谈公路工程的施工管理存在的问题

赵旭东

摘要：随着我国公路业的迅速发展，公路工程施工所具的复杂性、操作性、公路的设计标准，技术要求和工程质量要求也越来越高，就必须重视和加强公路施工中的工程质量管理。本文作者针对公路施工管理中存在的问题及产生的原因做出了分析，提出了相应的措施。以供同行借鉴参考。

关键词：公路工程；施工管理；问题措施

前言

公路工程的质量管理是公路工程项目的灵魂，是整个工程施工管理系统的基础。在对一个项目施工时候，通过对施工各个阶段和整体项目质量相关的内外因素进行实施监控，从而依据项目在不同阶段的施工要点做出科学合理的指导，促进整体项目质量的提升。但是，由于公路工程项目的质量管理受到人员施工，材料设备等一系列因素的影响，加上对质量的评判缺乏一定的严格明确指标，施工现场的质量管理过程变得更加庞大而复杂，只有不断加强施工监督，实施对工程各个环节的技术控制，才能让公路施工企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

一、公路施工管理的内容和原则

1、公路施工管理简述

目前我国公路工程管理存在公路施工技术管理粗放、资源浪费、工期超出预算、效益低等问题。公路施工技术管理工作要立足于保证施工过程的技术秩序，同时还要为施工企业的技术储备和以后项目的施工打下基础，它包括技术管理制度、技术设计、图纸会审、人员编制、进度创新、材料控制等。公路施工管理在公路施工中显得尤为重要。也是我们公路施工企业在市场中获得项目，在项目施工中不断的增强竞争力的重要环节。

2、施工管理的原则

（1）科学有效管理是对施工现场的各项工作不但要实行科学化的现场管理，还要做到操作方法和作业流程合理化。

（2）进度控制管理是每个工程项目都有进度、投资、质量，这三个方面组成了工程项目的目标。组织措施、技术措施和合同措施有效的组成了进度控制的综合性措施。要想更好的实施进度的控制，组织协调是关键。

（3）经济性的管理是采用先进技术，有效地利用资源使消耗率降到最低。材料最好选用可重复使用的材料，尽量对工农业废弃物材料进行再利用。根据不同情况，力求回收利用变废为宝。产生循环经济效益，施工现场管理一定要克服只抓进度和质量而不计成本，从而形成单纯的生产观和进度观。

（4）标准化规范化的管理是施工现场涉及的人员多，部门杂、所以制定标准化、、规范化的制度是对施工现场管理的最基本要求，它可以高效地协调施工生产活动，规范工作人员的行为，充分发挥施工人员的聪明才智。克服主观随意性。从根本上提高施工现场的生产工作效率和管理效益，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。

二、公路施工管理过程中存在的问题

1、近年来，我国公路建设任务繁多，施工难度大，建设工期短，许多公路工程正处于紧张的施工建设中，还有很多公路在等待开工。然而，我国公路工程施工测绘管理方式还属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表現在难以精确控制土石方费用、工程进度慢，使测量工程事故容易发生。

（1）质量管理不严；由于管理人员管理意识淡薄，致使材料供应无计划、堆放不规范、无标识牌等，再加上管理不完善使水泥、钢材等材料容易受潮、变质、锈蚀，失去原有性质；材料检测不及时，漏检、错桩，把不合格的材料当作合格材料使用，造成不应有的质量隐患；填筑路基的土质材料缺乏相应试验，致使判断失误，如膨胀土本应掺石灰改良却未处理等，极易产生路基质量隐患；材料特别是钢筋未按设计图纸的规定要求采购，焊接焊缝不合格且未及时检，易造成质量事故；材料半成品构件，未及时进行检测就直接安装，易造成意想不到的质量事故；新浇筑的砼构件得不到及时养护；施工计量工作不规范，有偷工减料的现象；现场施工人员不按设计和规范要求施工，施工的原始记录有很大缺失。

（2）企业自检环节薄弱；企业自检是工程质量保证的关键性环节。凡是没经承包人自检以及自检不合格的工序，监理工程师有权拒绝质检签字认可。但有些承包人的质量保证体系并不健全，自检人员配备不足，自检机构形同虚设，不能发挥应有的作用；承包人不先自检而直接报监理检查的情况时有发生。

（3）监督管理不严；有些公路监理责任心不强，承包人没有预先而监理却做了质检工作，出现先检验而后有检验申请报告的出质检申请现象。违反了施工监理的正常程序，施工过程中还存在不按规定范围就进行检验的情况，如在路堤的填筑过程中，必须严格控制填筑分层厚度和压实度，要求每填筑完一层，承包人必须自检，监理要抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但在实际施工过程中，有的承包人只强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理也不按规定频率进行抽检，这显然不符合施工监理程序，企业自检，监理抽检是工程质量保证的关键环节，二者缺一不可。

三、公路施工中所出现问题的原因

经过总结发现大多数问题的根源在于生产管理的混乱乏力，对于此，项目管理者难辞其咎。但实际生产中，项目管理者的责任却被忽视，促成这一问题的原因有以下几方面：

1、管理者的素质问题；由于管理者自身的素质不高而造成生产管理的混乱。有些项目管理者却不从整个工程项目角度考虑，只在乎某个分项工程的收益。

2、管理制度的弊端。完善健全的管理制度，是一个组织机构持续高效运行的关键，机构里的每一份都必须在制度的约束下活动。工程建设同样如此，在管理制度的约束下，每一个建设者都必须服从管理，做到令行禁止。而实际上施工单位的管理制度往往流于形式，各下属队伍各行其是，互不统属，而绩效考核制度的缺失，更使各部分包工队伍的生产积极性受到明显抑制，也使管理者威信受到贬损，最终导致工程质量失控，进度滞后。

3、管理意识淡薄。在工程建设中普遍人存在着重技术轻管理的思想，管理被置于无足轻重的位置。虽然通常各个施工单位都建立了各自的管理机构，但其管理者定位模糊，往往事无巨细，抓管理是做给别人看的。所以管理意识的淡薄是造成生产管理混乱的首要因素，要想搞好公路工程建设就要提高该项目管理者的管理意识和管理水平。

四、如何提高施工管理质量

针对施工管理质量问题，管理部门要有组织，有计划的实施。质量管理工作由质检负人全面负责，质检处、质检员负责开展具体业务下作，制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而使工程质量有章可循。

（1）做好公路质量管理的前期准备工作：为了更好的实施质量管理工作，提高全体人员的质量意识，在工程开工前必须要认真学习合同文件，落实岗位职责，各个单项工程开工前，要对参加施工的全体人员进行工程施工严格考核，做到工程施工严格按设计与技术规范操作。通过教育与考核实现全体施工人员持证上岗，挂牌作业。

（2）建立健全的质量管理机构，落实质量管理责任制；严格执行公路工程质量控制程序；健全规范的材料验收制度；材料进场应严把质量关，选择有国家认证、品牌知名度高的材料，材料进场应按相关要求进行抽样检验，检验合格后方可使用。对原材料进行加工时，加强对半成品的质量控制，如沥青混凝土的搅拌注意温度、延度等指标，保证质量符合要求；施工过程中，尤其对于那些隐蔽工程，每次都在下一工序开工前，由现场管理人员或技术员通知项目安质部进行检查，初检合格后由安质部通知监理工程师进行了检查、验收，最后得到确认。

（3）科学的管理方法及完善的质量管理体系是保证工程质量的根本。在施工中首先应按照施工组织设计要求和施工工序合理组织.对施工现场做好合理布置和管理，施工中应保持施工现场的施工秩序和现场卫生做到整齐清洁，便于保证和提高工程施工质量。在编制施工组织设计时，质量管理人员应积极参与.对施工现场安排结合质量测试情况提出合理建议，并在施工中督促认真落实；施工耗材应保证安全

存放、合理利用.并制定相关的制度進行质量管理，方能降耗节能提升效率。

结语

公路的建设是我国改革开放，经济发展的重要基础，国富民强的关键。健全规范的施工管理体系将大大提升工程质量。因此，公路施工管理作为一种力量，一种财富，对整个项目管理整体质量水平起着决定性的作用。

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