掘金静脉产业资源再生产业的延伸

阮晓东

真正的循环经济运行模式，

是需要“动脉产业”和“静脉产业”

组成一个完整的物质流体系，

亟需改变动脉产业与静脉产业断裂的现状

对大多数人来说，“静脉产业”这一词汇，还是比较陌生的。

静脉产业最早在20世纪80年代由日本学者提出。当时日本在基本解决了工业污染和部分生活型污染之后，由后工业化型或消费型社会结构所产生的大量废弃物，逐渐成为其环境保护和可持续发展的重要问题。在此背景下，为了解决废弃物处理及填埋场不足等问题，同时为了减少资源浪费和环境污染，日本学者把废弃物排出后的回收、再资源化的相关领域形象地称为静脉产业。比如东京湾内靠近羽田机场的“东京超级生态区”和日本北九州生态工业园已经成为世界发展静脉产业的标杆。

而之所以用“静脉产业”这个词语，是因为这个产业在社会中所扮演的角色与静脉非常相似。在人体中，为身体各部位输送养分和能量的动脉自心脏发出，经反复分支，数目逐渐增多，成为毛细血管；经过血液与组织间的物质交换后，毛细血管逐渐汇合成为静脉，小静脉汇合成大静脉，最后返回心脏。与我们的人体相似，动脉产业将资源和能源从土地上挖出来，变成我们所生产和生活所用的产品；而静脉产业则将我们使用过的产品处理掉。可以说，动脉产业制造了整个社会活力的动力，而静脉产业则保证资源实现循环流动和可持续发展。

我国在《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》中对静脉产业的基本概念表述如下：静脉产业是以保障环境安全为前提，以节约资源、保护环境为目的，运用先进的技术，将生产和消费过程中产生的废物转化为可重新利用的资源和产品，实现各类废物的再利用和资源化的产业，包括将废物转化为再生资源、将再生资源加工为产品两个过程。

静脉产业与动脉产业的关系

我国自上世纪90年代开始倡导发展循环经济，但受到经济结构和发展方式的制约，我们始终将利用新资源进行生产和流通活动的产业，即资源、产品、消费、废弃的线性消费过程作为经济发展的途径，这种产业结构即是“动脉产业”。然而，循环经济的运行模式是需要“动脉产业”和“静脉产业”组成的一个完整的物质流体系。由于我国动脉产业与静脉产业的断裂，一直以来，我国的动脉产业（如机械、船舶、汽车、家电、纺织品制造业等）过多，而在此过程中由于污染物排放量大，环境污染逐步加深；由于没有或只有较少的“静脉血”供给动脉进行动脉血再造，资源危机、环境危机已经成为经济健康发展的障碍。

那么，静脉产业的真正内涵是什么？

简单来说，静脉产业是将产业废弃物和生活垃圾经过回收、分拣、再生、加工等过程，转换为再生资源或再生产品，重新进入消费领域。静脉产业主要承担对废物进行收集、分类、运输、分解、再资源化及最终安全处置，是循环经济重要组成部分。

为什么静脉产业如此重要？主要是因为静脉产业可对社会上产生的大量废旧物质、废弃物与闲置资源进行加工处理及再利用，可弥补动脉产业发展所需资源不足的问题。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞指出，我国的资源利用方式，应从“资源—产品—废弃物”这样的单向式直线过程，向“资源—产品—废弃物—再生资源”的反馈式循环过程转变。而这种转变就是要将静脉产业重视起来，使其成为利用副产品废物及闲置资源进行生产与流通活动的产业。

静脉产业与资源再生产业的区别

静脉产业与资源再生产业在产业功能上有很高的重合性，但静脉产业的内涵与资源再生产业也有不同之处，主要是资源再生产业目的是“废物利用”，它从废物中提取出有价值的资源进行再利用，但是却不对不可再生利用的废物进行处理，缺乏对环境保护和对环境安全的考虑，目的在于追求最大化的经济利益。而静脉产业发展的前提则在于保障环境安全，在此基础上对有价值的废弃物资进行再生利用，其发展的目的在于实现经济利益和环境保护的“双赢”。

所以从这一点上考量，我国资源再生产业一直都存在，比如过去我国的国营废品回收站、后来的数百万城乡“回收大军”。他们对社区和单位产生各种废旧物资进行捡拾、收购、交易，但是基本还处于低层次、脏乱差、粗放型、污染大的层次。以北京市为例，废旧物质主要由河北的“回收大军”进行收集，然后在海淀区清河镇、朝阳区小关北里、昌平区东小口镇、房山区窦店镇、丰台区马连道等地集合，然后在三河、香河、沧州、邯郸等地进行分解和处理，然后进一步被发往上海、江阴、石家庄等地进行重新制造。

由于这些“回收大军”主要在城乡结合部进行拆解、粉碎、集散和运输，因此造成废旧物资的二次污染和资源浪费，经济效益和环境效益低，整个回收体系十分混乱。

以北京市海淀区双清路至清河一线为例，这里是中关村乃至海淀区重要的废旧物资回收地，每到晚上，废旧物资回收和交易车辆从清华东门附近一直延伸到清河后八家附近，沿路遗洒严重，很多车辆在路边就地交易，还经常堵塞交通。但是可以看出，目前我国较多的资源再生产业还未进化到真正意义上的“静脉产业”，它们大多采用粗放型资源回收利用方式，缺乏对环境保护和对环境安全的考虑。

静脉产业导向逐渐清晰

按照资源的来源不同，可以将循环经济产业划分为静脉、动脉与环保三大产业。业内人士认为，静脉产业与动脉产业是循环经济运行的主体，环保产业是辅助。它们只有协同运行，才能实现人类经济、社会和自然生态的和谐发展。

静脉产业在发达国家的产业环境带动下，已经通过承接和转化过程，有效地解决了困扰动脉产业发展的污染问题，并为动脉产业提供更加持续稳固的充足发展空间。据悉，目前西方发达国家的资源回收率为40%～50%。美国的静脉产业规模已达2400亿美元，超过汽车行业，成为美国最大的支柱产业，并提供了几十万个就业机会。

2006年，国家环境保护总局批准并颁发了《静脉产业类生态工业园区标准》。

2009年，《循环经济促进法》的实施，为产业发展静脉产业提供了政策保障。

2010年 10 月，国务院下发的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中，提到节能环保产业将加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范，提高资源综合利用水平和再制造产业化水平。并特别指出，未来要加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系、积极推行现代废旧商品回收利用等新型商业模式。

2013年2月，《中国城市低碳发展报告》发布，报告认为静脉产业在加快发展废弃物发电、填埋气利用、回收再利用，污水处理等方面可从源头上减少碳排放的措施。

2013年2月27日上午，中国环保部、日本国际协力组织（JICA）等共同主办的“静脉产业生态园建设推进研讨会”在北京开幕。环保部主管循环经济的处长冯波表示，发展循环经济对中国解决环境问题和发展问题具有重大意义。他说，目前中国环境形势严峻，以近期的雾霾污染为代表的环境问题反映了我国在特殊发展阶段，其中资源能源利用率低是一个重要因素。而静脉产业的发展是以节约资源、保护环境为目的，静脉产业的发展对于实现各生产环节的“生态化”都具有积极的作用。

在原生资源有限的前提下，静脉产业的发展需要满足四个基本条件：充足的废弃物、废弃物仍“有用”、掌握加工与再利用技术、市场需求广阔。我国已基本满足了这四个条件，发展静脉产业对资源型产业集中、生态环境脆弱的中国而言，具有现实性和重要性，是解决污染、浪费增加与资源紧缺难题，解决经济社会发展与生态环境保护难题的重要途径。