内黄县发展农业产业化现状、问题及对策建议

李剑

摘 要：随着市场经济的不断发展，农业生产和农产品加工的集约化程度也在不断提高，为了实现农村经济的快速稳步增长，就必须走农业产业化发展道路。通过对内黄县农业产业化发展现状的调查，研究探讨了制约农业产业化发展的不利因素，并提出进一步促进农业产业化发展的对策建议。

关键词：农业；产业化；对策；内黄县

中图分类号 F303.3 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）07-16-02

近年来，河南省内黄县立足丰富的农产品资源优势，坚持以市场为导向，以提高整体效益为目标，按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、多渠道增收、可持续发展的思路，抓住特色育产业，紧扣产业强龙头，扭住龙头建基地，围绕基地带农户，全县农业产业化水平明显提升。目前，全县参与农业产业化生产经营的农民达38万余人，占全县农业人口总数的55%；人均从产业化链条内增收1 500元，占农民人均纯收入的32%；全县各类农产品加工总量达245万t，农业产业化总产值实现45亿元，农产品加工率达28.5%，农产品精深加工率达20%。

1 初步成效

1.1 产业化格局基本形成 坚持以区域化、标准化为基础，以企业化、外向化为手段，重点围绕花生、尖椒、粮食、红枣、林木、蔬菜、畜牧7大主导产业，强龙头，兴基地，活机制，带农户，不断拉长产业化链条，初步形成了以星河油脂有限公司为龙头的花生产业链，以宋都老倔厨有限公司为龙头的尖椒产业链，以双强豆制品为龙头的大豆产业链，以如日枣业、枣乡情、永盛枣制品公司为龙头的红枣产业链，以意隆纺织有限公司、瑞鑫巾业等为龙头的棉花产业链，以荣达公司为龙头的山绵羊产业链，以安良面业为龙头的粮食产业链。

1.2 龙头企业建设步伐加快 坚持多轮驱动，从资金、政策、土地等方面大力扶持涉农企业，鼓励企业积极采用先进技术、先进标准，实现企业标准化管理，着力打造一批名牌加工企业和加工群体。目前，全县已涌现出星河油脂、宋都食品、金星啤酒、意隆纺织、隆泰植物油、盛群麦芽、瑞鑫巾业、统一粮油、腾达食品、安良面业等50余家农产品加工龙头企业.其中规模以上农业龙头企业21家，规模以上农业龙头企业总资产达98 000万元，省级龙头企业4家，市级龙头企业14家。

1.3 标准化水平明显提升 按照“因地制宜、集中布局、连片开发”的思路，建成了后河镇2.67万hm2红枣示范基地、陆村乡0.93万hm2尖椒标准化示范基地、内黄县绿苑公司0.1万hm2无公害苹果标准化示范基地，以及东庄镇黄金梨333.3万hm2省级标准化示范区、宋村乡速生林苗木省级示范区、马上高油花生省级标准化示范区，其中后河镇红枣0.49万hm2标准化示范区、粱庄镇温棚瓜菜133.3hm2标准化示范区、东庄镇瓜菜0.13万hm2标准化示范区为国家级标准化示范区。同时，积极推进无公害种植，全县无公害种植占有效耕地面积的76.18%。

1.4 特色经济日趋凸显 紧紧围绕优势产品和优势产业，按照“一乡一业、一村一品”的发展思路，因势利导、大力宣传，多轮驱动、重点扶持，努力打造区域特色农村经济，逐步形成了后河红枣、梁庄瓜菜、东庄瓜菜、二安腐竹、中召林果、卜城“三粉”、张龙“三粉”、豆公木材、陆村尖椒等区域性特色种植。2009年，成功申报农业产业化示范乡镇2家、特色农村经济先进乡镇4家，农业特色种植已成为农民增收的主要渠道，农民参与产业化经营的积极性越来越高。

1.5 服务体系逐步完善 坚持“民办、民管、民受益”的原则，出台了《关于加快发展农民专业合作社的意见》，大力鼓励支持农民创建各类专业合作组织，全县注册登记的各类农民专业合作社达304家，营销大户达500余户，经纪人队伍2万余人。其中，枣乡情红枣专业合作社被确定为“中国农业休闲旅游观光农业”会员，鼎盛花生合作社被评为省级示范社。同时，按照因地制宜、扶持引导、市场运作的方式，逐步完善和规范农产品市场体系，目前全县已建立各类综合市场40余个，其中城关镇卞庄花生市场、陆村乡尖椒市场等影响力较强和辐射面较大的专业市场达10余个。

2 存在的问题

2.1 集约化程度不高，规模效益不明显 受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，农村土地流转缓慢，导致产业规模小而分散，不利于规模化、基地化发展，客观上制约了农业机械化生产和集约化经营。

2.2 龙头企业少，带动力不强 全县以农产品加工为主的龙头企业中，绝大多数存在生产规模小、产品档次低、产业链短、附加值低、市场竞争力不强等问题，对农业生产的带动力还不强。

2.3 市场运作不合理，农民增收缓慢 企业、基地、农户三者之间的利益联结机制尚不完善，农民进入市场的组织化程度低。多数农户仍游离在产业化组织之外，处于分散经营、自找市场的状态。

2.4 资金投入明显不足，产业化进展缓慢 农业基础设施条件差，生产方式落后，机械化程度还比较低；农民整体素质不高，农业科技水平低，对农业新品种和先进实用技术的开发、引进、推广力度不大，科技对农业的贡献率还不高。

2.5 主导产业规模小，品牌效应不明显 虽然初步形成了花生、尖椒、粮食、红枣、林木、蔬菜、畜牧7大主导产业链，但与产业化发展程度较高地区相比，还存在基地不大、品质不优、品牌不亮、势头不强、市场占有率不高等问题，还没有真正把基地做成产业、把亮点做成品牌、把资源优势转化成经济优势。

3 对策建议

3.1 抓好4大基本建设

3.1.1 要建基地，做强做大主导产业 生产基地是农业产业化形成和发展的基础，要按照因地制宜的原则，统筹规划，合理布局，通过大力宣传、积极引导、多方扶持，全面推进“一乡一业、一村一品”工程建设，加快特色农产品生产基地和特色农业区域带的形成。

3.1.2 要育龙头，发挥示范带动作用 通过深化改革、强化管理、技术革新、挖潜改造等措施，扩大现有龙头企业生产经营规模，增强自身活力，提高市场带动能力。要引进和扶持一批规模大、前景好、附加值高的“农字牌”龙头企业，实现农产品的多次转化增值，提高农业综合效益。要加强营销网络建设，完善产销对接，提升市场占有率。

3.1.3 要建市场，促进农副产品营销 要围绕农产品基地，加快建立六村乡尖椒市场、城关镇卞庄花生市场等一批集生产示范、储藏保鲜、批发交易、信息发布、产品检测、加工营销于一体的农产品专业批发市场，打造知名品牌，构建营销网络。

3.1.4 要树品牌，加强标准化生产 牢固树立品牌就是竞争力的思想，立足产业产品优势，做优“双强”腐竹、“东发”牌西瓜等农产品品牌。加强对农产品生产的技术指导和服务，推行无公害生产技术，建立质量安全体系，完善标准化生产规程，全面提升农产品标准化生产水平。

3.2 发挥4个带动作用

3.2.1 要发挥专业市场带动作用 通过培育农产品市场，特别是专业批发市场，带动农业主导产业、区域优势产业和地方特色产业快速发展，形成产供销一体化经营。

3.2.2 要发挥龙头企业带动作用 要以加工、贮藏、运销企业为龙头，通过与农户建立稳定的利益关系，围绕主导产业或主要产品，实行产加销一体化经营。

3.2.3 要发挥合作经济组织带动作用 通过积极发展种植、养殖协会和农产品运销协会等专业经济组织，发挥他们在农业产业化中的组织协调和桥梁纽带作用，促使农产品走“小规模、大群体”的路子。

3.2.4 要发挥科学技术带动作用 加强与农业大专院校、科研机构的联系合作，充分发挥和依靠各级科技推广机构的作用，引进推广农村实用新技术，提高科技对农业产业化发展的贡献率。

3.3 落实4项保证措施

3.3.1 要强化组织领导 农业产业化是一项系统工程，涉及多部门、多行业，要切实加强对农业产业化工作的组织领导，加强乡镇与部门之间、部门与部门之间的协调配合，着力转变政府职能，调动各方面的积极性，提供全程优质服务，共同推进农业产业化发展。

3.3.2 要完善发展规划 要立足本地资源优势，面向大市场，做好布局规划，以花生、尖椒、粮食、红枣、林木、蔬菜、畜牧7大主导产业为主，有计划地扩大培育生产基地，发展壮大农产品加工流通企业，实施名牌产品战略。

3.3.3 要加大扶持力度 制定扶持产业化发展的政策措施，对与主导产业和名牌产品有关的生产基地、加工项目、龙头企业、农产品市场以及农业科技推广、农业基础设施建设，在投资、贷款、补助、土地和税收等方面给予大力扶持。

3.3.4 要健全服务体系 要充分发挥涉农部门、中介组织、合作组织的职能作用，积极扶持农民创办各种协会、研究会等服务实体，着力构建政府推动，企业和技术服务组织拉动，专家、技术人员示范带动和农户互动的新型农业科技网络，全面提升农业产业化水平。

（责编：徐焕斗）