教育部召开职业教育部分专业教学标准开发试点工作论证会

在职业教育人才培养过程中，专业教学标准是开展专业教学的基本文件，是明确培养目标和规格、组织实施教学、规范教学管理、加强专业建设、开发教材和学习资源的基本依据，是评估教育教学质量的主要标尺，同时也是社会用人单位选用职业学校毕业生的重要参考。2013年1月23日，教育部在天津召开职业教育部分专业教学标准开发试点工作汇报会暨论证会。教育部职成教司组织25位专家分别对上海市教委牵头的“汽车运用与维修”等13个专业和天津市教委牵头的“石油化工生产技术”等12个专业进行了论证。来自全国13个省、市教育行政部门、教科研单位和职业院校的近200名代表参加了会议。

专业教学标准要“接地气”

近年来，我国职业教育蓬勃发展。在中等职业教育领域，中职毕业生成为中国现代化建设产业大军中技能人才队伍的有生力量。“十一五”期间，全国共计有2800多万中职毕业生进入各行各业，与普通高中毕业生数量基本持平。特别是2009年以来，每年中职毕业生人数都超过600万人，直接就业人数超过500万人。在高等职业教育领域，高等职业教育的院校数、招生数、毕业生数都已占高等教育的半壁江山，为国家和地方经济社会发展提供了强有力的高技能人才支持，社会对高等职业教育的认可程度明显提高。而随着我国经济社会的快速发展，工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程的加快，行业企业对职业教育人才培养提出了新的更高要求。

职业教育的人才培养离不开专业教学标准的支撑，然而，长期以来，我国在职业教育专业教学方面一直没有国家统一的标准，这使得职业学校在实施专业教学中无标准可循，人才培养水平也参差不齐，难以很好地满足经济社会发展对技术技能人才的需求。

《教育规划纲要》提出职业教育要完善标准，提高人才培养质量，构建现代职业教育体系。贯彻落实这一要求，2012年6月教育部组织上海市和天津市借鉴国外先进经验，开展职业教育部分专业教学标准开发试点工作。以鼓励发达和先进地区重点围绕区域支柱产业和特色产业发展需求，发挥区位优势和资源优势，对接国际产业发展，大胆探索，先行先试，开发具有国际水准的高水平专业教学标准，培养具有国际视野的高素质技术技能人才。通过开展试点工作，进一步深化中外合作办学，在积极引进国外优质职业教育资源的同时，加强职业教育国际交流，推动国内外优质职业教育资源互补与共享。

截至2012年11月，上海市、天津市借鉴美国、英国、澳大利亚等国经验，开发出首批25个专业教学标准。2013年1月23日召开的论证会上，上海市教委和天津市教委分别汇报了专业教学标准开发试点工作的整体情况。随后，各论证专家组组长分别介绍了本小组的论证情况，并对进一步深入开展试点工作提出了意见和建议。

就在这次论证会召开前的一个多月，教育部先后下发了《关于制订中等职业学校专业教学标准的意见》和《高等职业学校专业教学标准（试行）》，对职业教育专业教学标准提出要求。

2012年12月7日，教育部办公厅下发的《关于制订中等职业学校专业教学标准的意见》要求充分发挥行业企业的作用，推进中高职协调发展，加快现代职业教育体系建设，保障人才培养质量，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要，全面提升职业教育专业设置、课程开发的专业化水平。12月25日，教育部颁布了《高等职业学校专业教学标准（试行）》，首批涉及18个大类的410个高职学校专业教学标准，在专业名称、专业代码、招生对象、学制与学历、就业面向、培养目标与规格、职业资格证书、课程体系与核心课程、专业办学基本条件和教学建议、继续专业学习深造建议等10个方面提出具体要求，填补了我国高等职业教育专业教学标准领域的空白。

据悉，此次标准制定的突出特点是“职业化”，把企业需求与教学要求相结合，使培养的学生更加适应市场，力争使毕业生成为“用得上、下得去、干得好”的高素质技术技能人才。有业内人士认为，未来的新标准将使高职各专业更加专业化，更加“接地气”。

四项要求

开发具有国际水准、中国特色的职业教育专业教学标准，是进一步提升职业教育质量和吸引力的有益尝试，也为国家下一步顶层设计提供实践案例和典型经验，对推动职业教育改革创新具有重要意义。

对于已发布的《高等职业学校专业教学标准（试行）》，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯总结了四个特点：一是以培养职业能力为主线构建课程体系，强化课程的实践性和职业性；二是以工作岗位实际为导向创新教学模式，加强“教、学、做”一体化；三是主动适应国家产业发展战略的新要求，努力实现教育与产业的深度对接；四是促进中高职衔接和技术技能人才系统培养，开启学生继续学习通道。教育部要求各地教育行政部门和各高职院校将专业标准作为推进教学改革、提高教学质量的基本依据。

而对于上海、天津正在开发的职业教育专业教学标准，教育部副部长鲁昕也提出四项基本要求。

一是明确工作任务。鲁昕要求，会议论证的25个专业教学标准，根据论证意见修改完善后，要作为2012年职业教育科研、教改的成果试行。2013年先在上海、天津选取100个专业点试行，为下一步工作的开展提供实践案例和典型经验。2012年部署的上海、天津各开发50个国际水准专业教学标准工作，二产、三产要各完成50个。剩余75个国际水准专业教学标准的开发工作，要以现有25个专业教学标准的试点情况为指导，不断完善工作思路和方法，扎实推进国际水准专业教学标准开发工作。要以专业标准开发为基础，改造传统教材和课程。到2013年底，力争开发出一批紧跟国际职业教育新理念的系列教材，统一封面和前言，建设出一批具有国际水准的精品课程和配套数字化教学资源，同步推进适应国际水准专业教学标准要求的教师培训。

二是把握工作原则。鲁昕指出，要进一步拓展国际比较研究的范围，学习了解德国、瑞士等职业教育先进国家专业教学标准开发的做法，结合我国职业教育发展现状，做好顶层设计，研制符合我国国情的国际水准专业教学标准开发路线图。要以职业能力标准的国际对接为基础，以国际水平跨国企业人才要求为目标，以体现国际发展趋势的专业课程开发为核心，以教学条件的国际化水平建设为保障，以国际权威职业资格证书为引领，实现我国专业教学标准与发达国家或重要国际组织专业教学标准的对接。要统筹规划职业教育部分专业教学标准开发试点的各项工作，以专业教学标准开发为抓手，整体推进标准开发、课程建设、师资培训、学生交流等方面工作。要重点围绕区域支柱产业和特色产业发展需求，加强相关专业课程建设，积极吸引职业教育和相关产业发达国家的学校、行业、企业共同参与合作。要发挥上海市和天津市的区位优势和资源优势，在积极引进国外优质职业教育资源的同时，加强职业教育国际交流，推动国内外优质职业教育资源互补和共享。

三是做好统筹兼顾。鲁昕强调，要处理好中等职业教育与高等职业教育衔接的关系。正在进行的体系设计，明确了现代职业教育是各级各类职业教育相互衔接的教育。国际化标准建设必须按照衔接的原则进行设计，对中职阶段、专科阶段、本科阶段、专业硕士阶段统筹考虑。要处理好教育教学一般规律与职教特色的关系。职业教育作为国民教育体系的重要组成部分，既与普通教育有共性的一面，又有不同于普通教育的个性特征。我们既要遵循教育教学的一般规律，又要体现职业教育的特色。要处理好区域特殊性与全国普适性的关系。本次开发工作强调要重点围绕区域支柱产业和特色产业发展需求，要服务区域经济社会发展。要处理好国际水准和中国特色的关系。学习借鉴国外先进经验，绝对不能简单照搬照抄，要在总结自身改革实践经验的基础上，研究、分析国外的经验与做法。开发出的专业教学标准要既体现国际水准，同时又要符合我国国情，具有中国特色。

四是推动教学实践。鲁昕建议，国际水准职业教育专业教学标准、课程体系开发的成果，要落实到实际教学中。试点工作的成果，不仅要在上海、天津试点，还要扩展到其他地区，特别是要在中高职示范校组织进行试点，推动教学水平的全面提升，要做好推动工作。此外，要加强培训。专业教学标准能否切实应用于教学实践，关键在校长和教师。这些国际水准专业教学标准的应用，需要校长具有国际水准的办学理念，需要教师具有讲授国际水准专业课程的能力。教育部要组织好培训工作，与现有的教师培训项目结合，在2013年的教师培训、教师能力建设等项目中增加有关内容。要运用试点工作成果改造传统教材，创新教学方式、教学内容和学生学习方式。用国际水准专业教学标准开发的成果，提高教学质量和人才培养水平。同时，在专业教学标准开发、应用过程中，要紧跟国际先进职业教育理念，追踪产业变化、企业生产过程变化，不断提高职业教育教学、课程、专业的国际化水平。要注重评估。提高质量首先要有标准，没有标准就无法衡量质量的高低。通过开展试点工作，开发出一批具有中国特色、国际水准的专业教学标准。有了标准，就要以这些标准为依据，积极开展质量评估，促进教学质量提升。要深入开展研究，不断完善职业教育教学质量评估工作体系。