信阳：“北国江南”展现“集群”硬实力

本刊采访组

河南信阳地跨淮河，位于中国南北分界线上，气候温暖湿润，素有“北国江南”美誉。这里不仅山水秀丽，气候宜人，还是传统农区，农耕历史悠久。良好的生态环境和精耕细作的传统孕育了信阳农产品的优良品质。

如今的信阳农业产业，已经形成了从单纯种植养殖到精深加工、深度开发，初步呈现集群发展态势。

“信阳是农业大市，市委、市政府高度重视农业产业化工作，将提升农业产业化经营水平作为河南省农村改革发展综合试验区建设的重要任务。”信阳市农业局党组书记、局长郭祯介绍说，“目前，信阳市级以上农业产业化龙头企业已经发展到298家，其中省级以上55家，国家级6家，各级龙头企业销售产值达到130多亿元；农民专业合作社发展到4735家，合作社社员达到40多万个。”

集群崛起

在郭祯看来，农业产业化集群是传统农业向现代农业发展的重要推动力，有利于就地转移农村劳动力和促进农民增收，有利于推进“三化”协调发展。

河南省委、省政府提出农业产业化集群培育工作后，信阳就以推进农业结构战略性调整、优化农业生产力布局为主题，以提升农业产业化经营水平为着力点，坚持把发展现代农业产业化集群和农村改革发展综合试验区建设有机结合起来，做大做强主导产业，完善现代农业产业体系，实现规模种养、就地加工、产销衔接、品牌发展，带动农业增效、农民增收和区域经济发展。

在短短一年多的时间里，优质稻米产业化集群、弱筋面制品产业化集群、茶叶产业化集群、植物油产业化集群、畜禽产业化集群、水产品产业化集群、花卉苗木产业化集群、林产品产业化集群、果蔬产业化集群、中药材产业化集群等十大优势农业产业化集群在水美土肥的信阳迅速崛起。

“从2012年到2015年，信阳将形成年销售收入20亿元以上的现代农业产业化集群10个、50亿元以上的集群5个、100亿元以上的集群2个；到2020年形成年销售收入20亿元以上的现代农业产业化集群30个、50亿元以上的集群10个、100亿元以上的集群5个。”郭祯介绍，围绕这样的目标，按照“基地支持、龙头带动、流通服务、特色高效”的原则，信阳重点选择基础条件好、比较优势强、发展潜力大的主导产业建设农业产业化集群。

特色引领

采访中，郭祯向记者重点介绍了信阳毛尖集团茶叶产业化集群和华英禽业产业化集群两大极具信阳特色的农业产业化集群。

信阳是全国著名茶乡，茶风茶艺代代流传，茶文化底蕴源远流长。信阳毛尖集团茶叶产业化集群以国家级农业产业化重点龙头企业信阳毛尖集团为龙头，已经形成从茶叶种植、加工、销售到商贸、科研、茶文化旅游、茶叶深加工等于一体的全产业链型产业化集群。该集群茶叶主营业务销售收入近5亿元，综合销售收入近10亿元，拥有35万余亩生态茶园基地和“龙潭”“五云山”“陆羽”三大知名品牌。

未来5年，该产业集群将实现发展茶园和经济林总面积110万亩，带动10万户茶农致富奔小康；将在全国1000个城市建立直营店1万家，经销商和专营店1万家；此外，随着集群的不断完善发展，将开发包括茶叶、茶饮料、茶多酚、绿茶粉、红茶粉、茶瓜子、茶食品、茶保健品、茶日用品、茶药品等在内的茶工业产品10大类上千种产品，实现年产值100亿元。

华英禽业产业化集群以国家级农业产业化龙头企业华英集团为龙头，形成了冻品、生鲜品、饲料、羽绒等完整的产业链，具备年出雏禽苗1.2亿只，年屠宰加工樱桃谷鸭1亿只、肉鸡8000万只，年产饲料120万吨、熟食6万吨、羽绒2万吨的生产能力，实现年产值64亿元，是目前世界上最大的鸭加工企业。该集群近期的发展目标是年销售收入超100亿元，出口创汇2亿美元以上。

“信阳不但风景秀美，农业产业化发展更是备受瞩目。在6家国家级农业产业化龙头企业和55家省级农业产业化龙头企业的带领下，信阳在农业产业化集群发展的道路上，已经迈出了稳健有力的步伐。”郭祯说。

精心备战

集群培育工作启动后，为确保农业产业化集群的顺利健康发展，信阳闻声而动，精心备战。

“农业产业化集群建设一开始，信阳就成立了信阳市建设高标准粮田和农业产业化集群发展工作协调小组，各县区也相应成立了领导小组和工作机构，为农业产业化集群工作顺利开展提供了有力的组织保障。”郭祯说。

2012年3月24日，信阳在潢川县召开了全市农业产业化集群发展现场观摩会。在会上，信阳市市长乔新江对全市农业产业化集群发展作了全面安排部署，由此吹响了信阳农业产业化集群发展的号角；同年9月12日，信阳召开全市高标准粮田建设和农业产业化集群发展现场观摩会，通过现场观摩，互看互学，取长补短，掀起了农业产业化集群建设的高潮。

除了充分发挥报纸、电视、网络等新闻媒体的作用，大力宣传农业产业化集群发展的重大意义、好经验和好典型外，信阳还选准时机开展试点，以点带面促进农业产业化集群的全面发展。

“去年以来，我们重点抓了茶叶、畜禽（华英）、优质稻米等三类产业化集群，为全面启动集群建设工作积累经验。”郭祯说，“在集群的发展进程中，加强督导也非常重要，为此，市政府将‘推进农业产业化集群培育工程作为政府重点工作，纳入政府目标考核体系。并要求加大政策和资金支持力度，培育壮大农业产业化龙头企业，着力打造‘全链条、全循环、高质量、高效益现代农业产业化集群。”

政策护航

为快速推动农业产业化集群的发展，信阳加大了政策、项目和财政的支持力度。

在集群建设用电、用地、财政资金支持、金融政策支持、创新体系建设、人力资源开发等方面，信阳从上到下形成了支持农业产业化集群培育的政策体系。同时，结合实际，信阳提出推进“华英富民”计划，探索建立企业和养殖户利益联结机制，完善养殖、销售、服务、环保等相关配套政策，实现可持续发展。

针对各产业集群产业链的薄弱环节，信阳设计实施了近50项延链、补链的关键项目。如文新茶叶产业集群的产业科技园项目、五云茶叶产业集群的国际茶城项目、华英禽业产业化集群的2000万只樱桃谷鸭系列加工项目和规模养殖产业化项目等。为推进这些项目落地实施，信阳一方面扶持本地企业扩大再生产，追加投资，上马关键项目，另一方面积极开展招商引资，引导本地企业与关联度高的外地企业合作，共同推进集群建设。

在2012年，为重点支持茶叶产业化集群发展，信阳市政府拿出400万元补贴发展无性系茶苗繁育，每亩补贴100元；为扶持华英禽业集群发展，市财政设立以奖代补专项资金，鼓励农户养殖樱桃谷鸭，市财政还拿出了420万元，奖励了40个养殖专业合作社和农户。

同时，整合相关涉农资金，也是信阳扶持农业产业化集群发展的重要举措。2012年，信阳共整合了现代农业发展、农业产业化、农业结构调整等涉农资金1.4亿元，对农业产业化集群原料生产基地建设、精深加工生产线建设、研发机构建设等方面进行了重点扶持。

“一年多的时间里，信阳对农业产业化集群进行了积极探索，取得了可喜的成绩。但信阳工业基础不够强大，农产品加工链条不够完善，农业产业化重点龙头企业还存在资金、技术、辐射带动能力不足等问题。”郭祯说，接下来，信阳将在加强基地建设、培育壮大龙头企业、打造品牌发展市场、加大招商引资力度等方面加大努力，再接再厉，以尽快实现信阳农业产业化集群的全面、健康、可持续发展。