试析我国铁路物资管理工作中存在的问题以及解决措施

罗尤林

摘要：物资管理的基本任务是保障施工生产的顺利进行，科学管理，降低材料消耗，提高经济效益。规范经理部物资管理行为，使物资管理工作做到科学、规范、有序、受控、责权清晰、保证为工程提供质量优良、价格合理的物资，减少浪费，降低成本。本文主要分析铁路物资管理中存在的问题，探讨解决措施。

关键词：铁路；物资管理；措施

中图分类号：F251 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0180-02

引言

随着我国铁路技术的发展，铁路建设工程量增加，铁路物资管理的内容和难度也在增加，现有的物资管理制度中存在很多问题，浪费了资源也增加的企业的成本，所以依照目前的发展状况，铁路企业要积极解决物资管理中存在的问题，提高企业物资管理水平，节约成本，增加企业的经济效益。

1 当前铁路建设物资管理中存在的几个问题

1.1 物资管理人员素质参差不齐，人员搭配结构不尽合理，分工不明确

铁路物资管理人员素质与物资管理的要求尚有一定的差距，由于铁路实行新的物资管理制度的时间不长，大部分管理人员不够专业。

1.2 设备品类复杂、标准不统一

随着技术发展，铁路的设施不断更新换代，新型的设备越来越多，但是由于我国铁路具有强大的惯性，使用中的设施仍然存在着一大批老旧的、濒临淘汰的配属物资，这些实际情况客观上给物资管理造成了很大的难度。

1.3 物资采购在一定范围内存在问题

在物资采购过程中，物资采购人员对供应商的审核、评价不严格、不全面，在对供应商的审核，对其资质、供应的物资质量、信誉等方面忽视，很多有资质的，被挤出准入供应商的范围；而且进行采购的供应商选择具有局限性，物资价格把握不准。

1.4 物资流转效率低。资金利用率低

造成物资管理人员过分的重视物资的储备量，使大量物资资金过度使用在物资储备环节上，大大降低了资金的利用率。

2 铁路物资管理措施

2.1 加强物资计划管理

物资计划是物资部门组织采购的主要依据，为提高供应的预见性、减少盲目性，既要保证施工生产正常、协调和持续进行，同时还要做到库存最合理，取得最佳经济效果，物资部门和施工技术部门应密切配合，提高计划质量。物资计划包括：物资需求总计划、甲供物资计划、甲控物资计划、物资采购计划等。

2.2 加强物资采购管理

局物资设备部负责对材料供应商的审查，编制供应商名录，按规定进行报批。物資部门应对供应商提供合格物资的能力进行评价，如果供应商不是制造商时还要评价制造商。甲供物资的供应商也要进行评价。

2.2.1 合格供方的管理

局物资设备部每年度应进行一次合格供方的后继评价《合格供方年度综合评定表》，并根据进场检验记录统计分析进行再评价。并上报经理部，以便动态调整合格供方名单。

建立合格供方档案。局物资设备部应统一建立合格供方档案，档案记录有关物资供方的调查、评价、产品跟踪等资料。并将合格供方档案下发局下属所有单位，下属所有单位必须按物资采购管理办法在合格供方中采购。

质量跟踪。为确保合格供方能稳定提供合格产品，局下属项目部物设部负责对物资的使用情况进行质量跟踪，并按时向局物资设备部报送所有合格供应商的供货能力、产品质量及服务情况等。

2.2.2 采购合同签订及管理

物资的采购必须在由局物资设备部及局指挥部发布的合格供方名录中集中招标采购，工程定额量不足50万元的物资可视为零星采购，但必须签订物资购销合同或协议。物资采购合同应全面正确地反映采购要求。

2.2.3 物资采购的实施

所有构成工程实体的大宗物资（工程定额量不足50万元的物资除外），必须由局物资设备部或由局经理部组织施工单位及物资公司项目材料厂招标采购，不能采用招标方式的也要货比三家，选择质优价廉的生产厂家和供应商，多方组织货源，控制采购成本。

2.3 物资的验收检验

2.3.1 物资的验收

物资设备到达现场后，各分部要按相关技术标准和规定，配合实验室及监理，及时进行检查验收，做好原始记录，并按有关规定对物资设备质量进行抽检；属于行政许可或强制认证的，应检查行政许可或强制认证证书。检验不合格的物资由分部按贯标控制程序负责处理，特殊情况上报局经理部物资设备部和项目材料厂，通知厂家或供应商协助处理。物资验收合格后，由分部保管和使用，分部应做好物资设备存放工作，保证质量稳定。

2.3.2 验收中发生问题的标识与处理

对证件不全的物资单独存放在“待检区”，并予以标识，及时追加处理。对需取样做复试的物资单独存放在“待检区”，并予以标识，待试验合格后，再办理入库（场）手续。验证不合格的物资单独存放在“不合格区”予以标识，由验证人员填写“不合格材料记录”，及时通知局经理部物资设备部和项目材料厂；局经理部物资设备部和项目材料厂根据材料的不合格情况，及时通知厂家或供应商给予解决处理，并填写“不合格材料处理记录”。

2.3.3 主要原材料复验

分部物资部门在材料进场入库前应将供应商提供的出厂检验报告和合格证提交试验室，并填写试验委托书；试验室将试验报告及时发放到物资部门，双方的收、发报告资料签字，手续完善。材料的抽检试验按照试验室下发的文件执行，按照试验要求和试验计划及有关试验规程取样报检。

2.4 物资的库存及发放管理

2.4.1 钢筋棚的设置

分部应在桥梁、隧道等钢筋用量比较集中的工地在正式开工前应搭设规范化的钢筋棚，用于钢筋的存放与加工。料棚的面积要满足各功能分区的要求，且必须具有运输车辆及装卸作业所必须的空间等。钢筋棚（材料库）必须建立详细的钢筋发放使用台账，使之具有可追溯性，且便于核算。

2.4.2 物资贮存与标识

（1）物资贮存地点要求

物资贮存须能满足保护物资性能的要求。室内仓库库容必须整洁，通道通畅、明亮、通风、干燥、不漏，消防器材齐全到位。露天存放物资地点的路基应坚实，地面平整、干净，无杂物和积水，道路通畅；对怕潮、怕雨淋、怕晒物资的存放应有下垫、上盖措施，并有排水设施。

（2）贮存物资的保管、保养

物资的保管必须做到存放合理，材质不混、规格不串、不丢不损、标识明确。特殊物资做好明显标识，以防误用；危险品由保管人员建立台账，填写“危险化学物品台账”，对物品名称、数量、入库日期进行记录，定期清点，控制库存量，并按规定做好应急准备和响应的措施，保证安全。

2.4.3 物资发放与领用

物资发放应严格按发料单发料，不得以任何形式代替，如不符合规定或无正式发料单，管库员有权拒绝发料。库存物资的发放必须坚持“三检查”，并做到“三核对”。“三检查”即检查发放的物资是否状态良好，检查发出物资的编码、品名、规格、数量是否相符，检查相关技术资料和有关凭证是否齐全。“三核对”即发料凭证与账卡核对，发料凭证与发出实物核对，结存实物与账面卡核对。做到日清月结，定期检查、盘点，确保贮存记录完整准确，账、卡、物相符。各分部物设部根据施工设计需用量，对物资发放进行监控，实行限额领料制度，通过限额领料将施工用料控制在与其任务相符的品种和数量内。

2.5 加强废旧物资的管理

2.5.1 回收

工程竣工后，对己报销出账的工地剩余物资，必须组织回收，并经材质鉴定，按质论价，办理退料手续、内部调拨或出售手续；未经批准不得随意处理。

2.5.2 出售

出售时，须有物资部门、财务部门、工程部門人员在场，共同签字认可，由物资部门填写退料单、调拨单或出售单，财务部门办理结算手续，严禁私自出售或非财务人员接触现金。

2.5.3 保管

剩余材料、废旧物资进行分类堆码管理，严禁乱堆、乱放，建立账卡，做好保管统计工作；减少亏损。

2.6 加强物资核算管理

2.6.1 物资核算管理

各分部应建立一套完整的物资核算分析体系，按月开展材料核算工作，经理部定期检查物资责任成本目标和指标的落实和物资成本节超核算情况。物资设备部必须建立物资消耗台账；按时向有关部门提供责任成本中材料费用的分析资料。

工地物资以各分部为基本核算单位，以工区为基础，工程技术、财务、物资部门分工负责、相互配合，共同完成。各工区应建立日核算制度。每天做好用料记录，按当日完成的实物工作量和材料实际消耗，依据物资消耗定额分工序进行逐项核算。

2.6.2 主要材料节超分析报告

主要材料节超分析是提供材料消耗定额情况、材料使用情况以及节约超耗情况的基础资料，是控制成本的基本依据。

2.7 加强物资检查与考核

局经理部每月进行一次物资管理工作大检查，物设部有重点、有计划、有组织的进行物资检查。对检查中发现的问题，要集中力量认真整改，总结经验教训，促进项目物资管理工作不断上新台阶。物资检查的主要内容：规章制度执行情况、物资仓储管理情况、现场管理情况、内业资料情况、材料成本控制、节约情况等，局经理部根据结果对分部进行考核。

3 结束语

在物资的使用上，要经理部物资设备部和各分部物资部门应对取样过程和试验结果进行详细记录备查，确保每批材料经试验合格后投入使用，严禁未检先用，确保工程质量。发现不合格物资后，应立即隔离存放，做出明显标识，并填写不合格物资处置记录。另外在管理的过程中，要注重物资的使用和储存，为企业节约成本，增加经济效益。

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