鄞州文化义工建设初探

毕小龙

摘 要：鄞州文化义工制度有着良好的社会基础和思想传统，鄞州区通过广泛动员招募文化义工，开展文化义工培训，加强文化义工管理，规范文化义工队伍等举措，创新文化义工运行机制，提高文化义工服务水准，打造具有鄞州特色的公共文化服务体系建设新品牌。

关键词：鄞州文化义工 建设初探 服务体系

中图分类号：D632.9 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-02

宁波市鄞州区地处浙东沿海经济发达地区，跨入新世纪后，鄞州区倾力打造“实力鄞州、生态鄞州、文化鄞州、富裕鄞州、平安鄞州”。在经济快速发展的同时，鄞州区高度重视公共文化建设，已基本形成以区级重大设施为龙头，以镇乡综合文化中心为主体，以农村、社区文化乐园、综合活动室等为基础的遍布城乡、覆盖广泛的公共文化设施网络体系。

但随着大量各类公益性文化场馆的落成和投入使用，与有限的场馆服务人员的矛盾日益突出。如何提高这些公益性文化场馆的使用效率，满足鄞州人民的文化需求已经成为目前亟待解决的重要问题，笔者就鄞州区文化义工队伍建设与各位同行作以下探讨。

1 良好的社会基础催生鄞州文化义工

鄞州文化义工有着良好的社会基础和思想传统。鄞州文化义工的前身是农村业余文化工作者（也就是今天的文化志愿者），具有一定代表性的农村业余文化工作者历史可追溯到20世纪60年代初，1964年浙江省农村社会主义教育运动中，当时鄞县54个公社中每个生产大队都有设一名业余社会主义教育运动宣传员（简称党的宣传员），党的宣传员具一定文化水平的农村年轻党员或大队团支部书记担任，具体任务是配合农村社教运动宣传党的方针政策，组建农村俱乐部开展农村群众文化活动，设立党的宣传员对当时鄞县农村文化工作起到积极推动作用。鄞县邱隘公社回龙大队党的宣传员还在全省农村社教工作会议上作经验交流。党的宣传员活动一直到文革开始才全面停止。后来这批党的宣传员大部分被提拔到大队、公社和县的领导岗位上。20世纪80年代鄞县建立一支60多人组成的业余文保员队伍，54个公社每个公社设一名业余文保员，协助县文物部门对本地区的文物普查和保护工作。业余文保员们在文物普查、文物安全、遗产保护等工作中发挥着不可替代的作用。如东钱湖镇的省级重点文物南宋石雕群中一个文相头被文物贩子偷盗，这件案子被省公安厅列入文物盗窃大案，在东钱湖镇业余文保员孔松年同志大力协助下，公安部门在外地追回了被盗省级重点文物。20世纪90年代后期覆盖鄞县城乡的100多名基层文化市场义务监督员，为鄞县文化市场的繁荣稳定作出了突出贡献，鄞州区文化市场良好率年均在90%以上。2006年“鄞州星光工程”建设（村级文化建设）以来，鄞州区现有镇（乡）街道业余文体工作指导员52名，村（社区）业余文体员500多名和一大批村（社区）业余文体骨干，他们作为文化志愿者在建设公共文化服务体系，提供优质公共文化服务等方面作出了积极贡献。

随着社会经济的发展，思想观念的转变，人们越来越注重付出与获得之间的平衡，这一方面这体现了对个人劳动的尊重，是社会的的进步。但是另一方面也应该看到，当今和谐社会建设需要义工精神的存在，文化义工的出现是现代化社会发展的一种标志。

2008年鄞州区邱隘镇率先在全区建立第一支文化义工队伍后，鄞州区通过积极鼓励和引导社会各界有一技之长的文化热心人士，以文化义工的身份参与到公益文化建设中来，有效缓解了公共文化服务体系建设中人力资源短缺的压力，从而切实提升了鄞州公共文化服务的整体水平。

2 建设高素质文化义工队伍，完善鄞州公共文化服务体系

广泛动员，积极招募文化义工。“我为人人、人人为我”在20世纪50-60年代作为精典风靡全国，曾几何自上而下被视为国人的一种精神境界，而今又成为鄞州义工们的响亮口号。“农历廿十晚上，参加洞桥镇新年联欢晚会表演节目，农历廿四参加洞桥镇外来务工者文艺会演，正月初五带领镇业余剧团到鄞江镇演出，正月十五组参加洞桥镇元宵文艺大巡游……”这是鄞州区洞桥镇文化义工夏永元2010年春节活动安排表。夏永元是宁波鑫鑫服饰有限公司总经理，另一个身份是洞桥镇文化义工。在繁忙的公司工作之余积极参与公共文化活动，是鄞州区有名的文化工作热心人。目前，鄞州各镇（乡）街道有上千名象夏永元一样热衷于文艺活动、保护民间艺术，积极为基层群众文化服务的“文化义工”。他们自筹资金、自发组织、自导自演，无偿为群众提供服务，成为群众“文化上解渴、精神上解闷”的文化带头人。据有关部们统计，鄞州区现有各类文化义工1000多名，成员包括区文化馆、图书馆、博物馆，镇（乡）街道文化站工作人员、在鄞高校学生、镇（乡）街道文体指导员、村（社区）文体员及村（社区）业余文体骨干。文化义工们长年活跃在博物馆、爱国主义教育基地、图书馆、文化广场和综合文化活动中心等场馆，无偿为群众提供导游讲解、导览导读、资料管理、文体指导、活动策划、舞台设计和秩序维护等各种辅助性服务。如是邱隘镇文化站的工作人员周红，除了文化站本职工作外现在又多了一个身份，那就是邱隘镇的文化义工。成为文化义工后，每天晚上文化站的广场舞活动，她都会过来看看，有时候跟着大伙儿一起跳，有时候帮着大家整理器材。她还常常骑着电动车抽空到村里的公园广场转转，去看看那里的群众是如何活动的，每次去，她总会带一些新的广场舞或健身操，现场教给群众。“白天工作很忙，晚上还天天往外跑，家人总是奇怪我怎么不会累，但是我觉得自己很开心，心里特别满足。”周红觉得文化活动能够带给人欢乐，能够使人年轻，她为自己能够将更多的文化信息传递到基层，带给更多的人快乐而感到幸福。鄞州文化义们的无私奉献和专业服务能力得到群众的普遍认可和赞扬，同时也较好地解决了公益性文化场馆人员不足的问题，有效地提高了公共文化设施的社会效益。

积极开展文化义工培训，努力提高服务水平。在公益性文化场馆开展文化义工服务，已经成为衡量场馆管理水平和国际化程度的重要标志之一。公益性文化艺术场馆是传播高雅艺术、专业性、知识性较强的行业，对在其中工作的人员的知识、仪表举止等有很高的要求。文化义工到公共文化场馆服务，都要进行上岗前的专业培训。比如图书馆的文化义工在上岗前都要进行阅览须知、图书分类及排架、报刊排架、读者咨询等基础知识的培训。鄞州区充分利用区文化馆、图书馆、博物馆的专业人才优势，分类组织培训，努力提高文化义工的专业化服务水平。自2008年起鄞州区文化馆、图书馆、博物馆把文化义工业余培训作为完善公共文化服务体系一项重要工作，制定文化义工培训中长期发展规划，建立适应现代社会发展的文化义工培训活动评估标准。采取集中培训、专题讲座、现场演式等多种培训形式，按需施教，提供订单式培训，以致用提高培训效果。培训内容丰富多彩，注重针对性和专业性，包括图书管理员培训、文艺指导员培训、舞台美术设计培训、活动策划管理培训、导游讲解艺术培训和文艺工作修养培训等等。仅鄞州区文化馆2010年就举办公益性培训班20期，培训人数1000余人次，通过培训有效提高了鄞州文化义工的人文素养、专业知识和服务技能。

另外，全区各镇（乡）、街道文化站也就近就便开展辖区内文化义工的业务培训，如石矸街道文化站除了通过邀集市里专家前来授课外对辖区内文化义工进行培训外，还经常组织石矸街道内优秀文化义工的现场交流活动。如石矸街道文化义工周先幅同志是一名老群文工作者，退休发后继续积极参加当地群众文化工作，成为一名不在编的文化站工作人员。在“非遗”普查工作中，周先幅冒着酷暑到各行政村和村民家中进行采访，收集整理了上百条重要“非遗”项目。石矸街道文化站在组织街道非遗普查培训中，特邀周先幅同志作非遗普查经验交流。

加强文化义工管理，规范文化义工队伍。强化对鄞州文化义工的招募程序、培训活动和档案管理等工作的规范化管理，明确文化义工管理归口单位为镇（乡）街道文化站和各公益性文化场馆，区、镇（乡）、街道文化主管部门对文化义工队伍建设负有督导责任。在条件较为成熟的镇（乡）、街道，建立 “招募有程序、培训有计划、义工有档案、服务有分类、人员有保障”的文化义工“五有”工作机制，确保鄞州文化义工的高素质和服务的高水准。如全区第一个创建文化义工队伍的鄞州区邱隘镇专门出台了《关于开展文化义工服务工作的实施意见》，以“创新公共文化服务运行机制，充实公益性文化场所和文体活动的服务人员，切实保障人民群众基该文化权益”为出发点，从指导思想、服务内容、义工招募、组织管理、激励措施等五方面出台专项办法，办法规定了文化义工招募的基本要求和提供的服务内容。为更好地发挥文化义工的作用，该镇对文化义工实行镇村两级管理。

同时，镇文化站还负责对文化义工进行上岗培训、继续教育等业务培训，经上岗培训后配发统一的标志（证件），邱隘镇还建立文化义工绩效评价奖励制度，根据累计服务时间以及服务场所、群众的反映情况，对文化义工进行年度评议和表彰，让表现突出的文化义工享受艺术（演出）观摩、文化艺术消费等优惠待遇，每年年终评选邱隘镇十佳文化义工。以鼓励更多的热心人加入文化义工队伍，更好地提升该镇公共文化服务的整体水平。

创新文化义工运行机制，打造鄞州特色品牌。鄞州区在创新文化义工运行机制中，坚持以政府为主导、以公益性文化场馆为主体、鼓励全社会积极参与。按照自愿、合法、诚信、节俭和非营利性的原则，制定科学的文化义工上岗制度、入选和退出机制，对文化义工实施分类管理，按服务区域、服务项目、服务时段等设立档案和进行培训同时，进一步创新、完善鄞州文化义工服务运行机制。根据鄞州文化义工发展趋势和文化义工个人意愿，适时成立文化义工协会或文化俱乐部，进一步完善机制、规范管理，通过举办文化义工年会、沙龙，评选服务明星等活动，促进义工之间交流，保障义工自身权益，逐步打造具有鄞州特色的公共文化服务体系建设新品牌。

围绕“文化鄞州”创建目标，拓展文化义工活动网络，创新文化义工工作载体。借助鄞州广播电视台、鄞州政府网、鄞州日报等媒体的传播优势，扩大文化义工影响面，大力向全社会推介文化义工，发布招募名额和服务项目等信息。

2009年6月以“文化服务、你我同行”为主题的宁波市文化志愿者服务总队成立仪式”在鄞州中心城区—宁波（鄞州）博物馆广场区举行。宁波市和鄞州区的有关领导出席了成立仪式。并向市文化志愿者服务总队授牌、授旗，市文化志愿者服务总队名誉总队长、市文化广电新闻出版局副书记、副局长邹大鸣宣布市文化志愿者服务总队成立并作重要讲话，500多名宁波市和鄞州区的文化志愿者和文化青年代表参加了仪式。

“文化鄞州”是关系到每一个鄞州人的社会事业，尤其需要每位社会成员的积极参与。鄞州文化义工队伍正日益成为“文化鄞州”建设的生力军、成为鄞州公共文化服务新品牌。鄞州文化义工这道亮丽的风景线必将成为鄞州人永远的骄傲。

参考文献

[1] 竺培勤.基层文化高热催生文化义工—邱隘镇文化站积极探索公共文化服务运作新机制.