论个人独资企业中职工权益的保护

韩冰洋

目前，在我国一些个人独资企业中非法招工和侵犯职工合法权益的情况比较普遍，有的相当严重。在制定个人独资企业法的过程中，许多地方、部门、单位和全国人大常委会委员都提出，在依法保护个人投资企业及其投资人合法权益的同时，必须加强对个人独资企业职工合法权益的保护。因此，应该从以下几个方面对保护个人独资企业职工合法权益：

一、个人独资企业应当依法招用职工

个人独资企业是由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。因此，个人独资企业依法享有自主经营的权利，有权根据企业自身经营管理的实际需要决定企业招用或者不招用职工，招用多少职工，招用什么样的职工和招用长期工或者临时工。个人独资企业应当依法招用职工，不是要求所有的个人独资企业不管自身经营管理是否需要，都必须招用职工。但是，个人独资企业招用职工的，必须遵守法律、行政法规的规定，不得在招工中损害职工利益。

第一，依据劳动法和未成年人保护法的相关规定，禁止个人独资企业招用未满16周岁的未成年人；未成年人是国家的未来，国家保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯。对侵犯未成年人合法权益的行为，任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告法；非法招用未满16周岁的未成年人的，由劳动行政部门责令改正，处以罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第二，招用职工必须按照平等自愿、协商一致的原则与职工签订劳动合同，确定双方的权利和义务。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行合同规定的义务

第三，劳动合同必须以书面形式订立并载明下列事项：1.劳动合同期限；2.工作内容；3.劳动保护和劳动条件；4.劳动报酬；5.劳动纪律；6.劳动合同的终止条件；7.违反劳动合同的责任；8.双方议定的其他事项。

第四，劳动合同可以约定试用期，但是最长不得超过六个月。

第五，订立劳动合同不得违反法律、行政法规，违反法律、行政法规或者采取欺诈、威胁等手段订立的劳动合同无效。无效的劳动合同，从订立的时候起，就没有法律约束力。

第六，由于用人单位（如个人独资企业）的原因，使订立的劳动合同无效，给职工造成损害的，用人单位应当依法承担赔偿责任。

二、职工合法权益受法律保护

个人独资企业的职工是我国工人阶级的重要组成部分，同一切劳动者一样是国家的主人，他们的合法权益受宪法和法律的保护。个人独资企业作为依法设立的经营实体，必须在宪法和法律的范围内活动，有义务保障职工的合法权益。职工的合法权益由两部分组成：一是享有宪法和法律规定的公民的基本权利。如选举权、被选举权；宗教信仰自由；言论、出版、集会、结社、游行、示威自由；通信自由，通信秘密受法律保护；住宅不受侵犯；人格尊严不受侵犯；人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或者决定，或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕等（宪法第三十四、三十五、三十六、三十七、三十八、三十九、四十条等）。二是享有宪法和法律规定的劳动者的权利。如劳动的权利；平等就业和选择职业的权利；获取劳动报酬的权利；休息休假的权利。获取劳动安全卫生保护的权利；接受职工技能培训的权利；享受社会保险福利的权利；提请劳动争议处理的权利；女职工和未成年工（指年满16周岁未满18周岁的劳动者）享受特殊劳动保护的权利以及法律规定的其他劳动权利（宪法第四十二、四十三、四十八条，劳动法第三条、第五十八条等）。

职工的上述合法权益受宪法和法律的保护，任何侵犯职工合法权益的行为都将受到法律的制裁。按照本法规定，个人独资企业招用职工的，应当依法与职工签订劳动合同，保障职工的劳动安全，按时、足额发放职工工资（第二十二条）；个人独资企业应当按照国家规定参加社会保险，为职工缴纳社会保险费（第二十三条）；个人独资企业违反本法规定，侵犯职工合法权益的，按照有关法律、行政法规予以处罚，并追究有关责任人员的责任（第三十九条）。

三、个人独资企业职工依法建立工会，工会依法开展活动

按照工会法的规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。在团结和动员广大职工积极投身现代化建设，促进改革开放、经济发展和社会稳定中发挥着重要作用。除全国建立统一的中华全国总工会外，县级以上地方建立地方各级总工会。同一行业或者性质相近的几个行业，可以根据需要建立全国的或者地方的产业工会。企业、事业单位、机关有会员25人以上的，可以建立基层工会委员会；会员不足25人的，可以选举组织员一人，组织会员开展活动。在中国境内的企业、事业单位和机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。其中也包括个人独资企业的职工。个人独资企业的职工依法参加和组织工会，受法律保护。

工会作为工人阶级的群众组织，应当在宪法和法律的范围内依照工会章程开展活动，工会章程不得与宪法和法律相抵触。国家保护工会的合法权益不受侵犯。工会组织要教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利；动员和教育职工以主人翁态度对待劳动。爱护国家和企业的财产，遵守劳动纪律，努力完成生产和工作任务；对职工进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，民主、法制、纪律教育以及科学、文化、技术教育，提高职工的思想、道德和科学、文化、技术、业务素质，使职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的劳动者等。有利于提高劳动生产率和经济效益，有利于发展社会生产力和推动社会进步的活动，个人独资企业应当予以支持。个人独资企业发生停工、怠工事件，工会应当会同企业或者有关方面，协商解决职工提出的可以解决的合理要求，尽快恢复正常生产秩序。个人独资企业违反劳动法律、法规，侵犯职工合法权益的，工会有权要求企业予以纠正，并向有关部门提出处理意见，要求追究有关责任人员的责任。基层工会开展活动应当利用业余时间，需要占用生产或者工作时间的，应当事先征得企业同意。

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