气象水文条件分析工程效益的合理性。

（1）水库工程

按照普查的定义和《江苏省水库管理条例》，清查1080座水库，其中，大中型水库53座，大部分水库位于江苏省西南部和东北部低山丘陵地带。将普查数量与《江苏省防汛防旱手册》、《江苏省水库注册登记表》数量对比，见图2。普查的水库数量比以前统计略有增加，同时名录也发生变化，既有新增的水库，也有减少的水库。普查的总库容等参数已按照除险加固工程实施后的指标填写。

（2）水电站工程

清查39座水电站，总装机容量264.4万kW，总装机容量2000 kW以下的水电站有29座，36座属于低水头水电站。普查数据中，2011年实际发电量为124482.62万kW，略低于多年平均发电量134208.25万kW，2011年总体属于平水年，但前5月全省各地累计降水量偏少2～7成，8个市为近60年来同期最少，6月后旱涝急转 ，6、7、8月的降水量占全年的75%，水量时空分布不均，直接影响发电机组使用效率，导致前6月发电量较少，全年总体略低于多年平均。

（3）水闸工程

清查水闸33322座，其中，大中型水闸459座。将普查数量与《江苏省水闸注册登记表》、《江苏省水利工程管理汇编资料（水闸）》的数量对比，见图3。普查的水闸数量比档案资料记载增加较多，增加部分主要是小型水闸，由于本次全面清查了圩口闸，多为小型水闸，所以总量增加明显。在分布上，受地形和水系的影响，加之工程建设的影响，平原水网地区的水闸数量和密集度高于低山丘陵区。

（4）泵站工程

清查泵站88887座，其中，大中型泵站414座，小（1）型泵站7707座，小（2）型泵站80766座，装机流量小于1 m3/s的泵站占总量的87%。将清查数量与《江苏省水利工程管理资料汇编（泵站）》对比，见图4。泵站总数量和大中型泵站数量均有增加，由于本次全面清查了圩区泵站，所以泵站总数量有所增加，2006年后新建大中型泵站146座，加上外行业管理的72座，故大中型泵站数量相应增加。

江苏省泵站总量庞大，分布上与水闸具有相似性，密布于平原地区的圩区，圩区依靠小型泵站排涝，泵站总数量庞大，相比山丘区数量明显要多。分析装机功率、装机流量、设计扬程三者的关系，统计计算功率（8.1×装机流量×设计扬程）与装机功率的比值，衡量其合理范围，全省普查的泵站参数填报合理。

（5）堤防工程

清查堤防总长度为55153.76 km，5级及以上堤防长度49555.40 km，达标堤防总长度为39170.27 km。将普查数据中的1、2级堤防长度与“十五”水利发展主要指标完成情况对比，见图5。1级堤防长度略微减少，2级堤防长度增加。分析原因：一是普查的数据是以1∶1万电子矢量图为基础，结合卫片确定堤防起讫点和走向，通过软件量算得出堤防总长度，与其它资料数据的来源不同，堤防长度存在误差；二是江苏省堤防未完全定级，普查中由各地按照规范和实际情况确定级别，各级别长度与资料比较有差异。2级堤防增加较多的原因是苏州、常州等地的城市防洪圈堤防长度达到200年一遇标准，考虑保护对象的重要性，按照2级堤防填报后便增加了堤防总长度。

图2 江苏省水库普查数量对比图

图3 江苏省水闸普查数量对比图（单位：座）

图4 江苏省泵站普查数量对比图（单位：座）

图5 江苏省堤防普查长度对比图（单位：km）

4 普查成果比较

水利工程普查在数量上、参数上与以往统计资料比较，发生了一些变化，体现在以下几个方面：

数量上，工程数量增加明显，原因是本次普查范围全面，普查对象更广。范围上增加了水利之外其它行业管理的工程，对圩区堤防、泵站、水闸，非在册的水库进行了全面清查，还包括了新建、在建工程；对象上增加了橡胶坝、涵洞、分散式农村供水工程、塘坝、窖池工程。因此，工程数量发生了较大变化。

分布上，工程的位置体现了我省地形以平原水网为主、低山丘陵为次的特点，堤防、泵站、水闸数量较多，而水库、塘坝、窖池数量少、规模小；平原区工程密集而山丘区工程稀疏。

参数上，由于工程新建和改扩建，工程特性参数已发生变化，规模变得更大，防洪供水能力更强。

此外，本次普查的定义、范围、规模与我省统计口径存在差异，造成了工程数量的变化及工程等级的变化。

5 结论

（1）江苏省水利工程普查按照相关规定办法开展，普查方法科学，流程规范到位，完成了从数据采集到逐级审核、汇总、上报等一系列工作，成果真实可信。

（2）水利工程专业普查第一次系统全面地调查了江苏省的水利工程现状，查清了江苏省水利工程基本情况、工程特性指标、作用与效益、管理情况。成果数据全面、准确、真实、客观的反应了工程的实际情况，为开展水利规划设计、工程调度运行、工程管理等提供了坚实的数据基础。