当今海运强国及其发展模式启示

贾大山

根据海运强国内涵，从保障性、竞争性和引领性整体居世界前列三个方面综合评价，当今海运强国包括欧盟、美国和日本。他们依据发展环境、国情的不同，分别采取了“政策引导模式”、“海权控制模式” 和“利益共享模式”成为并保持海运强国。

欧盟

海运发展模式：经过几百年的沉淀、磨合，形成了发达的海运文化、完善的经济政策以及和其他产业的相关产业的合作关系，造就了其“政策引导模式”。对于投资回报低于市场平均水平、又关系国家安全的海运业，通过完善的海运融资、税收和促进技术进步等经济政策，鼓励各类资金对海运业投资，强调企业间竞争和发展第三方运输。

海运保障性：欧盟的政治、军事、技术和经济实力均很强大，对世界主要海运通道的影响力仅次于美国。欧盟海运业发达，船队规模长期处于世界领先地位，前10位海运运力大国中，4个属于欧盟，仅这4个国家控制运力就达到4.2亿载重吨。

海运引领性：欧洲近600年来一直是世界海运发展的引领者。在海运规则、技术标准、海运服务等方面均发挥着引领作用，从早期《海牙规则》、《海牙-维斯比规则》，到现今提出《鹿特丹规则》、航运碳排放标准等均引领世界海运发展；拥有以马士基班轮公司为代表一批著名海运企业，希腊船王更是长盛不衰。拥有一批世界著名海运中介和咨询公司，相当部分国际海运组织位于欧盟，世界各种海运服务合同文本、仲裁等大都出自欧洲。

海运竞争性：欧洲海运竞争力是世界最强的。海运规模长期位于世界前列，拥有一批全球有影响力的品牌海运企业，世界集装箱班轮公司三巨头全部在欧洲，马士基班轮是全球集装箱班轮运输的领头羊。世界上海运服务贸易顺差的国家基本都在欧洲，2010年德国、英国、丹麦和希腊海运服务贸易顺差分别达到144亿美元、73亿美元、286亿美元和151亿美元；欧洲海运服务业也十分发达，在海运信息、咨询、金融、保险和仲裁服务上，集中了一批有影响力的企业和机构。

美国

海运发展模式：受马汉的“海权论”影响，注重世界海权控制，在海运强国建设上实行“海权控制模式”：依托美国强大的政治、军事、技术和经济力量，形成综合威慑力和海权控制力，建立国家安全船队保障国家安全需要，并辅以货载保留政策和海运补贴政策。

海运保障性：美国拥有全球最强大的政治影响力量、军事打击力量和经济惩罚力量，以航空母舰战斗群为核心的海军力量更是稳居世界首位，对海运船队发展以保障性为目标。在世界战略要地拥有军事基地，对世界主要海运通道都拥有直接控制能力和影响力。依法组建了由专业化的滚装船、散货船、油船、载驳船、重吊船和客船组成的国家安全船队。《商船法》将沿海运输权问题规定得严密而坚决。以安全保障、商船扶持和市场管理为导向，以法律形式形成了完善的海运保障和政策体系，保证了重要物资海运的控制和关键船队的维护。

海运引领性：依托其强制执行能力，其制定的国内法律和相关行为，在全球具有导向性。依托其技术综合实力，在世界海运技术规则、标准制定和技术发展方向上发挥引领作用。发挥技术创新引领作用，如1994年全球卫星导航系统用于海运，引领导航技术发展方向，并长期控制该项技术，至今欧盟、俄罗斯和我国仍奋力追赶。

海运竞争性：美国海运业竞争性处于落后地位，没有大型国际海运企业，海运服务贸易业也长期处于巨额逆差状态，但对此应有更清晰的认识。由于投资海运业尚不及简单投资美国国债，因此只是对保障安全的船队进行较大政策支持，在其竞争性不强的情况下，仍可持续获得廉价的海运服务，这是其他经贸大国和非军事、非技术强国望尘莫及的、不可能有的条件和战略选择。

日本

海运发展模式：作为海运的后发者，探索建立了自己的“利益共享模式”，一是强调国家安全利益、国家经济利益与产业利益共享，产业之间利益共享，上下游企业之间利益共享；二是发挥财团作用。在财团内部钢铁、石化、电力、造船、金融和海运等企业形成互动机制。

海运保障性：在海军建设上，利用先进技术迅速建立起了一支强大的海上自卫队，是亚洲最强的常规海军力量。在商业上，一方面通过大量到国外参与资源投资，提高资源掌控能力，实现资源进口以FOB为主，控制海运权益；长期把海运船队作为保障海运的重要手段，建立起规模长期位居世界第二的海运船队，进出口重要物资三分之二实现日本船队运输。

海运引领性：十分重视世界重要通道海运安全问题，积极参与打击海盗、海上恐怖活动，通过政府和民间协会等多种途径，积极参与维护马六甲海峡通航安全。结合自身实际和海运业高风险、低回报周期性行业的特点，形成了发展海运的“利益共享模式”，对许多海运后发国家具有借鉴意义。通过其规模巨大的海运需求、先进的造船技术、世界第二海运船队、多个著名海运企业、日本船级社（入级船舶吨位居世界首位）等综合优势，在世界海运规则、技术标准制定以及新技术应用中发挥积极作用，当前特别表现在节能和减排技术上。

海运竞争性：海运船队规模长期位于世界前两位，并保持了技术的先进性。拥有以MOL、NYK和K-LINE为代表、具有国际竞争力的海运企业。海运服务贸易出口居世界前列。2005—2007年日本海运服务贸易出口以256亿美元、277亿美元和319亿美元列世界第1位，2008年后被丹麦超过。

对我国海运发展模式

的启示

尽管欧盟、美国和日本建设海运强国环境和历程不同，但是强烈的海洋意识，对海运的双重作用的深刻感知和创新精神值得我们学习。这些国家之所以成为强国，在于其不断的创新，谋划适合自身特点的海运强国建设模式。

在中国特色海运强国建设中，由于我国综合国力与美国存在巨大差距，在长时期内不具备借鉴美国的条件，但一个世界霸主始终保持的安全意识和创新精神值得我们学习，在风云变幻、局部战争时有发生、各种突发事件频发和弱肉强食的世界，作为世界第二经济和贸易大国，如何发展好海运，利用其全球网络，维护国家安全值得我们思考；日本发展海运值得我国借鉴的是建立海运产业链，通过市场和资本纽带，实现与上下游企业合作共赢，提高整体竞争力；欧洲航海大发现形成的海运全面带动国家全面发展的时代虽已成过去，但其形成的海运文化，完善的海运融资、税收政策，为其长期保持竞争力创造了环境，当前特别值得我国借鉴。

（作者系交通运输部水运科学研究院副院长）