奥巴马重启关闭关塔那摩监狱努力

美国总统奥巴马5月23日发表讲话，宣布一系列措施，重启关闭关塔那摩监狱努力。他同时呼吁国会放松对转移关塔那摩囚徒的限制。

奥巴马曾在2009年就任总统时承诺，在一年内关闭关塔那摩监狱，但由于受到共和党方面的阻力，一直未能成功。他本人此前也基本放弃了这一努力。

止步于五角大楼

美国政府预算申请细节5月21日浮出水面，其中的矛盾之处引人注目：奥巴马总统发起关闭关塔那摩监狱的政治斗争，美国军方却仍然索取监狱经费。

这份下一财年预算申请要求拨款7900万美元关押经费，与目前持平。另需2500万美元用于军事法庭办公室，这比当前高出1260万美元。申请中还包括4000万美元的光缆建设和9900万美元的运营和维护费用。

五角大楼另外希望得到2亿美元用于关塔那摩监狱的军事建设，改造临时设施。关塔那摩监狱目前关押着166名囚徒，其中包括“9·11”袭击主谋哈立德·谢赫·穆罕默德这样的重要恐怖嫌疑人，也包括86名已被确认没有任何恐怖罪行或只是低级武装人员的囚徒，可以轉移至第三方国家或送回其祖籍国接受相应监督。

奥巴马4月曾在白宫新闻发布会上说，“关塔那摩监狱对保证美国的安全并非必要，这所监狱开支高昂，效率低下，它的存在有损我们的国际地位，削弱我们与盟友的反恐合作。它已成为极端分子招募成员的工具，我们需要关闭这所监狱。”

为关闭这一监狱，奥巴马要求国防部立刻开始在美国国内寻找替代设施，以举行针对恐怖嫌疑人的军事审判。他说，自己将任命特使，专门负责向第三方国家转移关塔那摩囚徒。此外，他还宣布结束向也门转移囚徒的禁令，以开始相关囚徒的审核程序。奥巴马说，这些行动的目的在于确保可向其他国家转移的囚徒得到转移，而恐怖嫌疑人则在美国的刑事或军事法庭上受审。

自2009年1月就任伊始，奥巴马一直在推动关闭关塔那摩监狱。在进入白宫办公室的第一周，他就签署了总统行政命令，要求关闭这所监狱。今年3月，国会通过、奥巴马签署了一份维护政府运行的法案，其中包含一项长期条款，禁止为关塔那摩囚犯转移到美国本土或其他地区拨款。

如此一来，美国政府把关塔那摩囚犯转移到美国本土是非法的。参议院军事委员会主席卡尔·莱文说，他出于几个原因赞成关闭关塔那摩监狱，其中就包括监狱开支。面对赤字压力，资金问题也会是其他立法成员考虑的因素，包括国会中那些财政保守派。

众议院军事委员会民主党领袖亚当·史密斯声称，他已向奥巴马发信，支持他关闭关塔那摩。史密斯在信中写到，只要保留这所监狱，“它将继续是逃避法治的象征，有损于美国维护其价值观和保护人权的道德地位。”他说，基地组织会继续利用关塔那摩招募暴力极端分子。

揭秘关塔那摩监狱

关塔那摩监狱设立于小布什执政时期的2002年，专门关押外国恐怖嫌犯。

关塔那摩美军基地位于古巴岛东南部的关塔那摩湾，面积117平方公里，其中78平方公里是陆地，39平方公里是海域。美军基地依海湾而建，通过两个渡口连接海湾两边的营房和设施，海湾西边一侧建有机场，每周从美国本土有两班军机飞到这里。东边一侧亦建有飞机跑道，不过目前似乎已不再使用。金属搭建而成的营房以及基地总部均设在东侧，此处还有一个小型的“市镇”——士兵和工作人员买东西、消遣的地方。世人关注的牢房也建在这里，守卫森严。“这可不是一个能轻易溜进来的地方。”时任基地副指挥官的马丁·卢琴蒂说。

“阶级敌人”美国能在古巴东部拥有一块落脚点的原因要追溯到殖民地时代。19世纪末，当古巴努力推翻西班牙殖民统治的时候，当时身处起义风潮的美国商人和种植园主要求美国政府出兵保护。于是美国派出了一艘战舰，但是该战舰在哈瓦那港口发生爆炸，导致260名水兵丧生。是意外、是恐怖袭击还是美国秘密情报人员制造的借口？答案至今不得而知。不过美国政府当时的反应却尽人皆知：他们打出“悼念美国战舰，让西班牙人见鬼去”的口号向古巴发起了进攻。由于西班牙人早被古巴起义弄得筋疲力尽，美国很快在关塔那摩湾挂起了自己的旗帜。1903年美国与古巴签署协议，租借关塔那摩湾海军基地99年。1938年，该协议变成了永久性租借合同，每年租金只有4085美元。

1959年1月1日以前，驻关塔那摩湾的美国士兵可以尽情欣赏美妙的古巴歌曲《关塔纳美拉》，并且尽情享受关塔那摩美女，因为美军基地离附近的关塔那摩市只有20公里。但在卡斯特罗发动革命之后，美国大兵只能在梦里回味当年的情景了。古巴革命后，美军基地被隔离成一个“孤岛”。它和古巴辖区之间以一条军事分界线相隔，分界线两边各有一定范围的军事禁区。海湾东边一侧的基地三面环水，一面是卡斯特罗下令栽种的仙人掌林，它被美军士兵称作“仙人掌铁幕”，当地土地贫瘠，只生长龙舌兰和仙人掌。

卡斯特罗政府成立后，一直拒绝收取租金，并且要求美国交还这块方圆117平方公里的土地。对他们来说，美国的这块据点无异于插在古巴心脏的一把匕首：“美国人将古巴的国土非法据为己有。”

美古双方在军事禁区两边建起了高高的栅栏，刺网封顶，每隔一段距离就各有一个瞭望塔，彼此间的距离近得可以用小石头砸对方。据称美军把栅栏建高就是为了防止古巴人砸来的石块影响美军士兵睡觉。美国《国家地理》的女记者珍妮·罗尔斯顿曾登上美军的瞭望塔，透过粗得像树干的高倍望远镜，她看到的是一个年轻的古巴士兵正透过一个小一点的望远镜看着她。“我能跟他挥挥手吗？”她半开玩笑地问道，“不，女士！”她身边的美军士兵大声地回答道。尽管双方在几十年来一直相安无事，但相互提防的做法已经成为了士兵们日常生活的一部分，时至今日，美军士兵说话时仍然小心翼翼，防止古巴士兵看到自己说话时的口型。

在双方栅栏之间是恐怖的地雷带，这也是世界上密度最大的雷区，炸死过无数古巴人。美军上世纪90年代后期掘出了约6万枚地雷，不过美国人自己不能确信完全清除了地雷。

由于虐囚等丑闻，关塔那摩监狱臭名昭著。

今年2月初，因关塔那摩囚犯认为狱警亵渎了《古兰经》而发生绝食抗议。目前，大约100名囚犯正在进行绝食抗议。面对越来越多的囚犯加入绝食行动，美国军方4月29日紧急向基地调派约40名医护人员。英国《卫报》5月1日引述关塔那摩监狱官员的话称，至少有20人已被强迫用管子通过鼻子进食流体食物。联合国人权事务发言人批评美国对绝食者进行强行喂食是“残酷、非人道和羞辱的做法”。

但反对关闭关塔那摩的势力仍然很强大，特别是强硬的共和党人。英国《卫报》5月1日评论称，对很多美国人来说，这一问题容易激起强烈情感，与此同时，美国仍然对最近波士顿马拉松恐怖袭击感到震惊。为了关闭关塔那摩监狱、释放或重新安置那里的囚犯，奥巴马需要共和党人的支持，因为共和党控制着国会众议院，但共和党又以对国家安全问题持强硬立场而闻名。

奥巴马的表态正值波士顿爆炸两周之后，他否认了“美国国家安全在倒退”的说法，坦言防范恐怖袭击是一件艰难的事。而一些议员呼吁，幸存的嫌犯焦哈尔拥有美国公民身份，应该把他当做关塔那摩囚犯那样的敌方战斗人员来处理。

（资料来源：新华网、中国日报网、北京晚报等）