一、坚持原则抓整合。初步制定了《云梦县涉农资金整合工作方案》,积极打造了“一区三园”、“两主一副”资金整合平台,各相关职能部门要以平台为依托,积极开展项目整合。在项目整合中,必须坚持三大原则。即:涉农专项资金整合,坚持资金性质不变、安排渠道不变、监督管理不变的原则;坚持分配环节和使用环节整合相结合、存量调整和增量集中整合相结合的原则;坚持以县为主、规划引导、集中投入原则。
二、明确范围抓整合。根据财政支农目标和重点,按照建立市场经济体制和公共财政体制框架的要求,重新确定支农投资分类,将现有各项支农资金按性质归并为五大类:农业生产类、管理服务类、灾害救助类、生态环境类、农村生活类和农民收入类,从农业和农村发展的长远考虑,对现有的支农资金进行科学的分类后,按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、统筹安排、各记其功”的原则,有机整合项目资金,打捆用于支农项目建设。逐步改变过去财政支农资金渠道多,分类不合理的状况。
三、严格程序抓整合。根据项目资金整合基本原则,确定整合的基本程序是:项目规划-项目申报-资金使用-资金监管,要严把规划、申报、使用、监管“四关”,构建完整的整合工作链条,确保项目报得准、资金争得回、整合效果好。
四、机制激励抓整合。对在平台内整合的项目,分项目进行相应支持与奖励。一是设立项目整合专项经费。县政府在财政专项投入资金中设立项目整合专项经费,凡经过县领导小组审批后上报的在平台内的项目,经过相关考评后,其前期费用由县政府在项目申报专项经费中列支。二是实行“以奖代补”。从本级支农预算资金中提取一定比例的奖金,按各单位整合项目资金用于平台内项目建设总额的10%予以奖励兑现。三是将项目资金整合工作纳入县政府对各单位的年度经济目标任务考核范围,与年度表彰、评先、晋级等奖励挂钩。
(湖北省云梦县财政局供稿)
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