完善监管体系构筑安全防线

舒兰市农业局始终把保障农产品质量安全做为重要民生工程摆在突出位置，以高度的责任感和紧迫感，通过健全体系、强化监管、加强检测等措施，有效地提高了全市农产品质量安全水平。

1. 抓体系建设，提高监管服务能力

按照农业部和省农委《关于推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设意见》的精神和要求，舒兰市农业局与市领导多次汇报、与编办多次沟通协调，2012年在全市17个乡（镇）街农业技术推广站加挂了农产品质量安全监管站的牌子，配齐配强人员，真正强化了基层农业部门依法履行农产品质量安全监管职能，在乡镇农产品质量安全监管服务机构建设中做到“六个明确”。

1.1明确建设目的 以全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力为目的，认真履行监管服务职责，深入开展源头治理，推进标准化生产，为确保农产品质量安全提供强有力的保障。

1.2明确建设目标 坚持高标准定位、高起点规划、高效率推进、高质量管理；逐步建立健“职能明确，人员到位、力量匹配、业务规范、服务有利”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。

1.3明确建设方式 在全市17个乡（镇、街 ）农业技术推广站加挂“农产品质量安全监管站”牌子，即“一个机构、两块牌子”，实行联合建设，不增加人员和编制，管理统一纳入农业技术推广机构管理，监管业务上由市农产品质量监督检验站指导。

1.4明确建设内容 按照监管有人员、服务有场所、工作有制度、检测有设备、办公有经费的要求，在不增加人员和编制情况下，通过整合资源，保证每个基层监管站配备5台实用仪器，2名以上农产品质量安全监管专业技术人员，有一个快速检测室。同时市财政每年拨付2万元工作经费，确保基层监管站正常运转，有效提升了检测及执法监管的硬件水平。

1.5明确职责任务 主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。

1.6明确培训重点 乡镇农产品质量监管站结合冬春农业科技培训，世行贷款农产品质量安全培训项目，加强对村干部和农民的培训。培训以解读政策文件、农产品质量安全知识、农业投入品安全使用知识为重点，提高农民的农产品安全生产意识。

2.抓制度建设，提高应急协作能力

2.1建立和完善应急处置机制 按照“超前预警、反应快速、防范联动、依法处置”的总体要求，舒兰市农业局局制定和完善了舒兰市重大农产品质量安全事故应急预案，强化应急知识宣传、培训，提升应急管理能力和水平。

2.2建立衔接、协调机制 加强与市食安委、工商、质检等部门的协调沟通，树立大局意识，合力攻坚，形成齐抓共管局面。2012年11月，舒兰市食品安全委员会在市农业局设立舒兰市食品安全检测举报中心，与市农产品质量监督检验站合署办公，配置检测仪器、设备33台套，增强了检验检测能力，拓宽了检测范围。

2.3建立信息报送机制 各乡（镇）食品检测举报中心设在乡（镇）农产品质量安全监管站，负责汇总上报本区域食品安全情况。

3.抓基地监管，提高农业标准化进程

3.1抓规范制定，加快推进基地建设 按照“基地化、规模化、标准化、品牌化”发展的要求，组织专家编写了《舒兰市农业标准化操作技术手册》、《舒兰市农业投入品管理办法》和《舒兰市农业标准化生产基地管理办法》。基地管理坚持“四把关”、“五统一”标准，即把好水源关、农资关、技术关、生产关，统一生产时间、统一培训内容、统一农用物资、统一操作标准、统一建立档案，实现了产前、产中、产后各个环节规范化和标准化管理。

3.2抓技术指导，切实提高生产者素质 为落实农产品生产记录档案管理制度，实现生产源头的可追溯，农产品质检站印制了《农产品生产经营记录本》，免费发放给农产品生产企业、农民合作组织、“三品”认证企业及蔬菜、水果生产基地。同时还组织农业技术人员深入田间地头指导，规范生产行为，提高标准化生产意识，保证农产品生产过程的安全。

3.3抓品牌培育，大幅提升农产品质量 积极实施农业产业化战略，形成了“公司+基地+农户”和“龙头企业+农民专业合作组织+农户”等产加销一条龙、贸工农一体化的经营模式。积极宣传鼓励企业开发“三品”农产品，加快“三品一标”农产品认证步伐。舒兰市平安镇、金马镇、七里乡等3个乡镇10万亩水田被国家绿色食品发展中心认定为绿色食品（水稻）原料生产基地；2012年舒兰市被农业部授予全国水稻标准化示范县。目前，全市建立农业产业化基地45个，认证“三品”农产品68个。实现了品牌化带动农业标准化，标准化提升农产品质量安全水平。

4.抓市场检查，提高源头治理能力

4.1加强生产源头检查 加大标准化基地、“三品一标”农产品生产企业、农民专业合作经济组织等生产记录及生产环节检查力度，确保按技术规程操作。

4.2加大执法力度 严格投入品管理，对农业投入品做到“六查”，一查经营手续齐全；二查经营者是否备案登记；三查是否有进、销台账；四查销售的农药标签是否规范；五查是否超范围及区域经营；六查是否有销售高毒农药行为。全年共组织农业行政执法人员236人次，出动车辆97台次，对全市196家农资商店多次进行拉网式检查。发放“拒绝高毒农药、珍爱生命健康”宣传画2000份，农药安全使用知识6000份，从源头上杜绝了高毒农药进入销售市场，进入生产基地。

5.抓检验检测，提高农产品质量安全水平

定期对蔬菜、水果、食用菌开展例行监测和专项检测，在重大节日、地产蔬菜上市销售旺季，组织开展重点检查和抽检。全年完成196批次、1906个样品的检测任务，合格率达到98.1%以上。认真做好常态化监测工作，积极推进农产品质量安全综合监管示范县项目。大力实施农超对接工程，成功助推万隆蔬菜专业合作社“舒朝牌”无公害蔬菜进入吉林、舒兰大型超市。设立舒兰市农产品质检站驻舒兰大鹏农产品批发市场农残检测室，配备了6台设备，派检测人员驻点检测，保证了蔬菜、水果销售前的质量检测，为全面推行农产品市场准入制度奠定了良好基础。

6.抓宣传培训，提高农产品质量安全意识

充分利用各种宣传手段，广泛开展宣传培训活动。营造人人关心、重视农产品质量安全的社会氛围。举办各类农产品质量安全培训班12次，举办农产品质量安全上街活动3次，进村屯社区活动6次，培训乡镇监管站技术人员68人次，培训农药管理人员40人次，培训农业标准化技术人员55人次。结合世行贷款项目和阳光工程培训，采取集中培训、科技带动、入户指导、跟踪服务等方式，对基层干部群众开展多层次、多渠道的培训，共培训村干部110人次，农民1125人次。通過宣传培训，提升了农产品管理者与生产者经营者的质量安全意识，增强了公众的消费信心，营造了良好的社会氛围。