省新农村办主任董国权在全省大型秸秆气化站安全生产工作会议上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实年初以来省委、省政府一系列关于安全生产的会议精神和指示要求，进一步提高认识、强化措施，落实责任，保证省级新农村建设专项资金支持的大型秸秆气化站平稳运行。刚才，听取了相关示范村负责人对已建设完成的大型秸秆气化站运行生产、安全管理和值班值守等情况的汇报，来自辽宁鞍山的厂家技术人员也对大型秸秆气化站设备安全管护等问题进行讲解，会上还下发了《关于开展大型秸秆气化站安全生产检查的通知》。下面，就做好下步工作，讲三点意见。

一、切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

1月14日，桦甸市老金厂金矿发生重大火灾，导致10人死亡，28人受伤，给人民群众生命财产造成严重损失。3月29日，通化矿业集团八宝煤矿发生瓦斯爆炸，死亡36人；4月1日，仅仅时隔两天，该煤矿再次发生瓦斯爆炸事故，17人遇难。4月20日，和龙市庆兴煤矿庆兴煤矿发生瓦斯爆炸，目前造成18人死亡，12人受伤。这些重大安全事故发生后，省委书记王儒林、省长巴音朝鲁和副省长谷春立分别作出了重要指示，强调一定要把“安全第一、生命至上”放在首位，全力抓好各方面责任落实，坚决遏制重大安全生产事故的发生，严肃追究相关领导和有关人员的责任。省农委对安全生产工作也高度重视，4月16日召开了全省农业系统安全生产工作视频会议，2013年省农委要在全省农业系统内开展安全隐患排查体系建设活动，于文波副主任强调各部门、各单位要完善责任机制和考核机制，制定标准体系，广泛开展安全教育培训，通过建立安全隐患排查体系，落实安全生产主体责任和部门监管责任、属地管理责任，形成长效机制，切实防范并遏制各类安全生产事故的发生。我们要深刻吸取这些重大安全事故的经验教训，引以为戒、警钟长鸣，时刻紧绷安全生产这根弦不放松。

大型秸秆气化站是近年来兴起的清洁能源新技术，具有原料广泛、节约能源、方便实用等特点。几年来，在省新农村建设专项资金支持下，大型秸秆气化站建设平稳较快发展，有效地保证了农村高品质的用能需求，促进了农村能源结构转型升级。今年4月初，我省对大型秸秆气化站项目进行了现场检查，检查中发现了存在的主要问题，主要有以下几个方面：一是操作人员违规操作。个别村在调试运行期间，操作人员不按章操作使用气化炉，造成气体泄漏和人员中毒。二是秸秆燃气不加臭。大家知道，秸秆燃气是易燃易爆气体，以一氧化碳为主，一氧化碳是无色无味气体，不易察觉，极易使人中毒。当空气中一氧化碳含量达到0.1%时，一小时人就觉得头痛、呕吐；含量达到0.5%时，30分钟就造成人员死亡；含量达到1%时，2分钟就会致人死亡。如果气体不加臭，很容易造成安全生产事故。省里在去年下发的《关于加强大型秸秆气化站安全检查的通知》（吉新农村办〔2012〕32号）中，已明确要求气体必须进行加臭处理，但仍有一些地方没有进行气体加臭，这些地方必须限期整改，安装气体加臭设备，保证使用安全。三是没有安装燃气报警装置。还有相当一部分村没有给使用秸秆燃气的农户安装燃气报警装置，或者只有部分村民安装了，还有一些地方安装报警装置以后没有正常使用，成了摆设。四是操作人员数量不足。出于安全考虑，在生产期间必须同时有2人以上进行操作，但大多数地方气化炉车间里面只有1个人进行操作，一旦发生气体泄漏事故，无法及时发现和进行救援。五是没有建立24小时专人值班管理制度。很多地方只有操作人员，而没有专人在秸秆气化站进行专门管理和全天候值班。六是设备管线存在隐患。一些村的储气罐使用一段时间后，发生了变形起鼓无法继续使用，还有的村主管线发生过气体泄漏，管道经过一个冬天发现存在冻裂的现象，等等。

针对上述严峻形势和大型秸秆气化站安全生产中存在的突出问题，希望各相关市（州）、县（市、区）新农村办公室、乡（镇）和示范村负责安全生产的同志，必须高度重视，按照省委省政府的部署和要求，深刻吸取事故教训，充分认识做好安全生产工作，确保大型秸秆气化站平稳运行的极端重要性，以高度的责任感和使命感，本着对广大农民群众认真负责的精神，切实抓好安全生产各项工作的落实。

二、切实突出重点强化措施做好安全生产各项工作

各地及有关单位要将秸秆气化工程安全生产管理摆上重要工作日程，认真履职尽责，密切配合，切实把大型秸秆气化站安全生产工作抓实抓好。

一要加快续建大型秸秆气化站建设进度。省级新农村建设专项资金支持的大型秸秆气化站项目，大多数都已经完成项目建设并投入运行使用，但还有一些仍未完成建设任务，省里要求这些续建的项目要在年内完成建设任务，做到两个100%，即：100%投产运营，100%安全管理。续建项目购置的设备要走政府采购程序。要选择新型设备进行科学安装。要多方筹集项目建设资金，确保投入需要，达到满负荷运营。

二要开展安全生产大检查。省里已经下发通知，自即日起至5月10日进行大型秸秆气化站安全生产专项检查，检查按照属地为主、分级负责的原则，采取各示范村全面自查，县（市、区）和乡镇要现场逐个检查，省、市（州）抽查、督查的方式进行。检查结束后，每个建设完成大型秸秆气化站的示范村都要形成自查情况报告，并把安全生产管理组织机构和管理人员名单加盖公章，由市（州）汇总一并报省新农村办。

三要建立健全安全生产制度。大型秸秆气化站要建立健全各项规章制度，包括制定各岗位职责、操作规程、维护保养制度、定期学习制度、安全管理制度、预防突发事故的紧急预案及警示标志等。

四要切实加强人员培训管理。要以强化生产和使用技术为重点，加强对群众安全制度的宣传和讲解，普及安全知识。在生产期间，要安排不少于2人在厂房内24小时值班管理秸秆气化站，操作人员应事先经过培训，熟练掌握操作技能和管理知识。要教育有关人员按规定程序操作，杜绝违规违反操作程序造成气体泄漏。

五要不断完善安全设施。大型秸秆气化站房内必须使用防爆型电器开关，各农户要安装有声响型燃气报警器，并确保正常使用，有条件的可安装气体泄漏切断装置。必须对气体必须进行加臭处理，要及时排除机组、气罐、输气管道等设施的安全隐患，杜绝设备带病运行，及时检修和维护设备和管道，确保设备完好，一旦发现燃气泄漏，应立即采取相关措施加以处理。要逐户对农户安装的燃气灶具和胶管要定期检查，如出现质量问题和老化现象要及时进行更换。对于没有安装燃气报警装置和气体加臭处理的，要限期完成报警装置安装和气体加臭工作。

六要解决好秸秆气化站燃料。目前，秸秆气化站通常使用玉米芯或秸秆作为燃料，由于价格一路上涨，导致部分秸秆气化站运行成本增高。今年4月份，省里去柳河县柞木村进行了调研，该村从河南郑州的厂家花9.5万元购买了一套秸秆固化机，这套设备可以将秸秆、稻壳等物料粉碎后压成不同大小的颗粒或棒状燃料。机器使用动力电，已完成建设的秸秆气化站都有动力电，不需要增容。机器生产1天的燃料可供秸秆气化站使用一周时间，机器生产1天耗电200度左右，按1度电0.5元计算，1天的生产成本是100元，如果常年使用，电费成本约为5000元。秸秆固化机很耐用，而且已纳入农机购置补贴目录，购买1台机器可补贴30%。因此，有条件的地方可以考虑购置秸秆固化机，县（市、区）政府也可以给予一定财力支持。

三、切实加强安全生产工作组织领导

做好安全生产工作的关键是落实责任。大型秸秆气化站管理必须坚持“属地管理与分级督查指导相结合，以属地管理为主”的原则，各相关市（州）和县（市、区）要明确专人负责督导检查辖区内大型秸秆气化站安全生产情况。大型秸秆气化站必须明确“谁建设、谁受益、谁负责”，建设大型秸秆气化站的省级示范村是责任主体，该村主要负责人是大型秸秆气化站安全管理的第一责任人，必须要建立安全管理组织机构，落实安全责任，切实加强大型秸秆气化站的安全生产管理。

各地及有关单位要充分认识当前安全生产面临的严峻形势，牢固树立以人为本的理念，切实把安全生产放在第一位，一旦发现问题必须停产整顿，排除隐患后方可恢复运行。要克服与已无关的态度、忽视麻痹侥幸的心理，以对广大农民群众高度负责的精神，不断强化责任意识、安全意识。

各村要坚持“预防为主、综合治理”的方针，盯住关键环节，看住重点部位，切忌走过场，流于形式，做到逐户排查隐患问题无遗漏、全覆盖。要以更加务实的精神、更加严厉的手段、更加有力的措施，把安全生产工作抓实抓好。

总之，大家一定要敬业守责，尽职尽责，按照省里的部署安排，扎扎实实把安全生产工作做好，确保全省大型秸秆气化站安全稳定运行，为全省经济社会平稳较快发展作出新的更大的贡献。（省新农村办 供稿）