财经世界大图

政策

履新伊始 改革破题

机构改革、财税改革、医改、价改等并举

国务院总理李克强18日主持召开新一届国务院第一次常务会议，研究加快推进机构改革。正如此前答记者问时总理所说：“改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。”会议将《国务院机构改革和职能转变方案》内容分解细化为72项任务，逐项明确了责任部门和完成时限，以期扎实推进改革。从以往的 “国务院机构改革方案”到此番“国务院机构改革与职能转变方案”，说明“机构改革是表，职能转变是里”，需要“表里如一，由表及里”。

国务院副总理张高丽24日在“中国发展高层论坛2013”上重申了改革的重要意义。张高丽指出，当前改革已进入攻坚期、深水区，触及到深层次矛盾和重大利益调整，是对中国的严峻考验。需进一步解放思想，以更大的勇气和智慧全面深化改革开放，做到改革不停顿，开放不止步，找准牵一发而动全身的关键环节和重点领域，不断实现改革的新突破。

除了机构改革领域的探索，多部委都在密集调研，精心设计财税、医疗等重点领域深化改革的方案。

财税改革被普遍认为是当前深化市场经济改革的突破口，而越来越吃紧的地方财政和新增的地方政府债务是履新的楼继伟最主要的挑战。他提出，财税改革要尊重市场机制，国家应提取适当财政收入，实施适当的再分配政策。另外，将不断提高国企利润上缴到公共预算中的比例。政府不能逢民生必抓，要“守住底线、突出重点”，承诺过多而得不到财政收入支持，将使中国走向中等收入陷阱。

已经走过四年的中国医改，成就有之，挑战有之，空间有之。医改办主任孙志刚表示，当前医改已进入深水区，体制方面长期积累的深层次矛盾集中暴露，改革难度和复杂程度越来越大。到2015年，医改的主攻方向将进一步聚焦到健全全民医保体系、巩固完善基本药物制度和基层运行新机制、积极推进公立医院改革等三个重点。而新任国家卫生和计划生育委员会主任李斌主政安徽期间曾推出享誉全国的医改“安徽模式”，这也将助力推进医改。

对于只重发展不重改革的质疑，国家发改委副主任朱之鑫强调，发改委会把能交给市场的交给市场，能交给社会的交给社会，能交给企业的交给企业，坚定不移地推进改革。

成品油价格形成机制改革终落定

缩短周期，取消幅度限制，调整挂靠油种

国家发改委26日公布了国内成品油价格形成机制，调价周期由22个工作日缩短至10个工作日；取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制；并根据国内原油进口结构变化，适当调整了挂靠油种。

终于落定的成品油价格机制基本符合预期，只是未公布调整后具体挂靠的油种。发改委负责人称，按照新机制要求，成品油价格每10个工作日就会调整一次，升降更为灵活，减少了时滞。另外，调价时间节点透明度增强，经营者无风险套利空间收紧，从而遏制了市场投机行为，有利于进一步规范成品油市场秩序，是重要资源品价格改革的重要步骤，较之油价1.0版本向市场化方向又迈出了重要一步。

目前国内物价平稳，通胀可控；国际油价震荡下跌；加之去年连番调整下已经形成了较强的市场预期，因此此番价格机制改革出台时间选择恰到好处。为避免负效应，部分补贴措施将同时跟进。

简政放权

京88部门公布预算

医管局居首，10部门零出国

北京预算公开已有多年实践，且在参与部门和公布内容上扩张细化。截至3月20日，北京市已有88个部门公布预算，公开内容涵盖具体项目支出、三公经费、部门人员等详细信息。市医管局连续第二年成为预算总额最高的部门，预算额度在5亿元以上的部门超过20个。总体来说，与去年相比持平。

今年公布人均工资福利的部门不足10个，较之去年有所下降，相关负责人解释，按照信息公开条例的规定，工资福利不属强制公开范畴。而对于行政经费未在预算中公开的疑问，工作人员表示将在决算中公开。

另外，北京首次公布大额专项资金使用情况，以期促进各部门细化预算，提高资金使用效率。今后，大额专项资金将单独编制预算，内容包含投资金额、投资方向、安排原则等信息。

在中央颁布了八项规定以后，公款吃喝愈发引人关注，已公布的88个部门公务接待预算和去年相比较稳定，超半数实现了零增长。关于另一关注点“公款出国”项目，88个部门中有10个部门预算安排为零。

环境保护

京津冀等地将推煤炭消费总量控制试点

防止粗放经济发展带来雾霾等环境恶果

近日，环保部副部长吴晓青在十二届全国人大一次会议记者会上表示，大气污染治理要出重拳、下猛药，年内将督促国控重点企业污染物排放监测信息公开。

雾霾天气频现引发了社会的广泛关注，这是我国快速工业化过程中积累的环境问题的外化。粗放经济超过了环境的负荷水平，亟需有所遏制。

京津冀、长三角、珠三角占我国国土面积的8%左右，却消耗全国42%的煤炭，单位污染物排放量是其他地区的5倍以上。个别城市甚至出现一年雾霾超过200天的极端天气。吴晓青表示，“十二五”期间将在京津冀、珠三角、长三角以及山东城市群开展煤炭消费总量的控制试点，并督促各地加快油品质量升级步伐。

年底由190个城市组成的国家空气监测网将投入运行，并且实时发布监测数据，2015年底达到 PM2.5年均浓度比2010年下降5%。这是今年环保严政的延续，早在二月底，环保部就发出公告称，将从今年开始在重污染区域对火电等六大行业实施大气污染物特别排放限值，这是迄今为止我国污染治理史上最严厉的一项措施。

收入分配

养老金双轨制改革尚无时间表

破除双轨制需稳步推进，正在进行顶层设计

养老金双轨制成为两会热点议题，人社部副部长王晓初日前表示，对于深化收入分配制度改革方案，多个部门都已着手进行综合性研究和顶层设计、制定相关落实政策，养老金双轨制改革也在其中，但目前尚无具体时间表。

我国养老金分配不公主要表现在两个方面：缴费不公及领取养老金标准不公。养老金双轨制下有两套并行的养老金体系，一套来自政府部门、事业单位，个人无须缴纳社保，由财政统一支付养老金；另一套是社会企业单位的缴费型统筹制度，单位和职工本人按比例缴纳。对养老金双轨制的诟病由来已久，而改革也是任重道远。

副部长胡晓义强调，“双轨”不能简单地一“并”而就。国务院日前出台的《收入分配制度改革方案》明确要求增强我国社会保障制度的公平性。“公平性”作为第一考量，首要工作是改变有些人无保障的状况，“有”和“无”的差距是最大的，然后才是调节不同群体间的待遇差。破除双轨制需要深思熟虑的顶层设计，稳步向前推进，不可仓促为之。

货币政策

中国不再是宽松货币

高度关注通胀，保持货币政策4项目标平衡

央行行长周小川在十二届全国人大一次会议新闻发布会上强调，中国的货币政策是为低通胀、促增长、促就业、保持国际收支基本平衡这4项目标共同服务的，今年13%广义货币供应量增速比去年略紧，代表了稳健的货币政策取向。中国已经不再是宽松的、扩张型的货币政策。

通胀再次成为重要关注点，而2月份高于预期的CPI涨势也印证了这一点。中国的货币政策不能仅着眼于经济增长，高度关注通货膨胀、重视物价稳定是不可忽视的重要方面。

在加大地产信贷调控方面，货币政策是抑制房价过快上涨政策组合的重要部分，牵动着众多投资者的心。周小川表示，针对房价央行有专门的结构性政策，比如首付比例和针对房贷的利率，今年这些措施仍会继续使用，并可能进一步加大力度，以期通过结构性的信贷政策实现控制房价的目标。

2013年央行将保持信贷和社会融资总量的平稳增长，并将进一步简化跨境贸易人民币结算和审核流程。

趋势

投资资金推高全球大城市房价

全球房地产在积聚泡沫吗？

据《日本经济新闻》消息，纽约、伦敦和香港等世界主要商业城市的住宅和商业地产的价格上涨非常明显，目前已经超过2008年金融危机前的水平。新兴经济体和养老金基金等投资资金的行动非常活跃，纷纷投入全球大城市的房产市场，这有可能进一步推高房地产价格。

香港的房地产价格已经刷新1997年香港回归后的最高纪录。在缺乏新的开发空间并且供给受到限制的背景下，日美欧中央银行的货币宽松政策释放的资金为寻找相比国债等更高的投资收益，不断流入香港房地产市场。在香港，大型房地产中介机构中原地产发布的最新二手房价格指数达到了创纪录的122.09，大幅超过1997年7月的100（当时正值香港回归，一度掀起空前房地产泡沫）。

据英国土地登记局统计显示，伦敦1月底的住房价格指数为405.4，比金融危机导致价格下跌之前的2008年1月上涨了6.4%。此外，美国绿街顾问公司计算的纽约公寓价格指数截至1月底也比2007年夏季上涨了15%。

股票投资仍然难以避免股价暴跌的风险，在这样的背景下，不仅是为追求高收益率而游走于全球的投机资金，追求中长期稳定回报的养老金基金也已经因无法忍受低利率的长期化而开始涉足房地产投资。据推算，在美国的公共养老金投资构成中，商业地产占资产整体的约7%。全美大型公共养老金“美国教师保险和年金协会·大学退休股票基金”于2012年12月从高盛等组成的投资集团手中以约五亿五千万美元收购了曼哈顿的高级租赁大厦。 无独有偶，加拿大的养老金基金于2012年7月收购了位于伦敦的英国BBC的电视中心。此外，荷兰公共养老金也自2013年1月起开始投资住宅市场。

此外，随着新兴经济体资金的流入，房地产价格有可能被进一步推高。最近有迹象表明， SOHO中国正在为收购位于曼哈顿中心地段的通用汽车（GM）大厦约四成股权而展开交涉。而在英国，由养老金基金和房地产公司等组成的马来西亚联合财团2012年7月斥资四亿英镑收购了伦敦市内南部地区的旧发电站。英格兰超级联赛的切尔西足球俱乐部曾打算将这里改建为足球场，但竞标时被击败。马来西亚财团的计划是，保留发电站的外观，将其改建为商业设施和高级公寓。

世界经济

全球贸易将略有好转

预计今年全球贸易增长约4.5%

24日在京参加“中国发展高层论坛2013”的世界贸易组织总干事拉米表示，虽然过程可能比较缓慢，但今年全球贸易将比去年略有好转。去年全球贸易量同比增长约2.5%，今年预计全球贸易量将增长4.5%左右，这一数字仍低于全球贸易中长期年均增长5%-6%的水平。

当前全球各经济体贸易发展出现分化，欧盟等经济体贸易形势仍不乐观，预计至少未来5年都会增长缓慢。而另外一些经济体，比如中国、墨西哥、印度、印尼等，情况则相对较好。

拉米认为，中国近期出口增速放缓背后的一个因素是短期内主要市场需求疲弱，例如欧洲、美国、日本的需求不景气。“我认为中国在未来的一段时间，应该花更多的力气去开拓新兴市场。”

中国已经意识到，与其他经济体相比，驱动国内经济的“两个轮子”发展并不平衡，也就是过度依赖出口和公共投资，而内需对经济的支撑不够。“中国已经找到了解决问题的方向。”

拉米建议，中国进一步开放银行、证券、旅游、金融等服务业，将是一个富有效率的改革措施。这正如中国当年加入世贸组织时所做的那样，引入国外竞争者，创造更多的公平竞争，通过优胜劣汰提高产业的竞争力。

英国3A评级危在旦夕

惠誉将英国3A评级前景下调为负面

近日英国财长奥斯本发布的年度预算报告中，下调了英国经济增长预期，并称需要更长时间降低英国的债务，这引起了评级机构的注意。惠誉22日宣布，将英国的“3A”评级前景下调为“负面”，这意味着英国距离其失去惠誉评级体系内的最高债信评级更近一步。

惠誉称，“英国经济增长持续疲软的表现增加了英国潜在产出和增长率长期趋势的不确定性，对公共财政有重大影响。”其预计英国2013年和2014年经济增速分别为0.8%和1.8%。

另外一家评级机构穆迪，曾在2月份将英国评级从“Aaa”下调至“Aa1”，原因同样是经济前景和财政问题。但标准普尔一位高级分析师则表示，造成英国经济低迷的主因不是该国实行的紧缩措施，而是其贸易伙伴国的疲软状况。

TPP扩容或冲击东亚经济合作

美国主导的亚太自由贸易区雏形已显现

15日日本宣布加入TPP（跨太平洋战略经济伙伴关系协定）谈判，成为TPP第12个谈判参与国。TPP 作为在投资、服务等广泛领域追求自由化的自由贸易协定框架，原则上要求取消全部关税。由于美国国会批准日本加入谈判需要 90 天，外界普遍认为日本要到 7 月才能正式加入谈判。

美国代理贸易代表马兰蒂斯表示，从去年初开始，美方就针对汽车业、保险业和其他非关税措施与日本进行磋商，对于日本宣布加入，美方表示欢迎。有分析认为，美国总统奥巴马第二任期开始旋即推进“跨两大洋”贸易谈判，并将TPP谈判排在优先位置。特别是在美国财政政策趋于紧缩，宽松货币政策接近极限的背景下，国际贸易成为为数不多的刺激经济增长和创造就业的重要政策工具，也是实现奥巴马五年出口翻番计划的重要保证。

工信部赛迪研究院刘春长认为，日本的加入，不但意味着参与TPP谈判的国家有望组成一个拥有约8亿人口、域内GDP总额占全球GDP近40%的世界最大经济圈，也意味着一个在APEC框架之外、由美国主导的亚太自由贸易区雏形已然显现。

双周点评

美元多头或许过于乐观

美元多头需警惕

目前一种流行观点是美元将走高，甚至大幅走高。由于塞浦路斯问题提醒投资者欧元区债务危机仍未解决，同时日本领导人有意推动日元走软，这种看法不无道理。

但瑞士信贷的分析师们认为美元多头有些过于乐观，目前仍无法确定美国经济日益增多的改善迹象是否足以推动美元出现持续数年的涨势。

美国复苏动能正增加，其他主要经济体正在努力避免经济萎缩，这些尚无法让瑞士信贷确信美元不久能够收复上述失地。其表示，虽然未来几个月美元可能进一步上涨，但由于明年美国与其他国家之间的经济增速差距可能收窄，美元上行空间有限。

对于美元多头另一个似乎很有说服力的理由，即美联储不久将收紧货币政策，瑞士信贷也不确信。该机构称，历史上看，美联储启动紧缩周期本身并不会促使美元出现一轮显著上涨，而且美国货币政策调整后需要一段时间才能带来足以影响美元兑主要货币走势的利差变动。

瑞士信贷表示，从理论上讲，这意味着美元首先要取得一些收益率优势，之后才会走高；如果收益率仍相对较低的话，至少美元难以长时间上涨。

瑞士信贷策略师认为，3个月期美国国债收益率可能需要较英国、德国、日本和澳大利亚同期限国债平均收益率高出约0.75个百分点后，美元才会上涨，而目前这一利差为-0.75个百分点。即使美联储撤销定量宽松从而停止放松政策，可能也需要一段时间之后才会通过加息来收紧政策。

页岩革命利好美国运输业

美国的铁路和卡车等运输部门将价格低廉的天然气用作燃料的趋势正在扩大。美国大型铁路企业将实验性引进以液化天然气（LNG）作为燃料的机车，而英荷石油将在全美约一百个地点建设LNG供应站。新型天然气“页岩气”革命将会降低美国产业界的物流成本，提升竞争力。

页岩气革命带给运输行业的好处还将向其他行业传递。由于国土面积大，在美国所有行业中，物流成本占销售额的比率约为8%左右。如果天然气利用比率仅为3%的运输部门以此作为武器降低物流成本，将惠及更多行业。

风险

塞浦路斯之困：未走出的欧债危机

欧元区缓慢恢复的公信力遭到破坏

塞浦路斯政府3月25日凌晨，与“三驾马车”（欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织）达成救助协议草案。草案称将不对塞浦路斯各银行的存款征税，但Laiki银行将重组“自救”。Laiki低于10万欧元的存款将转入该国最大银行“塞浦路斯银行”，其余存款由于不受欧盟法律保护，将被冻结，其中未保险存款可能面临最高达40%的“减记”损失。

这场危机在一定程度上，是希腊债务危机的衍生品。2011年塞浦路斯银行业持有的希腊问题债务达310亿欧元，这导致该国的塞浦路斯银行和大众银行因亏损严重向政府求助。塞浦路斯政府因此深受连累，经济已连续4年负增长。截至2012年末，该国债务占GDP的比重已攀升至87%，如果没有援救，该比例将上升140%。为渡过难关，塞浦路斯政府向欧盟和国际货币基金组织申请了约170亿欧元的资金援助，与该国GDP总额相当，其中100亿欧元将用于挽救银行业，剩下的则偿还主权债务及弥补财政不足。

如何处理银行业坏账，是“三驾马车”和塞浦路斯政府分歧所在。“三驾马车”要求对银行中10万欧元以上的存款征收6.75%的一次性税赋，并对这一程度以上的存款实施9.9%的税率。然而，民众的抗议却使“存款税”议案在议会中以零票被否。最后经过双方多次协商，终于达成适时关闭“坏银行”的举措。

按照“三驾马车”的救援思路，直接对存款征税，一方面可以为政府筹集救援资金，另一方面也有利于降低银行业资产的比重，对于塞国经济发展有双重功效；但是对于塞浦路斯国民而言无异于饮鸩止渴，征收存款税会对金融业造成毁灭性的打击。因此，最后双方仍然按照处理爱尔兰银行业危机的经验，将即将破产的银行拆分为好银行和坏银行，逐步缩小金融业规模。

饱受争议的救援计划让塞浦路斯经济举步维艰，二次救援或难避免。与以往致力于切断银行业与主权债务之间的传导链条不同，此次救援计划反而强化了塞国银行业与主权债务之间的联系。经过这次危机，塞浦路斯金融系统作为离岸金融中心的形象将难以幸存，该国的经济增长引擎失去了动力。穆迪甚至警告，未来很长一段时期内，塞浦路斯都将面临违约和退出欧元区的风险。（文/肖立晟·中国社科院世界政治与经济研究所）

世界经济

中国不锈钢水槽遭美“双反”

美国贸易保护主义持续

美国对华征收的又一宗“双反”关税将出炉。美国国际贸易委员会3月21日做出终裁，认定从中国进口的不锈钢水槽损害了美国产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴关税。

由于美国商务部此前已终裁认定中国向美国出口的不锈钢水槽存在倾销和补贴行为，根据美方程序，美国商务部现在可以要求海关对此类产品征收“双反”关税。根据美国商务部2月份裁定的征税幅度，美国将对中国产不锈钢水槽征收27.14%至76.53%的反倾销税，以及4.80%至12.26%的反补贴税。

美国商务部对中国不锈钢水槽的“双反”调查始于美国伊利诺伊州厨卫制造商埃尔凯制造公司去年3月1日提起的申诉。根据美国商务部的数据，2011年美国从中国共进口了价值1.18亿美元的不锈钢水槽。

业内人士表示，美国这一裁决一方面会使我国相关企业遭受资金损失，另一方面会对相关企业的出口产生一定的限制。中国商务部也多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

国际铁矿石价格中长期将下跌

铁矿石价格下跌可能传导至相关产业

澳大利亚资源与能源经济经济局（BREE）在日前发布的季度报告中预期，“由于需求、尤其是中国的需求不断下滑，再加上已在建设中的采矿项目导致供应大幅增加，预计铁矿石价格将会下跌。”

BREE的报告预计，2013年铁矿石的平均现货及合约价格为每吨119美元，2018年将降至每吨90美元。BREE预计，总体来说，2014年到2018年，澳大利亚铁矿石出口量的年均增幅将为8%。到2018年时，澳大利亚的铁矿石产量将达8.31亿吨。

从市场表现来看，由于中国钢企因终端需求疲软而逐渐撤出市场，铁矿石价格上周跌至每吨132.90美元的两个半月低点。分析师认为，随着澳大利亚的产量逐渐增加以及中国需求逐渐放缓，海运铁矿石市场不久就会供应过剩。

国内动态

中国中型银行面临风险

惠誉认为中国中型银行评级面临下调压力

国际评级机构惠誉3月21日举办电话会议，提出近期对中国大陆和香港银行业评级的看法。惠誉认为，在中国，国有银行与中等规模银行的差异正在扩大，后者的评级面临下调压力。

今年2月，惠誉更新了16家中国商业银行的评级，其中五大国有银行的评级展望均为稳定。但惠誉下调了三家中等规模商业银行的评级，分别是中信银行、平安银行和兴业银行。

惠誉中国区金融机构评级主管朱夏莲认为，中信银行最近信用风险暴露较多，例如盈利、流动性等；平安银行大规模的非存款资金融资、下降的现金流反映出了激进的管理；兴业银行近年来发展过快，同业业务的扩张带来了对手风险，其中主要来自小银行和非银行机构。

对于香港银行业，惠誉认为，香港与中国大陆独特的关系为香港银行在中国的金融市场自由化进程中提供了越来越多的机会。惠誉确认了五家香港银行的评级，评级展望均为稳定。惠誉认为香港银行谨慎的风险偏好和信用控制将缓解它们在中国大陆业务扩张过程中所面临的风险。

铁道部改革引发价格担忧

火车票定价应将公益性纳入考虑

铁道部在2013年3月成为历史。按照国务院机构改革方案，中国铁路系统将进行以政企分开为目标的改革：原本属于铁道部的行政管理职能划入交通运输部，主要由新组建的国家铁路局承担；原本铁道部实际上具有的企业经营业务，则由新组建的中国铁路总公司继续开展。

中国铁路总公司成立后，铁路运价成为热门话题。铁路总公司总经理盛光祖表示“铁路的平均票价偏低，要按照市场规律企业化经营定票价”；中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕则宣称“火车票价肯定要上涨，甚至可能超过飞机票价”；交通运输部新闻发言人何建中也说“在有关部门监控下，铁路总公司对火车票价调整有一定自主权”。

对此，中国人民大学经济学院教授周业安表示，尽管铁路改革迈出了第一步，实现了所谓的政企分离，但从铁道部分出来的国铁公司实际上依旧处于绝对的垄断地位。如果铁路改革仅仅完成这一步就不往下走，却首先在票价提高上打主意，那国铁公司的成立很难说和之前的铁道部有多大区别，反倒让公众利益受到损害。

不少相关学者也指出的，在铁路运营成本不够公开透明的情况下，暂时应保持现有定价模式不变。而未来火车票价调整，首先应基于其成本公开透明，并应该每年由独立的审计机构审计，接受社会和公众的监督。

2013年中国经济增长预测

在潜在经济增速降低之际，经济学家仍认为，2013年中国经济将略好于2012年。他们对2013年中国国内生产总值（GDP）增速给出的预测中值为8%。

汇丰（HSBC）经济学家屈宏斌对未来一年中国经济增速给出的预测为8.6%，高于众位经济学家的预测中值，其理由是强劲的基础设施支出、逐渐企稳的房地产投资和复苏的消费。

法国兴业银行（Societe Generale）经济学家姚炜给出的预测为7.4%，低于经济学家们的预测中值，原因是全球需求疲软，领导人们专注于促进中期经济增长，而不是再次出台短期刺激措施。

人物

“用工荒”向中西部蔓延

一向被认为为中国经济增长创造奇迹的重要因素——人口红利已出现拐点

正月过后，各地工厂陆续开工，东南沿海乃至中西部地区的部分企业用工荒再一次如期而至。春天是各地用工市场最热闹的季节，在海南省海口市的一个人力资源市场，虽然求职者众多，但有些行业就是招不到人。其中最突出的就是酒店、餐饮等服务性企业。有酒店招聘人员更表示，招聘的企业比应聘的人员还要多。海南省人力资源市场副主任吉成尧说，“在我们这个会场招聘的服务员一共有约1.6万个岗位，但是来这里找服务员工作的却只有大概2000多人，所以缺口还是很大的。”

不仅是餐饮服务行业，电子、制造、家政等行业也同样存在招工难等问题。为招揽工人，很多企业纷纷亮出包吃住、高薪等招牌，一些企业干脆晒出了全厂员工整年的工资单。即便这样，招工情况还是不理想。

根据中国社科院2012年蓝皮书显示，最近几年“用工荒”逐渐从东部沿海向中西部地区蔓延。劳务输出大省安徽、河南等地的用工市场形势尤为严峻。据了解，今年在东南部沿海地区广东用工缺口最大，高达120万人，中部的武汉缺工量首次突破了10万人。

是全面爆发，还是结构性短缺，是否同我国劳动力人口首次下降有关系，日渐严重的“用工荒”成为一大难题。

有人力资源经理介绍，目前高强度、低工资、无保障的工作再也难吸引越来越城市化的新生代农民工。以前几乎不被考虑的职业健康，技能培训，文化生活等软性因素也成为就业的重要条件，求职者的需求正在发生着转变。

“过去求职者更多地关注工资多少，而现在的求职者可能更多地考虑发展空间和福利状况是否良好。”武汉起点人力现场招聘事业部负责人李光说。另外，我国劳动力人口逐渐下降也是造成用工荒的原因之一。据国家统计局发布的统计公报显示，2012年末，我国大陆15-59岁劳动年龄人口为93727人，比上年末减少345万人，下降幅度为0.6%。这一数据表明，我国在经济发展过程中的廉价劳动力优势正在失去。一向被认为为中国经济增长创造奇迹的重要因素——人口红利已出现拐点。

这几年“用工荒”现象之所以越来越严重和各种因素有关，比如我国经济飞速发展，各地大量基建项目纷纷上马等。专家强调，目前“用工荒”只是存在于某些行业和群体上。专家建议，应对“用工荒”政府部门应该加强对劳动人才的培训和教育，另一方面，企业也要加快转型升级。

更确切说，就是简单劳动力的红利在明显减弱，但是作为一个我们有着农村富余劳动力这样一个大的优势，有着我们一个人口大国的优势，我们还会形成新的在某些方面的人口红利。（全国政协委员、中国（海南）改革发展研究院院长迟福林）

要转变发展方式，调整产业结构，向更高的附加值发展，而不仅仅是依靠廉价的劳动力成本做劳动密集型产业了。其实招工难往往都集中在流动性大、劳动密集性高的一些行业和企业中，比如说有些建筑行业，有一些劳动密集型的服装或鞋帽等。（全国政协委员朱建民）

吴仁宝

传奇已去，未来华西村的发展只有时间能给出答案

3月18日晚，“天下第一村”华西村原党委书记吴仁宝在家中病逝，享年85岁。

不管华西人多么不情愿，在吴仁宝离开后，华西村无可选择地进入“后吴仁宝时代”。老书记去世后，华西村的路怎样走？关注这个问题的，不只是华西村的人。但“后吴仁宝时代”，很多人最关心的是华西村的经济，但也许最没有悬念的也就是经济。以前的华西村，更多靠的是吴仁宝个人，今后的华西村恐怕再难出现吴仁宝这样绝对权威的领导人。从“一个人”到“一套班子”的变化，有利于华西村更加健康地发展。老书记走了，他留下些什么？新书记独自登台，未来如何发展？吴仁宝模式怎样去复制？一系列问题的答案只能等待后来者的解答。

郭树清

尽管在政策效果等方向上充满争议，但不能否认他是一个积极的改革者

3月18日，郭树清正式卸任证监会主席一职并赴山东履新省委副书记，证监会主席一职由原中国银行董事长肖钢接任。

在不断的传言与辟谣之后，最终，郭主席还是走了。上任500余天，平均7天一新政，郭树清是中国证监会历史上任期最短的主席，同时也是推行新政最勤的主席。如果以股指涨跌来作评判的话，郭树清任期内沪指下跌7.7%。尽管不能“以指数涨跌论英雄”，但郭树清任职证监会期间的种种施政举措，在市场中却是褒贬不一。赞誉者称他拉开了改革的序幕，改变了中国金融市场的生态环境。批评者则站在不同的角度发论，有指其任内IPO排队如泰山压顶；或认为其改革虽在一定程度遏制了新股炒作，但没能从根本上解决问题……只可惜这么多改革新政，只能留给接任者肖钢在实践中检验了。

杨绵绵

海尔的创业者们正在逐步把手中的权力移交给培养起来的少壮派

近日，杨绵绵先是卸去海尔电器行政总裁一职，又在另一则公告显示她还将从海尔集团的另一上市公司青岛海尔卸去董事长一职。

继格力、美的相继完成新老交接之后，接连从两家上市公司淡出的海尔集团总裁杨绵绵，也开始了移交手中的权力棒。作为海尔创始人张瑞敏的得力助手，在海尔工作30余年的杨绵绵，在成就自己的权力、财富与影响力的同时，也带领着海尔这艘大船驶入销售规模过千亿的宽广海域。杨绵绵功成身退后谁来接班，成为业界颇为关注的话题。据悉，梁海山有可能会在4月接替杨绵绵出任青岛海尔的董事长；周云杰则从3月18日起获任海尔电器行政总裁。但无论最终是谁挑大梁，如何带领庞大的海尔继续从容前行，都是不小的考验。

王石

“按照美国上市公司标准，我应该拿1000万美金的年薪”

近期，上市公司年报逐渐出炉，据万科此前披露的财报，王石去年税前年薪达1560万元，暂居地产行业乃至A股之首。

逾千万元的年薪着实让人眼红。难怪上周的股东大会上王石遭到股东发难，斥其薪水过高。王石当场辩解称“你们觉得我拿得多吗？按照美国上市公司标准，我应该拿1000万美金的年薪”。不可否认，去年万科业绩良好，净利同比增长三成，高管薪酬水涨船高也顺理成章。王石大可不必觉得委屈，股东真正关心的其实并不在于万科高管拿多少薪水，而在于业绩背后的股价与分红是否能利及股民。

意见

拿下资源

摘译自俄罗斯《权利》周刊

在对美关系激化的背景下，中国急于巩固同俄罗斯的友谊。新领导人首次出访即前往莫斯科。对莫斯科来说，北京的建议极具诱惑力———欧洲形势、资本出逃和花费不菲的冬奥会建设使预算连年吃紧。

俄官员指出，中国首脑选择俄作为首访地，“我们乐见这一点，这对我们也很重要。毕竟国家元首的初次外访具有象征意义。胡锦涛2003年当选国家主席后也把莫斯科作为首访地，因此这反映了北京的战略路线，而不仅仅是在展现善意”。

习近平的此次访问应当确定俄中的新型关系。中国得到俄罗斯的可靠原料资源，一旦中国与西方关系恶化，俄罗斯即便不伸出援手，也会保持中立。俄罗斯则得到原料销售市场，并充实财政资金。俄罗斯战略技术分析中心专家瓦西里·卡申说，当然这是原料附庸的角色，但俄罗斯现在恰恰已经是原料附庸国，它依赖欧盟市场。但欧盟市场很糟，在不断缩小。由于有中国，俄罗斯历史上首次可以得到两个分量相当的出口市场。应当利用这个机会。

首选为何是俄罗斯？

摘译自英国《经济学人》

中国国家主席习近平已准备好扮演全球性政治家的新角色，全世界想知道的是他下一步将如何行事。3月22日前往莫斯科访问将会为外界了解他的外交政策提供些许线索。领导人首次出访选择去哪个国家很重要，他们在与那些彼此关系不融洽的人打交道之前总是会先去会会朋友。一些中国事务评论人士因此认为，习近平将自己首次出访的目的地定在俄罗斯是要向美国做出某种姿态。

但习近平并不打算对美国置之不理。美国新任财政部长雅各布·卢3月19日对北京的访问标志着中美两国在经历了数月的交往断档后又恢复了高层接触。此次访问以及美国国务卿克里4月将对中国的访问显示，中美两国急于恢复正常的交往。迄今为止尚无迹象显示习近平打算降低中日在钓鱼岛海域的对峙程度，而习近平迅速巩固了自己的权力基础可能意味着，他的外交政策倾向会更加迅速地展现出来。

漫天下

5元独生子女奖励意义何在

1979年，国家为奖励独生子女父母，凭借“独生子女父母光荣证”可以每月领到5元钱，相当于工资的十分之一，给家庭生活带来了不小的改善，同时得到的还有单位的表扬和内心的自豪。但30多年后的今天，父母们各拿到的5元钱在大家看来却完全失去了奖励的意义。一项30年不变的国策在人们心中渐渐改变了味道，失去了应有的分量。

30多年不变的“5元独苗补助”是个冷幽默。如今的生活开销水平就不说了，对于那些已过育龄却遭遇“独苗”大病致残或意外夭折的夫妇，曾经的“奖励”更令人苦笑。既然计划生育是基本国策，就需要得体的配套措施。全国政协委员、中国社会科学院世界历史研究所研究员俞金尧建议重新制定奖励标准。比如，让已进入老年期的独生子女的父母受到比一般老年人更优待的养老和医疗服务，让他们实实在在地享受国家对独生子女父母的关怀。

漫画/程硕 文/米粟