国产奶粉难从限购中突围

继美国、新西兰、澳大利亚等国之后，3月1日起，香港地区也开始实施奶粉禁令。但这并不意味着消费者会转买国产奶粉，对“内地奶粉99%符合标准”的说法更是嗤之以鼻。国产奶粉为何如此不受国内消费者待见？海外奶粉市场对中国消费者

实施限购

2008年9月三聚氰胺事件后，消费者不仅仅对进口品牌有偏好，还要求是原装进口，认为质量更有保障；同时，在欧美等国，婴幼儿奶粉一直是政府重点补贴的对象，本身的价格就较低，比国内便宜很多。

中国2009年以来再一次出现婴儿出生潮，尤其是龙年出生的宝宝，对奶粉的需求量达到了顶峰，中国国内因食品安全信任问题以及龙宝宝效应，导致中国顾客全世界范围抢购奶粉。

中国消费者搅乱全球奶粉市场

2012年下半年以来，多个国家和地区对奶粉实施限购令。2012年6月，美国塔吉特百货、沃尔玛等推出5至12盒的限购令，以缓解当地华人整箱购买奶粉的现象。随后，新西兰于9月宣布开展打击非法输出婴儿配方奶粉的行动。之后澳大利亚悉尼等地推出每人每次限购4罐的措施。荷兰、德国也加入限购行列，其中荷兰限购1罐，德国限购4罐。

2013年1月28日起，澳门实施领取“奶粉卡”，每月限购5罐。从3月1日开始，香港实施奶粉禁令，违例者最高会被罚款50万元及监禁两年。

99%奶粉符合标准惹争议

随着越来越多国家和地区对中国消费者实施奶粉限购，以及新西兰等外资小品牌产品被检测出不达国标，全国政协十二届一次会议新闻发言人吕新华表示，根据国家质检总局的数据，中国内地奶粉99%是符合质量标准的，问题是群众对奶粉质量标准的信心不足。消费者会因此转向国产奶粉品牌吗？

虽然港版奶粉在中国内地市场有限，仅占2%～3%的市场份额，但也不意味着国产品牌就能够抢占其市场份额，反而国内的外资品牌市场占有率有望继续提高。

三聚氰胺之后大型乳品企业悉数再落马

消费者信心不足也是空穴来风。虽然距离三聚氰胺事件过去已经四年多，但众多受害者却仍迟迟得不到应有的赔偿，当初受到处分的那些官员竞相复出或升职，乳业的监管模式也未见根本改进。

而乳业市场安全问题仍然层出不穷，例如伊利含汞事件、蒙牛和南山婴幼儿奶粉都被检出强致癌物黄曲霉毒素M1超标、光明乳业在过去一年里多次曝光质量问题等。这些大型乳品企业所占国内市场比重肯定会继续下降。

外资品牌牢牢把持一线并向二三线城市进军

趁着国产奶粉整体出现信任危机，奶粉行业外资品牌奶粉已经占据一线城市70%的份额。目前全国一线15个城市AC尼尔森数据门店大卖场占有率排名前四名的被外资品牌牢牢把持，分别是多美滋、美赞臣、惠氏和雅培。随着家乐福、沃尔玛等大型卖场向二三线城市进军，将推动外资品牌随之入驻。电子商务的日渐壮大，当当、亚马逊等都实现了外资奶粉在二三线城市的销售，使得进口奶粉在该渠道中销量领先。而国内人均收入不断提高，消费者对奶粉的升级要求，将会更倾向于外资高端品牌。

迁就“国情”的低国标一再践踏消费者信心

政府不应该空口无凭地说我们的奶粉99%安全，而应该说我们正在采取什么样的措施来提高食品安全。此时很容易让人联想到此前的乳品“新国标”：在其他国家纷纷提高生奶标准时，中国为了照顾奶农和乳制品企业的经济利益而选择跟世界潮流背道而驰，调低了蛋白质含量和菌落总数两个关键指标。这种一味迁就“国情”的做法，对消费者提升信心是起不到任何作用的。

此外，新西兰作为公认的最好的奶源国，一方面其自然资源得天独厚，另外其管理制度也是非常领先的。这样的优质区域都出了问题，证明食品安全问题在制度、原料等建设完备的情况下也是难以完全避免的。重要的是如何在出现问题以后及时、合理地处置，而严格、高效的监管措施是处置问题的必要保障。因此最重要的不是恢复消费者对国产奶粉的信心，而是恢复其对监管的信心。