政策动态

国务院公布今年经济改革“提纲”

日前举行的国务院常务会议在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作的同时，还决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。

本次会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村和科技九个重点领域和关键环节加大改革力度。会议提出，年内将形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。此外，还将削减、合并一批专项转移支付项目，扩大营业税改征增值税试点范围，形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。

在投融资方面，将形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。

在价格和民生方面，将在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。出台完善水电上网价格形成机制改革方案。在统筹城乡建设方面，未来将围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。此外，还将出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革。

旅游法

旅游法今年10月施行

日前，《旅游法》在十二届全国人大常委会第二次会议表决通过，将于10月1日起施行。《旅游法》对控制景区门票价格上涨作出明确规定，并规定旅行社接待旅游者不得指定具体购物场所，旅行社导致旅游者人身损害、滞留等将承担赔偿责任。

《旅游法》规定，利用公共资源建设的景区的门票及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的，应当举行听证会。利用公共资源建设的景区，不得通过增加另行收费项目等方式变相涨价；另行收费项目已收回投资成本的，应当相应降低价格或者取消收费。

《旅游法》还规定，景区接待旅游者不得超过景区主管部门核定的最大承载量，旅游者数量可能达到最大承载量时，景区应当提前公告并和当地政府及时采取疏导、分流等措施。

企业年金

《关于扩大企业年金基金投资范围的通知》出台

近日，人社部、证监会等部委联合出台了《关于扩大企业年金基金投资范围的通知》和《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》，允许企业年金投资范围扩大至商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定资产管理计划、股指期货五类金融产品。企业年金投资范围放开有利于扩大未来企业年金的规模，有利于给股市提供增量资金。业内人士预计，投资范围扩大后，基础设施债权投资计划将尤为受到市场关注。

专家和业内人士表示，中国企业年金市场仍旧潜力巨大。财税支持不足、资本市场发展仍待壮大、相关投资比例相对严格等阻碍企业年金进一步发展的多重问题，仍需要监管部门、参与机构等共同解决，最大程度实现企业年金基金资产保值增值。

绿色建筑

6月起北京新建建筑执行节能75%标准

日前举行的全市发展绿色建筑推动生态城市宣贯会上，市规划委委员叶大华表示，自6月份起，本市将执行新建居住建筑节能75%的节能标准。“十二五”期间，全市至少创建10个绿色生态示范区，10个5万平方米以上的绿色居住区，并在未来科技城等绿色生态示范区开展绿色基础设施建设试点。

叶大华介绍，自2013年6月1日起，北京市所有新建建筑在设计阶段需达到绿色建筑标准，并首次在土地出让时要求开发商按照绿色建筑标准设计项目。市政府研究制定的《关于全面发展绿色建筑推动生态城市建设的意见》，在全国率先提出了新建项目执行绿色建筑标准，实现居住建筑节能75%的目标；率先将绿色生态指标纳入土地“招拍挂”出让环节，要求编制和实施绿色生态规划。同时，《意见》突出了北京在雨洪利用、节能、节水等方面的地方特点，对全国起到引领和示范的作用。

社会管理

社会网格化管理标准2013年内出台

日前从市政协社法委情况通报会上获悉，2013年底前本市将出台网格化社会管理标准。今后，全市16区县对于游商摆摊、私搭乱建等城市管理中出现的问题出台统一的处理流程。

目前，除先行先试的东城、朝阳、顺义3个网格化管理体系综合试点区外，其他13个区县均出台了网格化管理相关文件，全市有162个街道（乡镇）进行了试点，占总数的50%左右。由于相关工作是区县主导，导致不同区县对同一事件处理流程上会有所差别。市委社会工委委员王想平介绍，新的标准将对基本公共服务、基础指标体系等多个方面作出明确规定，其中，新标准将重点建立一套编码体系，方便处理同类型事件。

据介绍，2013年年底，本市将基本完成各街道及城市社区信息平台建设，实现基本公共服务全覆盖，基本公共服务包括劳动保障、养老助残、生育服务、科普教育、文体活动等十大类六十个项目。2014年底，本市将基本完成东城、西城、朝阳、海淀、丰台、石景山六城区各区级平台和各乡镇及农村社区信息平台建设，到2015年底，基本完成全市区县、街道（乡镇）、社区及村庄社区化试点村三级信息平台建设任务，实现无缝隙全覆盖。

宽带建设

宽带北京三年计划将出台

从市政府专题会上获悉，《宽带北京行动计划（2013-2015年）》近日将出台，根据计划，北京将建设覆盖城乡的光纤宽带网络，到2015年年底，城市家庭将实现宽带能力超百兆，社区宽带能力达千兆；主要城区实现4G覆盖。

目前，全市光纤到户家庭有482.3万户。根据行动计划，未来将加快这一工程的推进：2013年底，新建居住建筑将直接实现光纤到户；老旧小区则分批实现，新增具备光纤接入能力的用户将达100万户。到2015年年底，城市区域将实现家庭宽带能力超百兆，社区宽带能力达千兆，高端功能区和重点企业宽带能力达万兆，使用10M及以上宽带接入互联网的用户占比超过75%。与此同时，无线城市建设也将加快步伐。

保障房管理

市住建委发布保障房管理新规

未上市转成商品房的产权保障房，不得以投资、投机为由抵押贷款；如果出售房产证办理未满5年的保障房，则只能按照原价出售给区县住保部门组织的、其他符合条件的轮候家庭，或由政府回购。保障房申请家庭购买公开配售的经适房和两限房时，申请人夫妻双方需要共同与开发商签署购房合同，房产证上也需要出现夫妻双方的名字。日前，市住房城乡建设委发布《关于规范已购限价商品住房和经济适用住房等保障性住房管理工作的通知》（以下简称《通知》）。2007年后，由市、区政府组织建设收购，并面向符合条件家庭公开配租配售的保障性住房，都将纳入管理范围。这一通知从5月10日开始实施。

人才引进

北京确定引进人才7类重点产业领域

日前，北京市人保局网站公布《北京市人才引进公开招聘管理办法》，确定可引进人才的7类重点产业领域，包括高新技术企业、生产性服务企业、文化创意企业等。首次提出只要用人单位有空岗，就可申报引进落户，不再需要工作几年后再行引进。

按照该《办法》，北京市确定了7类引进人才专项计划重点产业领域。包括电子信息技术、生物与新医药技术等高新技术企业；金融服务业、现代物流业等生产性服务企业；文化艺术、新闻出版、广告会展、文化用品生产制造等文化创意企业；医药产业、都市产业等现代制造企业；中关村“十百千工程”企业、国有重点企业、现代农业企业、各区县重点支持企业；跨国公司地区总部、来京投资企业、驻京研发机构、在京产业技术联盟及重大投资建设项目；教育、卫生、科研、文化、体育等事业单位。

《办法》还首次指出，用人单位只要有空缺岗位，对于确定招聘人选为非北京市户籍的，就可直接申请办理人才引进，配偶及子女可随调随迁。