本土老实，海外嚣张看美国如何管理军车

“亲爱的战友们，大家好！

“你们是不是经常要开着陆军装备司令部的车到五角大楼公干？如果出发太匆忙，忘记带咖啡，你们都知道沿途经过的加油站旁有一家卖多纳圈的小店，停车5分钟去买杯咖啡怎么样？”

这是美国贝尔沃尔堡军事基地军事法庭法官诺伊尔·伍德沃德中校一封公开信中的内容。10年前，他建立了个人网站，以一封封公开信的形式向美军的军官和士兵们普及哪些事可以做，哪些会受到军法处置。在这封公开信里，他希望让士兵们了解美国的军车管理制度，特别是驾驶军车外出时，应该注意哪些事项。

“答案是不行！因为停下来买杯咖啡，你就会受到停薪停职一个月的处罚！”

军车私用惩罚极严

美国政府问责办公室应国会参议院预算委员会的要求，会定期地根据联邦总务管理局的统计资料提交关于美国公车情况的报告，上一份报告的截止日期是2011年。这份报告指出，从2005—2011年，美国政府各部门的公车总数有所增加，但是也有一些机构减少了公车。

这份报告统计说，如果不算美军作战或训练用的战术车辆，2011年美国联邦政府的公车总数将近66万辆，比2005年增加大约7%。其中，增幅最高的几个部门都和美军相关，退伍军人事务部和国土安全部的公车总数都增长了近一半，工程兵部队的民用工程部增长近1/4，同时，公车数量减少最多的恰好也属于军方，海军的公车减幅最大达到17%，空军的公车数量也大幅缩减。

伍德沃德中校在公开信里指出，美国民众对于政府公车的监督非常严格，所以各个部门对不按规定使用公车，特别是公车私用的惩罚都非常严厉。

华盛顿市议会议长布朗曾经用公家的钱租用了一辆高档林肯越野车代步，被《华盛顿邮报》捅了出来，成为大新闻。市政府专门成立委员会进行调查，说尽管按照美国的相关法规，布朗有权使用公车，但他有两点违规：一是华盛顿市的法律规定公车油耗不得超过百千米10.8升，这辆车超标了；另外，只有市长有权配备专门的司机，布朗这个级别即便用公车也要自己开车，他雇司机也是超标行为。

这些让布朗算“摊上大事儿了”，不得不狼狈地向公众道歉。面对嘘声，他发誓要提高就业率，希望下次选举时选民不要抛弃自己。

美国军方对公车的管理甚至比政府更加严格。“尽管美军官兵有很多渎职行为，但只有一种军纪监督们绝对不会减轻处罚，那就是滥用公车。”伍德沃德说。

根据《美国法典》第31篇第1344条款的规定，美国联邦各部门有权保有公共运输工具，包括汽车、飞机和摩托车等，但必须用于正式公务用途。之后的第1349条款明确了滥用公车的惩罚：任何“有意违反规定者”，要处以一个月停薪停职的处罚。

联邦政府根据法典还确定了《美国联邦管理条例》，其中有两节共近100页详细解释公车的使用方法。例如规定只有总统府总统和各部局的首长可以坐公车上下班，其他人如果处于业务考虑必须使用公车上下班，只能是自己所属部委的一把手签字批准才行。

除了严格管理，美国各部门，包括军方，还在为自己的公车“瘦身”。例如在2011年初，空军经过排查，发现有379辆公车的利用率低于30%，随即将这些车辆退役，节省了180万美元（约合1 111.8万元人民币）。此前，空军还规定，只有4星级别以上的将军和官员才有资格使用高级轿车和越野车，从而降低了空军公车的整体成本。

近年来，美国对军车管理的另一大措施，就是加大混合动力和电动汽车的比例。从2007年开始，美军就在韩国的军事基地实验使用混合动力汽车作为军车。现在，从德国到意大利的美军基地里，都可以见到像雪佛兰沃蓝达这样的新能源汽车。

军车在海外横行

在美国，军方的作战用车和训练用车不允许随便出军营，官兵们办事时用的“军车”，悬挂的是普通牌照，不但在公路上没有任何特权，而且从伍德沃德中校的公开信也可以看出来，军车的管理相当严格。

但在海外呢？美国在全球有近400个军事基地，驻军多，军车也多，美国军车在各地惹事儿的新闻就不少见了。

2006年，驻阿富汗美军车队在喀布尔市北部的萨赖沙马利区行驶时，其中一辆军车撞上了当地出租车，导致数人死伤，军车随后企图逃离现场，但被当地人团团围住。很快，现场就聚集起大约2 000名愤怒的阿富汗人，很多人高喊“打倒美国”的口号。事态愈演愈烈，有人开始放火焚烧车辆，最终，在这起交通事故和随后骚乱中死亡的人数达25人。

在阿富汗和伊拉克等危险地带，美军一般是驾驶装甲车等作战车辆巡逻，造成车祸导致当地人死伤的新闻常见。在日韩和欧洲这样的和平地区，美军军车肇事也不是新鲜事。在亚洲最大的美军基地所在地冲绳，美国战机噪声、美国士兵的交通肇事和喝酒滋事，被视为当地的三大公害。

冲绳市内最著名的酒吧街“GATE 2”，就是因为临近美军基地2号门而得名。在这里出没的绝大多数人是美军士兵。每当夜晚降临，美军士兵站在街边，一边喝酒，一边大肆喧哗、对骂吵架，甚至有人驾驶着高级跑车招摇过市。

日本和韩国的美军基地所在地，最为头痛的不是美军特权车，而是美军士兵的偷车犯罪。因为按照规定，美军士兵到日韩的军事基地服役时，不能像到欧洲那样携带自己的车辆。大多数欧洲军事基地允许美军士兵自带车辆，美国国防部会派专门的舰艇把军人们的私车运到海外，供士兵们外出时使用。

真“军牌”车只代表荣誉

前面提到美国军车都悬挂普通牌照，没有任何特权。实际上，在美国确实有一种特殊的“军车牌照”，只有少数人有资格拥有，牌照上通常有美国国旗和各军种的图案，许多人见到挂着这样牌照的汽车，会鸣笛表示敬意，悬挂同样军车牌照的车主，在路上碰到还会打招呼。

这类牌照，是专门颁发给参加过战争的退役官兵使用的，代表着一种荣誉，没有参加过战争的普通退伍士兵无权使用。这种车牌在路上除了能彰显车主的身份，实际上无任何特权。在各州申领汽车牌照的网站上，都有申请军牌的专区，像华盛顿、明尼苏达等许多州，都提供了许多种牌照图案供他们选择。

不过2013年初的一则报道，让许多美国人开始躲着这些军牌车。原因是美国装甲兵协会发布了一项报告，指出从海外军事基地退役回国的美军士兵，回国头半年车祸率会提升13%，驻扎过三个以上海外军事基地的老兵，退役后遭遇车祸的概率甚至会提高36%。因为他们服役时驾驶车辆要时刻警惕炸弹和袭击等危险情况，不能集中精力驾驶，所以导致追尾、撞车这类事故直线上升。

前面提到在美国政府部门中，退伍军人事务部的公车数量增加最快，从1.1万辆增加到1.64万辆，主要是服役致残的退伍军人数量增加，因而为这些退伍军人提供医疗服务所需的车辆大幅增加。与此同时，每年民间向退伍军人部捐赠的车辆也逐年增加，这也是该部车队增长的重要原因。