谈水利水电工程安全管理问题

葛华良 吴国庆

摘要：随着各地水利水电工程的不断增多，因其施工的复杂性和危险性而出现的安全问题也正受到社会的关注。本文主要是对水利水电工程中存在的安全隐患进行分析，并提出了一些具有针对性的改进措施。

关键词：水利水电；施工管理；安全管理

近年来，随着水利水电工程的不断增加，各地关于水利水电的施工事故也频频发生。这些伤亡事故不仅严重威胁到了施工人员的人身安全，也使企业受到信任危机，并遭到巨大的利益损失。所以，对于施工单位而言，要想生产出优秀、高质量的水利水电工程，并从中获取较好的经济收益，就一定要加强工程的安全管理。然而，对于如何进行安全管理，也成了众多施工单位棘手的问题。

1.水利水电施工的特点和安全现状

1.1水利水电施工的特点

（1）水利水电工程的涉及范围大

水利水电工程不仅涉及到水利、电力，还涉及到诸如城市建设、交通运输、环境保护、工农业的发展等等。因此其工程管理也相当复杂，当地的地质和气候条件、有关水利水电的法律法规、当地的城市规划、甚至宗教信仰等等都给施工管理带来很大的苦难。

（2）参与施工的人员复杂且不稳定

由于水利水电工程的作业地点不断变化，导致参与施工的员工极不稳定；同时由于施工本身的作业环境恶劣，大部分施工人员的文化素质都不是很高，在上岗之前没有受到正规的安全培训。因此由于施工人员的复杂性和安全意识不足而给施工的安全管理带来很大难度。

（3）施工的设备多，并且各种作业交叉进行

水利水电其施工的特点是固定作业，设备和施工人员都是以工程为中心进行施工。这样，各种机械设备设施、工程材料以及施工人员同时聚集在项目所在的地。因此，在狭小的空间里多种作业要同时进行，很容易造成施工人员之间、机械设备之间的相互干扰，加大了安全问题的发生几率。

（4）多为高处作业和室外作业

对水利水电的施工几乎都是在露天进行的，很容易受到外界环境的影响。有数据显示，对于一个水利工程而言，大概有75%是在室外进行的；而高达95%的作业是在高处进行。各种日晒雨淋、雷电大风都严重影响到施工的作业环境，进而施工的安全也受到威胁。

1.2水利水电工程的安全现状

由于水利水电工程施工的复杂性和不安全性，在世界范围内的众多行业中其事故的发生率一直居高不下。在我国，1995至2000这短短5年间，仅对大中型的水利水电的事故调查发现，伤亡人数高达3000多人，而死亡人数就达到170多人，其死亡率明显超过我国规定的死亡水平。当然这仅仅是我们能够知道的表面数字，还有很多死亡人数、死亡事故被永远隐瞒。可见，虽然我国各地在大力发展水利工程，但其安全隐患却越来越突出。这样多事故的水利项目不仅没有给造福人类，反而给我们带来了巨大的灾难。因此，我们应该加强对水利水电工程的安全管理，制定完善的安全管理体制并严格执行，力争达到“零事故”的安全水平。

2.水利水电工程中安全管理存在的潜在问题

2.1领导人不够重视

为了激烈的市场竞争中占取一席之地，很多领导人只看重工程带来的直接利润，他们认为工程的安全管理不能带来直接的经济效益，因此不加重视。即使大部分的企业都存在关于安全管理的措施和条例，但上级领导的不重视直接导致下级员工缺乏安全意识，因此工程上的很多安全问题都不被发现。而这些问题一旦发生，都会产生重大的损失。

2.2安全管理系统存在漏洞

在一个工程中，工程的安全管理主要是有安全员负责执行，安全员是否发挥到监督作用就直接关系到整个工程的安全管理是否到位。然而，在一些工程中有的安全员直接是外聘的，其可能身兼数个工程的安全监督工作，因此根本不能充分为工程的安全问题负责。同时，制定工程安全管理系统的技术和安监部门，也有可能由于工作的不到位，致使工程存在安全隐患，进而导致严重的安全事故的发生。

2.3对工程施工缺乏有效的监管

一些事故频发的工程项目，大多是因为其对工程的施工缺乏有效的监管。执行安全管理的安监部门在进行安全检查和监督时不能严格按制度要求行事，致使安全工作不到位，伤亡事故频繁发生。同时，对于已经发现的安全隐患抱着侥幸心里不进行及时消除和改进，最终导致严重的后果。

2.4施工人员缺乏安全意识和自我保护意识

由于施工人员大部分来自底层的农民工，其安全意识较差且纪律性不足，对于已有的安全管理制度不能严格执行。自我保护意识较差，经常会出现一些触犯安全制度的行为，对一些安全教育不以为然，这些缺乏自我保护的行为往往致使严重的人身伤害。

3.水利水电工程中实施安全管理的措施

3.1对水利工程施工加强管理

企业的领导人要对工程的施工现场进行严格监管，设专人进行现场监督。对于违反安全管理制度的人员进行严厉惩罚，同时对安全工作做的较好的员工进行奖励。定期对施工现场进行安全隐患的排查，防止出现安全漏洞。

3.2明确项目负责人

由于一个工程所涉及到的项目很多，因此要明确个项目的负责人，也就是安全第一人。对于项目负责人来讲，不仅要熟悉和执行国家关于项目安全管理的相关法律法规，而且还要认真落实企业监察部和技术部制订的各种关于安全生产的条例制度。同时，关于施工人员的安全教育、施工现场的安全隐患的排查、对于安全事故的处理等等都要求项目负责人去执行和处理。所以，项目负责人担负着整个工程在安全管理工作中的重要部分，必须是经过专业训练的有资质的人员，他是项目安全的第一负责人。

3.3完善水利水电工程施工安全生产管理体制

严格按照国家标准建立安全管理的指标体系，对工程的安全目标进行量化，以加强安全管理的实施；做好安全事故的应对措施，发生事故后能及时有效的进行救援，以减少已发事故的伤亡率，将损失降到最低；对工程中使用的各种机械设备和工程材料要严格检查其安全许可证，要在源头上杜绝安全隐患的出现；对安全管理工作实施科学化的管理，严格按照规章制度办事，加大安全问题的监督和检查；水利水电各单位要规范自身的安全管理的体系，并制定长期有效的管理机制。

3.4完善水利水电工程施工人员安全培训制度

一项工程的安全管理工作是否到位，关键是看施工人员对安全管理规范的执行度，因此企业要加大施工人员的安全培训。岗前培训。通过岗前培训让员工对施工中的安全问题存在清楚的认识，增强员工的安全意识；定期对员工进行安全培训。培训的形式要多样化，可以采用影像与实例结合的方法，进行现场讲解；重视安全培训的效果。时刻对工程施工人员的伤亡情况进行考察，并制订相关的指标，让员工时刻有安全意识和警觉意识。

4.结束语

在水利水电工程中，安全管理是否到位觉得了一个企业能否获得长远利益并取得竞争优势的关键。因此，企业应该认清安全管理的重要性，并加大安全管理工作的监督和执行，这样才能保证工程的质量和员工的人身安全。

参考文献：

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