提升保护地生产水平 繁荣一方农村经济

李长庆

发展保护地栽培是镇赉县实施生态、高效、特色农业的一个重要项目，也是解决农民人均耕地少、快速提高农民收入和解放农村劳动力的有效途径。以保护地为代表的设施农业是摆脱雨养农业、靠天吃饭、实现农民收入稳定与脱贫致富的首选项目。近几年来，县委、县政府高度重视以保护地为主要内容的设施农业生产，目前已建成一批不同设施水平、不同技术含量、不同特色的农业产业格局，使全县保护地生产有了较快发展。

1.镇赉县保护地发展现状

镇赉县以塑料薄膜为覆盖材料的塑料大棚生产开始于上世纪七、八十年代，八十年代以后塑料大棚开始快速发展，主要用于蔬菜早熟栽培，而后有了塑料日光温室、节能型日光温室等不同形式的栽培技术。以日光温室为主体的设施农业开始于上世纪九十年代，尤其是近几年，镇赉县逐步加强了对保护地栽培的推广，增加了资金投入，采取有力措施，积极支持和引导设施农业的发展，把发展设施农业作为推进农业结构战略性调整、实现农业增效农民增收的突破口和增长点。现已基本形成大田地膜覆盖、日光温室、塑料大棚和小拱棚等多种生产模式。2012年，全县发展膜下滴灌玉米14.4万亩，蔬菜602万亩，烤烟1.9万亩、西瓜8000亩、甜瓜1.1万亩。以甜瓜为例，亩投入2000元，根据不同的产出季节，可产出0.6～1.2万元/亩，具有极高的比较效益。

2.设施农业发展中存在的主要问题

镇赉县设施农业发展虽然取得了一定的成绩，但由于受资金、技术等条件的制约，先进的设施农业高产栽培技术得不到很好的推广应用，目前，大棚布局还比较分散，总量不够，规模不大，保护地生产仍处于较低水平。设施不规范，栽培技术落后，服务工作跟不上，技术指导和培训工作还不能适应发展的需要，日光节能温室和大棚的作用没有得到充分发挥。生产季节性非常明显，从发展的整体水平看，还存在一些问题，需要引起重视并加以认真解决。

2.1布局分散、规模较小 总体上看，全县的设施农业布局相对集中在城郊，具体到每一个乡（镇），则表现为生产规模偏小，且比较分散。如镇赉镇的南岗子村、建平乡平堡村等一家一户经营的日光温室，种植品种分散，没有规模，在一定程度上影响了设施农业经济效益的发挥。

2.2设施农业项目建设资金投入不足 日光节能温室建设是一项高投入、高产出的项目，资金投入较大。一方面，虽然采取了一些不同的措施筹措资金，但对收入较低的农民来说，资金不足的矛盾十分突出，依靠群众自筹建设有一定的困难。另一方面，由于认识不足，农民等、靠、要思想比较严重，多渠道投入的机制还未形成，在不同程度影响了设施农业的顺利发展。

2.3无公害蔬菜生产量小，品牌产品缺乏 温棚蔬菜的生产没有充分利用镇赉县水、土、气等环境无污染的有利因素，没有发挥出预期的效果，现有蔬菜产品生产仍是以普通品种为主，蔬菜品种结构趋同。种植结构以农户想法为主导，市场调控与生产品种严重脱节，导致市场品种缺乏或滞销；另一方面，农户在温棚中普遍使用化肥、农药的情况十分突出，直接影响了农产品的品质和质量，优质蔬菜品种短缺，无公害蔬菜缺乏，且销售方式还是主要以一家一户分散经营，影响了设施农业的发展步伐。

2.4设施农业发展只注重产前、产中服务，轻视产后服务 在设施项目建设初期，往往有各部门积极引导经营户进行建设，出主意、想办法，跑项目、筹资金。当设施项目建设完成以后，在引导种植上也做了大量的工作，但对后期的经营服务却很少过问，特别是一些远离城镇、公路的经营户生产的产品，除了本地消费一部分外，其余的很难找到销路。设施农业生产服务基本上处于只管种植，不管销售的状态。

3.发展设施农业的对策与建议

3.1加强组织领导，搞好协调服务 设施农业建设涉及面广、范围大，又是一个复杂的系统工程，有关部门应切实加强对此项工作的组织领导，搞好协调服务，保证设施农业建设有序发展。立足于农业的可持续发展，研究具体措施，科学决策，抓好实施。将设施农业建设工作列入议事日程，在土地调整、征用、项目申报、资金的协调和发放工作中制定相应的优惠政策，把各个方面的积极性调动起来，认真解决工作中存在的突出问题。

3.2扩大生产规模，实行区域化布局 根据各地不同的地域条件和特点，按照因地制宜、合理安排、区域化布局、规模化生产的原则，选择比较优势明显、有发展潜力的主导品种，总体布局为东部乡镇的有机稻米、中部乡镇的有机杂粮，县城周边的瓜果、蔬菜，如建平的瓜果产业、镇赉镇的蔬菜产业、黑鱼泡镇的无籽西瓜等，进行统一规划，连片建设，规模经营，打破乡镇村的行政界限，集中连片发展设施农业生产基地，实施大规模生产，力争建成一条重要的设施农业生产带，形成地域优势和规模优势，依靠规模占领市场。

3.3多方筹集资金，加大投入力度 进一步加大对设施农业的投入，支持农民发展设施农业，提高生产水平，同时引导农民、乡、村集体经济组织对设施农业的投入，充分调动农民建设温棚，科学种植的积极性。在资金投入上，要通过财政资金的引导，吸引更多的信贷资金，把争取国家支持、农民投资、社会投资和企业投资有机地结合起来。金融部门充分发挥投资主渠道作用，采取国家投入、财政贴息贷款、引进资金、农民自筹等多元化投资的方式，加大对设施农业的投入力度，逐步形成多元化的投资机制。各级政府也要协助农行和信用社积极清收贷款，用良好的信誉争取金融部门的更大支持，实现“双赢”的目标。政府应当在各个方面创造条件，搞好服务，吸引更多的资金加入到发展设施农业当中。

3.4增强科技意识，提高市场竞争力 要加大科技投入力度，提高科技对设施农业的贡献率。建立蔬菜测土配方施肥与水分监测管理系统、主要病虫害的预测系统和综合防治的技术体系，实现适合设施作物生长的光、温、气控制及水、肥、病虫害控制的管理系统，指导设施农业生产。为提高本地特色产品的市场占有率，应在培育兴农企业，建立特色产品生产基地，提高整体功能方面下功夫，把龙头企业的培育和农民的生产结合起来，与设施农业的发展相配套。

3.5强化加工销售，促进产业化经营 大力拓展外部市场，拓宽流通领域，建立农产品种植研究基地和销售窗口。建立以信息和市场指导的服务机制。通过组织供需见面、产品洽谈等形式，使设施农业生产基地更多地与销售商签订购销意向协议，使农产品生产更具有稳定性和目的性，减少随机性和盲目性。加强产品上市前的处理、贮藏保鲜和加工包装技术的推广应用，延伸无公害绿色产品生产环节，提高设施农业产品附加值，使产品走上产业化经营的道路。

3.6树立品牌意识，推行无公害生产 充分发挥全县环境无污染的有利条件，积极引进新奇特品种，大力推广高效无毒、无残留生物农药，力求生产无污染农产品，提高产品品质，满足社会对绿色食品日益增长的需求，规范和普及设施农业生产过程中的技术操作规程，严格按照无公害产品的要求和商品质量标准进行采收、分级、加工、包装、上市，适应国内外市场的需要，创造出自己的品牌产品。