责任管理：央企新引擎

央企社会责任管理要求企业在科学的社会责任观的指导下，以追求综合价值最大化为目标，推进自身与社会、环境的和谐发展，不仅关系到企业自身的发展，而且关系到企业所有利益相关方以及全社会的可持续发展。

每年时间来到5月，央企社会责任报告便会迎来一个密集发布的高潮。相关信息不时见诸报端，各式的发布会更是频频映入眼帘。作为企业开展利益相关方沟通的重要载体，企业社会责任报告往往具有价值发现的作用。从我们对2013年以来央企发布的社会责任报告进行收集整理和统计分析的情况来看，以社会责任报告促进管理水平提升，将管理水平提升融入社会责任报告编制，正成为央企社会责任报告编制和社会责任管理提升的一大特点。

众所周知，我国社会责任报告的发布近两年经历了井喷式的迅猛发展，据本刊统计，2012年中国大陆共发布了社会责任报告1708份。而截至2012年底，115家中央企业也都全部发布了企业社会责任报告。在发布社会责任报告业已成为一般意义上企业的规定动作之后，作为我国国民经济的支柱和率先垂范企业社会责任的表率，央企社会责任工作逐渐由单纯的开展外部利益相关方沟通，逐渐向机制化、制度化、流程化的社会责任管理方面层层推进。

没有一流的管理就不会有一流的企业。经过多年改革发展，中央企业的整体实力得到增强，一批企业在生产规模、市场占有、成本控制等方面已跃居世界前列，初步具备了与世界先进企业同台竞争的基础。但一些企业在规模快速增长的同时发展方式仍较为粗放，治理模式、组织架构、业务流程、运行机制、管控体系不能完全适应企业发展需要。

加强管理的重要性和迫切性显得尤为突出。

自2011年9月，国资委制定发布《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》，尤其是2012年3月国资委中央企业管理提升活动正式开展以来，越来越多的中央企业开始将社会责任的理念作为实现管理提升的新引擎，并加快与企业战略、治理方式及日常运营全流程的有效融入，以期通过社会责任管理这一战略举措，实现中央企业“做强做优，世界一流”的改革发展目标。

本刊认为，所谓企业社会责任管理，是指有目标、有计划、有执行、有评估、有改进的系统性开展社会责任实践的活动。它要求企业把社会责任和可持续发展理念完全融入一个企业的运营过程之中，融入到每个管理职能中，融入到每个员工的日常工作中，直至融入到公司文化，公司使命和公司的核心价值观中，达到提升企业经营理念，转变企业经营管理方式，实现企业可持续发展，促进企业与社会的共同可持续发展。

作为一种全新的管理理念，社会责任管理不仅表明了我国中央企业对社会责任的实践推进正在发生根本性转变，即已经从关注界定责任内容，进一步转向建立健全有效的责任落实机制；从关注发布责任报告、改善社会沟通方式，进一步转向关注管理创新、转变企业发展方式；从关注局部的管理改进和加强社会风险管理，进一步转向整体的管理变革和探索实施全面社会责任管理模式。

在此之外，也表明我国企业开展社会责任管理的根本动力正在发生根本性转变。从外部力量主导推动发展为企业的主动追求和提升企业国际竞争力和可持续发展能力的核心要素，社会责任管理正成为推动企业制度创新、管理创新和业务创新的重要动力。

本刊长期关注我国中央企业的可持续发展与社会责任建设情况，在进行人物访谈和调查研究的基础上，我们尝试着以社会责任报告视角系统切入央企社会责任管理的话题，并希望通过我们对社会责任管理趋势特点的系统性总结梳理，一方面可以记录社会责任管理在中国推进实施的大致脉络，另一方面也希望能对管理提升活动中的央企提供某种程度上的建议和思考。

社会责任报告：央企管理提升新的窗口和载体

据本刊不完全统计，2013年1月1日至2013年5月30日（下称“数据统计期内”），共有29家中央企业（不含控股及参股分子公司）发布了2012年度社会责任报告。其中，27份明确提及了社会责任管理，另4份虽未有明确表述，但在企业战略、治理方式以及日常运营等部分亦出现了符合社会责任管理特征和属性的叙述。

其中，于2013年2月21日正式对外发布的国家电网2012年社会责任报告，便通过“责任成为管理”一章全面系统地披露了国家电网公司开展全面社会责任管理，推进社会责任根植基层的具体实践。根据我们的统计，报告全文共出现“社会责任管理”55次，分别覆盖到了报告“履责意愿”、“履责行为”等章节。此外，报告还首次以具体案例方式阐述公司的社会责任管理实践。

而作为首家参照ISO 26000社会责任国际标准编制企业报告的中国企业，中国铝业股份有限公司在3月27日发布的2012年企业社会责任报告中，“责任管理”也被单独作为一个章节，并从社会责任观、社会责任战略、社会责任治理机制以及社会责任沟通四个方面展现了公司社会责任管理方面的战略理念和实践成效。

对于社会责任报告与社会责任管理的关系，该报告也进一步明确提出了要“以社会责任报告编写推动社会责任管理，每年将报告编写过程中发现的问题进行分析、总结并寻找改进点，与体系的正向推进相结合，使社会责任工作得到有效提升”。

需要指出的是，由于受企业规模、发展阶段和行业地位等多种因素的影响，大部分央企在结合自身实际和管理诊断的基础上，都能找准本企业开展管理提升活动的切入点和着力点，并在报告中呈现出了一系列不同的特点。具体来看，主要表现为：

从企业规模的大小来看，数据统计期内业已发布的央企社会责任报告中，排名“2012中国企业500强榜单名单”前50强的中央企业基本都能在报告中较为明确地提出社会责任管理的重要意义，包括国家电网、中国建筑、中国移动等少数行业龙头型企业已经将社会责任管理置于报告的核心地位，并贯穿到报告各个章节的内容中，而包括神华集团、中国海运（集团）总公司则在报告中将“责任管理”作为单独的章节进行系统阐述。

从发布报告的次数来看，数据统计期内，国家电网、中国铝业、中国海洋、中国远洋4家企业连续8年发布社会责任报告，中石油、南方电网等连续6年发布社会责任报告，此外，也有14家企业连续发布了4年。总体来看，在社会责任报告发布持续性方面较好的企业在社会责任管理的水平方面也相对较高。与此同时，包括国家电网、南方电网、中国建筑、中国铝业等公司根据企业自身的实际搭建了覆盖全集团的社会责任管理体系，建立起较为典型的社会责任管理长效推进模式。

从行业属性来看，按照《上市公司行业分类指引》对报告发布主体所进行的分类标准来看，与老百姓生活息息相关的社会服务业、建筑业、电力行业以及信息技术业，相比于其他行业在社会责任管理这一块也体现出较高水准。此外，涉及到容易产生重大安全生产事故的相关行业，如，采掘业、制造业等行业也较为注重通过社会责任管理的理念系统规避生产运营过程中可能带来的安全隐患，规避风险。

可以预见的是，在一些政策性文件的刚性要求和社会期望逐步提升的情况下，中央企业（尤其是一些优秀的中央企业）将会逐渐“不满足于”这种一般意义上的企业规定动作，除了继续发挥企业与社会沟通的作用外，企业社会责任报告更多地用于服务企业优化流程控制、实现管理提升等方面，来实现企业和多利益相关方综合价值的最大化和共同的可持续发展。

四位一体，多元促进：央企社会责任管理的实施推动

近两年，中国企业社会责任理论和实践都取得了长足的发展。国务院国资委在2012年3月将社会责任管理作为中央企业管理十三项管理提升的内容之一，标志着中国企业社会责任进入到企业社会责任管理发展的新阶段。本刊此前便已载文指出，企业社会责任管理实践和理论的发展将从管理理念、管理目标、管理对象和管理方法等方面重塑未来企业管理。

但这也几乎就同时决定了开展社会责任管理不是时髦的口号，也不是一项突击行动，而是一项需要持之以恒实践和持续改进完善的系统管理工程。可喜的是，在这个管理重塑和价值再造的过程中，政府、行业组织、企业和社会等各方力量充分立足自身优势，在为中央企业社会责任管理持续注入新的动力和打造宽松有利的社会环境方面，发挥了重要作用。伴随着实践的深入，并最终形成了“四位一体，多元促进”的社会责任管理推进机制。

总的来看，我国央企在规模上已经大踏步实现了对国际上领先企业的追赶，但在参与全球市场竞争的能力上、在应对外部环境挑战和抗风险素质上、在增长的质量和效益上、在经济发展方式的转变上、在自身基础管理水平上，与世界一流企业相比，都还存在一定差距。

也就是说，我们的中央企业正处于一个从增长的外延上看已经打开良好局面但从管理的内涵看亟待进一步提升的关键时刻。对于这些日渐显现的突出问题，国资委曾就中央企业社会责任推进机制进行过专题研究。课题组调研后提出，治理基础薄弱导致中央企业社会责任管理工作中道停滞，无法持续健康发展，责任战略和发展规划是推动社会责任理念融入企业日常经营的前提。

从政府方面来看，为有效解决“制约中央企业健康发展的管理短板和瓶颈问题”，2011年9月，国资委制定发布了《中央企业“十二五”和谐发展战略实施纲要》，提出要以可持续发展为核心，以推进企业履行社会责任为载体、为实现“做强做优、世界一流目标”提供支撑。

2012年3月，国务院国资委将社会责任管理作为中央企业管理十三项管理提升的内容之一，目标是力争用两年时间，通过在中央企业全面深入地开展管理提升活动，这也标志着中国企业社会责任进入到企业社会责任管理发展的新阶段。

另据国资委的消息透露，为了鼓励大型央企履行社会责任，定期发布企业社会责任报告，正处于编制内的《央企社会责任管理指引》也将于年内出台，为央企实施推进社会责任管理实践工作提供方向和指引。

从行业组织方面来看，继《中国工业企业社会责任指南实施细则》出台实施以来，5月27日，中国工经联又向全社会发布了《中国工业企业社会责任评价指标体系》，为企业实施社会责任战略，推进社会责任管理，从经济影响、社会影响、环境影响等多个指标提出了方向性指导。

而为了搭建合作交流平台，促进社会责任管理，进一步提高煤炭企业经济、社会、环境综合价值创造能力，中国煤炭工业协会在5月12日召开的2013年煤炭行业企业社会责任报告发布会也明确提出要充分发挥联系政府、指导行业、服务企业的桥梁和纽带作用，积极反映广大企业的诉求，积极搭建行业企业社会责任报告发布平台，为企业积极履行社会责任、系统推进社会责任管理创造良好的环境。

而从企业自身来看，在推进全面社会责任管理这场变革过程中，除了应当清楚认识“一把手”的关键性和影响力，充分发挥“一把手”的领导表率作用之外，以大型央企为代表行业龙头企业的示范带头作用对于推进行业内企业提升社会责任管理水平同样发挥着重要作用，尤其是它们在管理提升活动中的优秀经验和典型模式，对于行业内的其它企业及下属子公司无疑将具有重要的示范借鉴意义。

而根据我们的统计，数据统计期内，以国家电网、华能集团为代表的中央企业，已逐渐将社会责任报告作为管理提升的重要抓手推向深入，并对下属机构发布社会责任报告提出了明确要求。

从社会层面来看，履行社会责任可以说是央企的天然使命，除了实现国有资产保值增值之外，央企有义务、也有能力肩负起积极回应社会现实问题、改善人民生活水平等责任。但从近几年现实存在的情况来看，我国的央企正在经济实力上处于历史最好时期，却面临着最为严峻的舆论环境。

应该说，中央企业在履行社会责任方面很多都做得不错，但要么只做不说，要么说得不够，尤其近期一些央企社会责任缺失的事件频频出现，更加迫切要求中央企业推进社会责任管理，提升社会沟通水平，有效表达企业发展的社会价值，积极争取社会各界的理解、信任和大力支持。

社会责任管理五大价值发现

央企社会责任管理是一项管理理论和实践的探索与创新，并没有现成的理论和模式可供借鉴，正因为如此，也在一定程度上代表了企业社会责任建设的主题方向和工作安排。社会责任的历史性与中央企业的特殊性决定了央企社会责任管理将呈现出明显的趋势性特征，并与全球范围内的政治经济格局、特定时期内的能源结构以及社会学科所处的历史阶段紧密联系在一起。

从这个意义上讲，央企社会责任管理可以说较为全面地记录了企业治理结构、组织方式和发展模式等方面未来的方向，而它的趋势和发展，也从一个侧面展示了新一轮经济贸易全球化时代在新的资源配置方式、新的商业运营模式以及新的全球语言等方面的一系列特点。

1.建立在合规基础上更高起点、更具质量的综合化管理。央企社会责任管理要求企业在科学的社会责任观的指导下，以追求综合价值最大化为目标，推进自身与社会、环境的和谐发展，不仅关系到企业自身的发展，而且关系到企业所有利益相关方以及全社会的可持续发展。这就突破了企业传统管理手段更加注重符合法律法规的要求层面，与此同时，央企社会责任管理能够同时支持和服务于企业其他领域的管理，同时降低企业生产运营过程中的各种系统风险，实现综合价值最大化。

2.由企业内部向全产业链、全价值链延伸趋势明显。伴随着央企社会责任建设的纵深化发展，尤其是伴随着国资委央企管理提升活动的推进，央企社会责任管理的理念和思路也逐渐由企业战略规划、治理方式等内部环节的融入，向供应链上管理、利益相关方沟通、社区治理等方面延伸。尤其是在产业联盟中占据领先地位、在供应链环节起支配作用的大型央企，通过利益相关方多方互补和多方协作，往往能够实现在更大范围内的资源共享和优化配置，获得更多的发展机遇和提升空间。

3.多元目标，价值共赢。与企业管理手段相比，社会责任管理建立在企业现有体系之上，同时也尽可能覆盖到了其它领域的相关指标，在企业治理上更加注重与其它领域的互相配合和互相协调，在运营发展上更加注重实现经济、社会、环境的和谐共生和共同发展。

4.标准化与刚性约束趋势明显。从近些年的发展来看，社会责任管理的理念和运用在很多国际性标准及行业指南中都能得到体现，如全球契约十项原则、社会责任国际标准ISO 26000以及其他国际组织、各国政府、行业协会制定的“自愿性”标准，都对企业社会责任管理的运用、融入、实施和考核做出了相关规定。而在世界经济明显复苏的根本性动力还没形成的时候，国际保护主义愈演愈烈，一些“走出去”的中央企业，在开展海外运营的过程中，对于东道国及当地相关标准不但要自愿遵守，很多时候也存在着刚性约束的迹象。

5.行业龙头型企业的有效带动。在国资委央企管理提升的活动中，为鼓励央企积极履行社会责任，不断提升企业社会责任管理水平，相继开展了表现突出的优秀企业评选活动，通过梳理标杆、价值分享，将央企社会责任管理推进过程中一些好的经验和模式进行推广。尤其是一些行业龙头型企业不论是在带动下属子公司开展社会责任管理学习活动中，还是带动行业内、产业联盟内其它企业的管理提升活动中，都起到了良好的示范带头作用。

以国家电网为例，2012年，公司全面社会责任管理试点单位扩大至各省公司，在27家试点单位实施“15333”工程，推进社会责任根植基层和一线。与之相应的是，27家省公司的社会责任实践报告已先后发布。

央企社会责任管理提升是一个长期的过程，不可能一蹴而就。今年是贯彻落实“十二五”时期承前启后的重要一年，也是中央企业进一步做强做优的关键时期和科学发展、转型升级的攻坚时期。在央企管理提升活动业已取得阶段性成果的基础上，备受关注的《社会责任管理指引》年内也将最终发布，中央企业作为国民经济的骨干和中坚，要在加快转变经济发展方式中发挥引领和表率作用，必须把提升管理水平放到更加突出的位置，通过强化管理促进转型升级，真正走上创新驱动、内生增长的内涵式发展道路。

重塑企业管理理念。企业将由原来的盈利最大化或者股东利益/企业价值最大化，转向到追求兼顾包括股东在内的利益和诉求的平衡，追求经济、环境和社会综合价值的最大化和最优化，实现企业可持续经营与社会可持续发展多赢和共赢。

重塑企业管理目标。企业责任竞争力将会成为企业未来的核心竞争力。其根本目标是服务企业和社会的共同可持续发展。其本质是企业的决策和活动都能力求做到公平和效率的有机统一。

重塑企业管理对象。企业的管理对象由原来的集中于企业价值链对象的管理扩展到更广泛的利益相关方关系管理。特别重要的是企业社会责任理念融入其中，从而能形成对企业各利益相关方的和谐发展关系，取得各利益相关方更大范围的认知，更大程度的认同和更大力度的支持。

重塑企业管理方法。在企业治理理念上，公司将通过创造更多的形式发挥更多的利益相关方参与公司的重大决策，包括企业管理目标的制定。特别是通过不断加强对利益相关方的沟通及其关系的管理，企业能够更加敏锐地发现市场需求，更加有效地开拓无人竞争的、全新的市场空间和全新的商机。

——资料来源：摘自殷格非《WTO经济导刊》2012年第12期专栏文章：《中国企业管理新机遇》