国家能源局发布《煤层气产业政策》

[国家石油和化工网] 日前，国家能源局发布《煤层气产业政策》，明确了当前和今后一个时期煤层气产业发展的政策导向。该政策的发布实施，对科学高效开发利用煤层气资源、促进煤层气产业快速健康可持续发展将产生深远影响。

《煤層气产业政策》包括煤层气产业发展目标、市场准入条件、勘探开发布局、技术装备研发、资源协调开发、安全节能环保等内容。在产业准入方 面，要求煤层气企业具有一定的投资能力和工程技术实力，从事勘探开发相关业务应具备相应资质。在产业组织方面，鼓励具备条件的各类所有制企业参与，成立专 业化煤层气公司，培育一批工程技术服务企业。在产业布局方面，提出要分区域分层次进行勘探开发，鼓励煤层气就近利用、余气外输。在技术创新方面，鼓励开展 煤与瓦斯突出机理等基础理论研究，加快中低阶煤煤层气开发关键技术装备研发。在资源协调开发方面，提出在煤炭远景区优先煤层气地面开发，在煤炭规划生产区 鼓励地面、井下联合抽采煤层气资源，建立煤层气和煤炭共同勘探、合作开发、合理避让、资料共享等制度。规划到2015年，建成沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘 煤层气产业化基地，再用5–10年时间，新建3–5个产业化基地，把煤层气产业发展成为重要的新兴能源产业。

为加快培育和发展煤层气产业，《煤层气产业政策》提出了针对性的保障措施。一是增加勘探区块投放数量，提高最低勘探投入标准，实行限期开发 制度，提高资源保障程度。二是加大资金投入，安排中央预算内投资支持，吸引社会资金参与，拓宽企业融资渠道，完善煤层气价格政策。三是加强投资监管，煤层 气建设项目应按照有关规定报政府主管部门审批、核准或备案。四是加强对外合作管理，督促外国合同者加大勘探开发投入，根据合同执行情况定期调整合作区块。 五是创新人才培养模式，鼓励建立人才联合培养机制，开展在职培训，加强急需人才培养。六是落实完善扶持政策，研究更优惠的扶持政策，加大财税优惠力度，进 一步调动企业积极性。七是加强煤层气行业统计等基础管理工作，完善煤层气开发利用考核机制。

环保部副部长：加大页岩气开发环境保护

[石化新闻网中心] 全国政协委员、环境保护部副部长吴晓青近日上交《关于页岩气开发中的环境保护》提案，建议尽快出台页岩气配套产业政策，加快制定相应技术标准和规范，引导页岩气资源科学开发和可持续发展。

吴晓青表示，页岩气是从页岩层中开采出来的天然气，与常规天然气相比，具有资源潜力大、开采寿命长和生产周期长的优点。相比其他常规能源，页岩气总体上是清洁能源，对缓解我国燃煤型大气污染、改变能源消费结构具有重要意义。

2012年，我国出台的《页岩气发展规划（2011-2015）》提出，到2015年页岩气产量达到65亿立方米，力争2020年产量达到 600亿-1000亿立方米。对此，吴晓青指出，环境问题一直是发达国家页岩气开发过程中的短板，如美国在开发初期，环保立法落后于技术创新，以致近年来 环境问题集中显现，延缓了开发步伐。“为了避免页岩气开发重蹈稀土开发带来的严重环境污染破坏的覆辙，建议尽快出台配套产业政策，制定相应技术标准和规 范，加强科技攻关，探索建立环保监管示范区，为大规模开发页岩气积累经验、储备技术，并且慎重选择和引进国外技术。”