“3S”技术在额敏县农村土地所有权确权中的应用

冯华俊　张慧

3.吉林大学地球探测科学与技术学院 吉林长春 130026）

摘要：该文探讨了3S技术在额敏县县集体土地所有权确权登记发证中的应用。主要介绍了3S技术在额敏县集体土地确权登记发证中的作业流程、实施过程及额敏县农村所有权数据库的建立过程。该文结合3S技术在额敏县集体土地确权登记发证中的应用进行初步讨论。

关键词：3s 遥感（RS） 全球定位系统（GPS） 地理信息系统（GIS） 农村土地所有权调查

中图分类号：P2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）03（a）-00-01

“3S”系统是指遥感（Remote Sensing—RS）、全球定位系统（Globe Position System—GPS）、地理信息系统（Geographic Information System—GIS），是目前对地观测系统中空间信息获取、存贮管理、更新、分析和应用的3大支撑技术。三者在空间信息管理上各具特色，均可独立完成自身具有的功能，同时相互之间又有许多关联，在解决问题的功能上各有优点与不足。三者的结合与集成已成为空间科学的发展方向和必然趨势。

为切实落实《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发〔2010〕1号），全国各省市相继开始了农村土地确权工作，农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，需对集体土地进行权属、界址、面积和用途等的登记确认及量算。

额敏县位于新疆维吾尔自治区西北部，塔额盆地东部，东邻和布克赛尔蒙古自治区县，西接裕民、塔城两县市，南连托里县，北与哈萨克斯坦接壤，边境线长132 km。额敏县三面环山，塔尔巴哈台山横卧县境北部，吾尔喀夏山呈东北—西南走向雄踞县境东南部，形成西部开口，中部低平的盆地海拔455 m至2852 m，县境远离海洋，属典型的大陆性温带气候，全县总面积9531.9 m2，县辖一镇十乡六个农牧场，共188个村队。

额敏县县域面积大，地形较复杂，发证对象是集体土地，相对零散复杂，涉及的区域远离闹市区，已有成果不够丰富，因而工作中具有一定的难度。通过二调工作经验的积累，针对农村集体土地所有权登记发证采用先进的3S技术开展，大大提高了作业工效，节省了劳动力。

2 “3S”技术在调查中的应用

2.1 RS（遥感）技术应用

农村集体所有权登记发证工作的主要目的是要通过实地的核查确定集体土地所有权的权属关系，由于农村二调主要是进行地类调查，采用的遥感影像（QUICKBIRD）比例尺为1∶10000，正好满足农村集体所有权登记发证工作的精度要求，额敏县地区偏远地区，经济发展比较缓慢，第二次土地调查时的遥感影像时相虽然为2007年左右，但在本次土地调查中还是具有重要的作用。利用高分辨率的遥感影像图作为权属调查的工作底图，比传统的线划图更为直观，可以直接在图上进行宗地的编号设计，显著提高工作效率，并且对测制完成的数字线划图有一定的检查作用，将遥感影像图进行转换与数字线划图进行套合可以对测区的粗差进行内业检查，发现的问题在外业实地解决。利用高分辨率的遥感正射影像图和已有的数字线划图，并对农村和城区建成区范围内的建筑、道路等各种地面地物进行属性调查，在外业调查中将影像图与之对应的线划图套合作为调查的基础图件。

2.2 GPS技术应用

GPS技术在农村集体所有权登记发证工作的宗地界址测定方面起到快捷、高效的作用。GPS技术主要是应用GPS卫星的载波相位差分获得高精度的点位精度一项技术。在额敏县农村土地所有权确权中，界址点的距离都相隔比较远，测量范围较大，传统测量方法效率低下，显然不适用；采用GPS技术，则很好的利用了GPS覆盖范围广，测量速度快的特点，通过GPS差分技术，大大的提高了宗地界址测量的效率，且精度完全满足要求。

2.3 GIS技术应用

地理信息系统软件的广泛应用，大大提高了国土资源等相关领域的作业方法，通过建立额敏县农村土地所有权数据库建设，现在额敏县国土资源系统已将国土资源系统信息化建设提到了一个前所未有的高度。由于地理信息软件的便捷性，高效性，农村集体所有权登记发证工作的成果归档更新，日常登记发证等工作都可以通过相应的地理信息系统软件开展。外业权属调查的属性数据和GPS测定的宗地界址空间数据汇总到GIS软件中，通过数据空间关系，形成了图—属一致性（图形—属性的一致性），通过空间数据库管理软件（一般采用Microsoft SQL Sever或者Oracle）确定唯一性，建立空间索引，为农村集体所有权登记发证工作提供良好的工作平台。

3 结语

农村集体所有权登记发证工作，比较复杂，也不容易处理，是三权发证工作最先开展的项目，通过3S等测绘新技术的应用，使操作简便，资金投入相对较少，较好的满足了发证工作权属调查、地籍测量、数据库建设、日常发证管理等多方位的工作。也为后期的农村宅基地使用权和集体土地使用权确权发证积累了经验。

参考文献

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[2] 洪大永.GPS全球定位系统技术及其应用[M].厦门：厦门大学出版社，1998.

[3] 石莉，吴音.新疆维吾尔自治区集体土地所有权登记发证技术细则[S].2012.