送电施工企业在工程量清单计价模式下的工程造价风险管理

林坤明

摘 要：随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2003、2008、2013）的颁布实施，我国工程造价的计价模式由传统的预算定额为主向工程量清单计价转变，使参与工程建设的承发包双方风险分担，发包商承担工程量的风险，而承包商承担清单综合单价的风险（值得注意的是：“13规范”在实际工程量与招标工程量清单出现较大偏差时对综合单价的调整给出了明确的计算说明），体现了企业对工程价格的自主性，有利于市场竞争机制的形成。文章从简析工程量清单计价模式入手，针对送电线路工程的施工特点，对送电施工企业在工程量清单计价模式下的工程造价风险进行了分析，并给出了管理措施。

关键词：工程量清单计价模式；工程造价；送电施工企业；风险管理

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2013）20-0051-02

在送电线路的施工招标中，送电施工企业如何根据自身的技术、组织和管理能力合理地确定投标报价，以尽可能争取中标，并在工程实施和竣工决算后达到企业的盈利预期目标是非常重要的。

1 工程量清单计价模式简析

①工程量清单计价方法是建设工程招标投标中招标人或招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，结合企业自身情况，自主报价的计价方式。它有效保证了投标人竞争基础的一致性，体现公平的竞争原则。②工程量清单计价单价确定：采用综合单价法，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，是除规费和税金的全费用单价。③工程量清单计价项目划分以实体列项，实体和措施项目相分离，施工方法、手段不列项，不设人工、材料、机械消耗量。这样加大了承包企业的竞争力度，鼓励企业尽量采用合理的技术措施，提高技术水平和生产效率，市场竞争机制可以充分发挥。

2 送电施工企业在工程量清单计价模式下工程造价

风险分析与管理

送电施工企业在工程投标、合同谈判与签订、材料采购、工程施工管理、竣工验收等方面都要对与之有关的工程造价风险进行识别、分析，从而可以采取相应的预控措施。

2.1 工程投标风险与对策

2.1.1 风险

①招标资料研究不透风险。一方面是指对招标书提供的资料不够重视，没有组织相关人员进行很好的解读和研究，只停留于浅层了解，有些信息该掌握而未掌握；另一方面是由于实力不足或其它原因，对招标书中可能存在的瑕疵或明显偏差无法进行较合理且具前瞻性的研判。②低价中标风险。一种情况是测算成本时出现较大偏差（偏低），从而导致投标价很低而中标；另一种情况是有意压低投标价格，希望中标后在工程实施中采用高价索赔进行补偿，但低价中标成功后，却难以通过索赔达到预期效果。

2.1.2 对策

①思想重视，组织有力：工程投标对于施工企业来说是非常重要的事情，公司领导必须在思想上足够重视，在工作上精心组织投标团队（工程管理人员、工程技经人员、法律事务人员等都要有），制定标书编制原则和流程规范，明确保密纪律，明确人员分工和职责等。②策略得当，精细测算。针对己方的投标目的（是开拓新市场还是提高原有市场的份额），在尽量了解其它投标人的优劣势和投标倾向的前提下制定相应的投标策略及与之对应可接受的利润空间，经过精细测算成本然后给出合适的投标报价。

2.2 合同谈判签订风险与对策

2.2.1 风险

合同未涉及或然事项的风险：合同的作用主要是利用合同条款来保护自己的合法权益，对可能导致承包方损失的或然事项（比如，出现甲供材料未按期供货而影响承包方施工等）在合同中未涉及或涉及未表述清楚，将使己方索赔时处于不利地位。

2.2.2 对策

作为承包方要善于将导致己方损失的（或然）事项（比如，出现甲供材料未按期供货而影响承包方施工等）及对应的解决办法在合同中表述清楚，一旦出现该情形时才有办法按照合同展开索赔，保护己方的合法权益。

2.3 材料采购风险与对策

2.3.1 风险

①材料规格要求风险。规格要求在招标书中未准确描述，或与施工图要求存在偏差，在施工过程中极易发生纠纷。②材料价格涨价风险。材料价格随行就市，一旦开工而工程需要时材料涨价将给承包方造成损失（甚至也会影响供货期，因为价格涨说明供小于求）。

2.3.2 对策

①材料的规格要求不明确时应尽快要求发包方进行澄清，并且要本着双方共同利益（因为，规格要求越高材料越贵，不利于承包方；反之，材料规格要求太低不能满足工程的实际需要，不利于发包方），努力协商解决。②如材料有比较明确的涨价预期，在资金允许的前提下可适当考虑与材料供货商提前签约，锁定材料成本。

2.4 工程施工管理

2.4.1 风险

①发包方（业主）履约不到位风险。送电线路工程的施工需要发承包双方共同努力，一旦发包方履约不到位（如线路走廊的青赔实施等），将给承包方造成窝工从而导致人工成本增加以及后续工期紧张等损失。②有关方面不配合风险。送电线路工程的施工特别是放线与紧线工作经常需要跨越其它的带电线路，一旦这些带电线路的运维单位不予配合停电，施工工作将不得不停下来。

2.4.2 对策

①在合同中明确载明有关的事项，如遇到发包方履约不到位（如不能如期交地、停电未能协调等）情况时应如何处理，包括费用补偿、工期延长等事宜。②及时调整施工方案，相应推迟施工机械、材料和人员进场时间，适度进行施工机械和人力资源的调配，尽可能降低窝工造成的损失。

2.5 竣工验收

2.5.1 风险

①要求返工风险。有些工程，发包方和监理方在施工过程中未履责到位，中间验收时草率不认真，未能指出哪些地方不符合要求，到竣工验收时才组织很多人来提出一大堆的整改意见（有些验收人员抱着不提意见显不出水平的心态），甚至要求返工重来，这将给承包方造成难以接受的损失。②变更工程量不予认账风险。常见的一种情况是由于线路的原有路径未能实施等原因发包方要求施工方变更施工图进行施工，而此时设计单位并未进行设计更改，还有一种情况是图纸设计深度不够发包方为求快直接要求施工方增加施工工程量而此时设计单位并未进行设计更改。这样验收时很多的变更工程量往往就得不到认可（电力线路工程施工图按规定经过审查之后变更起来难度很大）。

2.5.2 对策

①报请中间验收时一定要按照流程要求，提出的验收意见以及验收人员签名要齐全，整改之后报复验也要注意按照规范程序，留存好有关的资料档案，要注重手续的完整和有效，不能以口头说代替签字。②要严格按图施工，施工图纸没有进行设计变更的，不能随意以发包方的要求为依据进行更改；另外，因设计变更而增加的工程量一定要取得完整的签证手续。

3 结 语

送电施工企业只有根据自身的技术、组织和管理能力，在工程投标、合同谈判签订、材料采购、工程施工管理、竣工验收等方面对与之有关的工程造价风险进行识别分析，据此采取相应的预控措施，才能以合理的投标报价争取中标，并在工程实施和竣工决算后达到企业的盈利预期目标，同时促进企业在工程量清单计价模式下工程造价风险管理水平的持续提升。

参考文献

[1] 刘晶.工程造价管理中工程量清单的重要作用[J].现代经济信息，2013，（16）.

[2] 郭刚强.加强建筑工程造价管理[J].科技创新与应用，2012，（7）.