省农委召开全省农业植物检疫工作会议

3月22日，省农委在长春市召开了全省农业植物检疫工作会议。会议的主要任务是总结2012年全省农业植物检疫工作，表彰先进，安排部署2012年工作。省农委副主任于文波出席会议并作重要讲话。各市（州）农委主管领导、植物保护检疫站站长，各县（市、区）农业局、植物检疫站负责同志参加会议。会议由省农委农业处处长张永林主持。于文波副主任在讲话中指出：

1.把握重点，强化综合措施落实， 2012年全省植物检疫工作再上新台阶

2012年，在自然灾害频发重发的严峻形势下，我省粮食生产再创历史新高，农民收入再创历史佳绩。粮食总产量达到668.6亿斤，比上年增加34.4亿斤，接近全国增量的10%，总产位居全国第5，比上年晋升2位。粮食单产再创新水平，平均亩产966.8斤，比上年增加36.6斤，继续保持全国第一的领先位置。粮食商品率达到85%，继续站在全国前列。农民收入持续稳步增加。农民人均纯收入达到8598元，同比增长14.5%左右。这一辉煌成就的取得，主要是政策好、人努力、天帮忙，是多方共同努力的结果，而植物检疫工作也以粮食增产，农民增收为重点，在确保粮食生产安全、农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全上做出了贡献。

1.1加大综合防控措施的落实，重大疫情得到了有效遏制 2012年全省各地没有发生一起重大农业植物疫情爆发扩散，大部分植物疫情发生面积都在减少，疫情传播速度得到有效遏制，危害程度得到有效控制。据调查数据显示，2012年稻水象甲疫情发生面积，比上年减少76万亩，减少42%。疫情没有扩散到松原、白城两市。列当疫情面积减少3840亩、减少10.5%，黄瓜黑星病疫情面积减少517.1841亩、减少12.5%，番茄溃疡病疫情面积减少864.5亩、减少58%。苹果蠹蛾重大疫情面积减少2100亩，减少41%。疫情仍控制在延边州珲春市的板石镇和英安镇。美国白蛾重大疫情也被抵御在农田之外。2012年是疫情发生面积最少，防控形势最好的一年。一是加强监测，强化了重大疫情防控的主动性。全省各市县都根据各自的实际情况，加强了疫情监测，全省各类监测点达到160个。监测范围包括粮食作物、经济作物和蔬菜作物等14类。全省防控面积达145.62亩次，实现了疫情发生区全覆盖。四平、通化、白山等市稻水象甲防控效果都在90%以上。二是推广绿色防控，强化了统防统控。粮食和经济作物的疫情防控都采取药剂防控和生态防控相结合的办法，经济作物更是强调了以生态防控为主，适时加大了性诱剂监测的密度和性诱剂诱捕器数量，性诱剂诱捕器比上一年增加了一倍。2012年，榆树、公主岭、伊通、柳河、集安、梅河口等很多县（市）都强化了统防统控，防控效果十分明显。三是突破防控难点，强化了遏制高风险检疫性有害生物入侵我省的具体措施。要求南与辽宁，北与黑龙江接壤的市、县（区）重点对大豆疫病、马铃薯甲虫、梨枯梢病、黄瓜绿斑驳病毒病等可能传入我省的潜在风险大的疫情加强监测防控，特别注意了农产品运输通道调运监控。据调查，2012年未发现以上潜在的检疫性有害生物传入我省。四是推动政府主导，强化重大疫情防控的责任落实。省农委2012年与9个市（州）农委、47个县农业局签订了《重大植物疫情阻截带建设责任书》，明确了2012年阻截带建设的年度目标及责任，使“政府主导、突出重点、依法阻截、科学防控”阻截带建设方针得到具体落实。长春、通化还制定了适合本市的阻截带实施方案，层层落实属地管理责任。四平市植物检疫系统实行层层责任制，对出具的数据负责。榆树等县（市）做到了疫情防控政府出资，检疫机构购药，组织农户统一防控，疫情防控取得了较好的效果。五是加强植物检疫宣传，强化了检疫监管氛围。2012年6月17日，省农委在吉林市启动了 “吉林省植物检疫宣传周”活动。随即9个市州都择机启动了植物检疫宣传周活动，宣传工作收到很好效果。

据不完全统计，全省植物检疫机构在电台电视宣传84次，报纸刊物、政府网站和吉林农网等网络刊载77篇。悬挂条幅，制作展板1589条（块）。全省发放宣传资料6.8万份，设立宣传点133个，开展巡回宣传146次，接受咨询2.5万人次。全省检疫机构与种苗生产、经营单位签订植物检疫承诺书517份。全省共组织培训班68期，培训农技和种苗经营人员6099人次。六是以项目促进和带动植物检疫工作整体发展。2012年在全省各地植物检疫机构的相互配合下，先后完成了农业部种植业司和农技推广中心下达的重大植物疫情的监测和防控、国外引进种苗疫情监测、苹果蠹蛾发生监测及防控、稻水象甲封锁与控制、苹果蠹蛾封锁与控制、绿斑驳病封锁与控制、大豆疫病封锁与控制、疫情阻截带阻截监测和吉林省主要农作物检疫性有害生物调查综合分析与研究等9个项目。特别是项目资金落实，极大地推动了全省植物检疫工作整体发展。

1.2检疫工作扎实推进，市场检疫执法有了新发展一是坚持把关与服务并举，不断加强流通领域检疫执法力度。按省农委下发的《关于开展吉林省农业植物检疫联合执法检查活动的通知》和《吉林省实施植物检疫联合执法检查方案》的要求，各地认真组织，积极开展植物检疫联合执法自查工作。据不完全统计，全省各地共检查种子经营业户4419户，检查品种3324个，总计6281.98万公斤。检查果品蔬菜市场102个，经营业户1658户，出动执法人员4671人次，车辆1408台次，行政处罚237起，处罚金额16.79万元；补检种子2057批次，总计2324万公斤；收取检疫费19.11万元；举办培训班2513次，参培人员1万余名；发放宣传资料11.4万份。二是强化检疫关口前移，不断加强产地检疫监测与管理的力度。省、市、县实行三级种苗繁育单位申报核查、登记备案等制度，普遍实现了关口前移。东辽等县市还实现24小时全方位服务，受到了广大经营业户的好评。2012年全省产地检疫种子合格数量5795万公斤，苗木7191万株。产地检疫率达到100%。三是坚持跟踪监测检疫，不断加强保障国外引种种植安全的力度。全年共受理国外引种审批17批次，7个品种，其中部里审批6批次，省里审批11批次。对引进的品种进行苗期、成熟期两次监测，检疫率达到100%。四是规范管理，把好调运检疫关。今年全省开展省间调运检疫种子2982批次，3362万公斤；苗木231批次，1.6亿株；植物产品172批次，174万公斤。省内调运检疫种子4310批次，2609万公斤；苗木121批次，37万株；植物产品122批次，160万公斤。

2.深入贯彻科学发展观，全力做好2013年植物检疫工作

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。党的十八大。高度重视“三农”工作，我们植检工作者要认真学习贯彻十八大精神，坚持科学发展观，全力抓好植物疫情监测与防控工作。2013年全省植物检疫工作的指导思想是：紧紧围绕“农业增产，农民增收”的目标，深入贯彻科学发展观，以“科学植保、公共植保、绿色植保”理念为引领，以大力推进专业化统防统治、大力推进绿色防控、大力推进植检信息化建设为主攻方向，强化植检防灾减灾社会化服务能力，加快推进现代植检建设。全面落实“政府主导、属地管理、统防统控”的防控机制，切实做好重大植物疫情防控工作。植物检疫的总体目标是：确保新发生疫情不蔓延危害，已有疫情不暴发成灾，全力保障粮食丰收和农业生产安全。重点工作是：全面控制“两虫”（稻水象甲和马铃薯甲虫）、“两蛾”（苹果蠹蛾和美国白蛾）、“两病”（黄瓜绿斑驳花叶病毒病和大豆疫病）等重大疫情的发生和扩散。产地检疫和国外引种检疫率达到100%。要着力抓好以下7个方面的工作：

2.1全面落实疫情防控责任和防控措施 一要加强组织领导。进一步优化植检防灾方式，全面落实防控责任制。充分发挥各级农业部门重大疫情防控组织协调作用，明确部门责任，创新工作机制，落实防控任务。二要建立专家指导制度。建立植检专家联系点制度和重大疫情会商制度，在重大疫情防控关键时期，组织专家分区域、分作物、分专题开展指导，深入基层解决防控疑难问题，确保技术指导到位。三要落实科学防控措施。制定重大疫情防控方案，强化常规防控与应急防控措施协调配套，注重统防统控和群防群控有机结合。四要把监测和防控措施统一考虑。要落实好赤眼蜂、性诱剂、迷向剂和黑光灯等生态绿色监测与防控措施，确保防控关键措施落实到位。

2.2大力推进专业化统防统治和联防联控 在粮食主产区、重大疫情源头区以及经济作物优势区实施专业化统防统治。各市县农业部门要大力支持专业化统防统治组织开展社会化服务，重点培育规范化服务骨干组织，促进专业化统防统控组织持续快速发展。各级农业部门要加大植物疫情统防纺控和联防联控的指导和协调，根据各自植物疫情防控重点，县域内要加大统防统控，县与县间要加大联防联控协调的力度，以使植物疫情防控达到最佳效果。要大力推进植物疫情绿色防控。有条件的市县要抓好农作物疫情绿色防控试验示范，要加强技术协作攻关，集成应用一批防治效果好、操作简便的全程绿色防控模式，为在水稻主产区举办绿色防控全面推广做好技术准备。

2.3不断提升植检信息化水平 一是加大对我省重大疫情监测信息的研究。针对我省疫情形势，加强对我省已发生的和传入风险较大的重大植物检疫性有害生物进行适时严密监测。对重点区域的重大疫情要加大监测范围和频度。要总结交流各地经验与做法，研究部署推进植检信息化建设发展思路和工作措施。二是完善疫情监控数字化平台建设。加强县级疫情监测和防控信息数据库建设，严格信息填报和灾情报告制度，稳步提高疫情实时预警和防控决策指挥能力。三是开展标准化监测点创建活动。重点对承担国家阻截带建设监测任务的监测点在监测预警、防控指导、信息服务等方面进行考核评估，推进监测点标准化、规范化、信息化和科学化管理。

2.4强化重大疫情监控和检疫执法 以良种繁育基地、重大疫情发生区、农产品调运关键通道为重点，依法加强检疫监管和阻截防控。重大疫情处置率达到80%以上。一是加大重大植物疫情监控力度。突出抓好重大疫情阻截带建设，重点提升140个关键站点监控能力，加强对稻水象甲、苹果蠹蛾、美国白蛾等重大疫情发生传播关键区的监测和阻截防控，强化联防联控和关键措施落实。二是加强产地检疫监管。突出抓好种子种苗繁育基地尤其是海南南繁基地，以及重点疫情发生区农产品调出的产地检疫及其监督管理，加快构建植物检疫网络化追溯体系。三是组织检疫联合执法检查。要以迎接国家检查为契机，针对重点区域、重大疫情、重点环节，组织跨区域、跨部门联合执法检查活动，查处、曝光和处罚一批检疫违规案件。

2.5切实提升植物检疫队伍整体素质 主要是“调整、充实、提高”。“调整”就是要进一步摸清检疫员队伍的底数，对工作调动的，现岗位人员不适应工作的要调整出检疫员队伍。“充实”就是加强新检疫员培养和选拔，按国家要求统一组织考试，切实提高检疫队伍准入门槛和执法水平。“提高”就是政治素质，业务素质和实战能力的提高。真正建设一支“政治合格、作风优良、业务过硬、风清气正”的植物检疫队伍。

2.6切实提高人们对植物检疫工作的认知度 今年六月份，农业部还要组织以“普及检疫知识、强化检疫监管、严防疫情扩散、保障生产安全”为主题的植物检疫宣传周活动，全省各级农业部门要配合抓好宣传周启动工作。一是以宣传周为龙头，注意宣传效果。要兼顾不同群体和不同阶层对植物检疫的认知水平。要采取灵活多样的方式，不断提高宣传的亲和力和感召力，营造良好的植物检疫监管防控社会氛围。二是检疫宣传要进村入户。把植物检疫宣传作为我们转作风，下基层的一项指标，让农民朋友知道植物检疫的重要性，实现群防群控。三是坚持宣传工作常态化。植物检疫宣传是一个常年必须坚持的工作，因此我们的宣传也要体现一种常态化。

2.7切实加强植物检疫工作创新 随着市场经济的深入发展，植物检疫工作面临的形势更加严峻，责任更加重大，任务更加艰巨，特别是在实际工作中出现的既有迫切需要加强的，又有需要深入研究解决的新问题，我们一定要通过工作机制和工作方法的改变来积极应对。一是既要集中抓好市场检疫集中查处，又要深入农户进行走访，防止直销到户漏检的种苗危害农业生产。二是深入探讨如何抓好疫情发生区农产品调运检疫监管。根据农业部的要求，如何加强农产品在流通领域的监管，让其既保证顺利流通，又能把住检疫关是有待解决的一个新课题。三是随着我省棚膜经济的发展，蔬菜种子品种多杂，农户获得渠道也比较复杂，给监管带来了不小的难度。同时还有如何抓好南繁基地种子繁育产地检疫、调运检疫如何管理等问题，都需要在今年认真研究探讨解决。

会上，长春市、榆树市、柳河县等8个单位作了典型经验交流。省农委法规处处长郑建东宣读了表彰2012年度全省农业植物检疫工作先进集体、优秀单位和优秀检疫员的决定。省植物检疫站书记李铁强宣读了全省省间调运检疫签证授权决定。9个市（州）农委向于文波副主任递交了《重大疫情阻截带建设责任书》。省植物检疫站站长温克明就贯彻落实会议精神作了具体要求。

（省植物检疫站 供稿）