浅论市政工程安全管理

王绍国

摘要：随着社会的不断进步，安全生产逐渐受到人们的广泛关注。本文通过阐述市政工程安全管理中存在的问题，分析影响市政建设工程安全生产的因素，并提出市政安全生产监督管理的政策和建议，为市政工程安全管理提供参考依据。

关键词：安全管理 市政工程 政策

随着企业的快速发展和企业经营机制的逐步完善，市政工程行业对安全生产的管理力度进一步加强，安全生产受到社会和公众舆论的广泛关注，安全生产成为稳定社会局面的热点和焦点。当前，建筑行业施工安全生产事故频繁发生，特别是重大伤亡事故呈上升趋势。因此，需要加强市政工程安全管理，确保人民的生命财产安全。

1 市政工程安全管理中存在的问题

当前，在我国市政工程安全管理中，暴露出一些问题，主要表现在以下方面：

1.1 机制方面

尽管我国就安全管理方面颁布了一些法律法规，同发达国家相比，我们的安全生产管理体系还存在一些不足，需要进一步完善。监管方面的问题比较突出：一是安全责任混淆不清，各个主体单位出于应付，对安全生产隐患不能及时有效地做出处理；二是法律法规不完善，缺乏针对性，在安全检查过程中对违法违纪行为没有进行及时惩处，缺乏相应的奖惩措施；三是社会舆论监督不到位，未能及时、客观地报道安全生产事故，甚至出现漏报、瞒报等现象；四是缺乏规范的市场机制，特别是业主不规范的市场行为给建设施工埋下安全隐患。

1.2 执行方面

一方面，随着社会的不断发展，很多市政施工企业逐渐意识到安全生产管理的重要性。但是在市场经济体制下，市政施工企业一味地追逐经济利益，另外进行安全管理需要花费较高的成本，进而导致企业的安全管理工作停留在口头上，根本没有落实到实际工作中；另一方面，由于行业的特点及施工的特殊性，导致该行业的从业人员的流动性比较大，使得我国的安全事故远远高于发达国家。

2 影响市政建设工程安全生产的因素

2.1 意识不到位

目前整个市政施工行业“重生产轻安全”的思想仍然存在着，各级行为主管部门不能充分履行自身的职能，抓安全生产流于形式。企业为了获取经济利益只给作业人员安排生产任务，根本不提供安全保障，对于发生的安全事故甚至敷衍了事。尤其在一些规模较为庞大，而且比较复杂的工程项目中，施工方为了缩短工期，擅自加班加点，严重影响工人的休息，损害了工人的身体健康，在这种情形下进行施工作业，在一定程度上提高了安全事故发生的可能。

2.2 施工人员素质不高

在施工现场进行作业的人员主要来自农村，这些工人受教育的程度不高，其安全意识比较淡薄，在施工过程中缺乏安全操作的技能，自我保护能力比较低，并且这些从业人员的流动性比较大。面对恶劣的施工环境以及高强度的劳动，在施工过程中容易出现违章指挥、违反劳动纪律、违章作业等现象，进而引发安全事故。因轻视安全生产造成的各种事故都需要我们为之付出沉重的代价。造成安全事故的原因是多种多样的，但是，这些原因绝不是构成安全事故的决定因素。

2.3 建立和完善安全監督管理执法队伍

随着业主要求不断提高，导致工程量大幅攀升，其工程的技术含量也逐渐提高，现有的安全监督管理人员的数量、素质早已无法满足工程项目的需要。

另外，由于经费问题、人员问题的影响，安全检查的人员队伍不稳定，从业人员的素质在一定程度上也出现不同程度的降低。

3 提高市政安全生产监督管理的政策建议

3.1 加大安全管理的教育，营造安全环境

建立和完善一线人员的持证上岗制度。新工人要经过培训合格后才能上岗，老工人也要进行定期的复训，通过培训不断强化工人的安全意识。对企业的“三类人员”进行专业培训，以及动态考核管理，积极推行一线班组长上岗培训制度。建立和完善规章制度对培训进行制度化管理，对工人强化法律法规、安全质量管理、经济管理等知识的培训，通过培训考核，不断规范操作行为。

3.2 加强与监理方的沟通，配合监理单位做好安全生产监督工作

在施工过程中，实行《建设工程安全生产管理条例》，在监理工作任务中，根据条例规定安全监理及其责任已经名列其中。根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条规定的安全监理责任，从法律、法规的角度明确了监理的部分工作目标，同时为如何实施安全监理工作指明了方向，并提供了法律依据。在施工过程中，按照《监理内部安全检查制度》相关要求，监理人员在监理验收过程中，依据规定的相关条款，进行逐项检查和落实，并做好检查记录。

3.3 建立施工企业安全诚信机制

传统的监管部门其职责是对项目部安全体系进行监管，一方面制约了项目部的主观能动性，不能提供有效的管理依据；另一方面监管部门直接面对企业的安全责任和市场。因此，监管部门需要转变职能，对项目的单纯管理转移到对企业的行为进行安全管理，并且考核企业安全管理程序。

参考文献：

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[3]刘磊.市政工程施工管理探讨分析[J].价值工程，2011（09）.