2012：亚太军事态势述评

刘焕松　孙玲修　龚战胜

2012年是亚太地区忙碌之年：朝鲜卫星发射，中国首艘航母服役及新型隐形战机亮相，南海和东海领土争端，阿富汗袭击事件频发……

西亚

北约在阿富汗的战争每年都可用一个关键词来概括。2012年，阿富汗战争11年之际，关键词是“蓝绿对抗”。对北约部队不满的阿富汗国家安全部队人员，或者冒充阿富汗国家安全部队士兵的叛乱分子，攻击北约部队，造成全年50多名北约士兵死亡。法国部队于1月20日在卡皮萨省4名士兵死亡和15名受伤后，全部提前撤离。北约及其国际安全援助部队的第一反应是中止训练，然后实施软硬兼施的办法——进行文化敏感性培训，避免再度焚烧古兰经，对新兵进行更全面的心理、生理检查，以及部署“守护天使”，即当与阿富汗国家安全部队合作时由一名或多名国际安全援助部队士兵充当武装警卫员，以防范“内部威胁”。

然而问题是，新生的阿富汗军队究竟该如何发展。美国阿富汗重建特别监察长2012年10月公布的一份报告指出：“在2014年过渡时期之后及美国和盟国的支援预计减少的情况下，阿富汗政府可能不能完全维持阿富汗国家安全部队的设施。”

阿富汗过渡计划正在进行中。奥巴马政府2012年从阿富汗撤军3万，至9月底止，75%的阿富汗居民居住在有地方安全部队控制的省、市和地区。此外，巴基斯坦也于2012年7月同意重开国际安全援助部队经由卡拉奇的地面补给线（自2011年11月美国直升机空袭阿巴边境造成26名巴基斯坦陆军士兵死亡后，该补给线被关闭）。这就减轻了国际安全援助部队补给线的压力，至2014年12月，卡拉齐补给线可被撤军部队利用。

无疑，政策制定者在未来两年会面临许多困难。地方官员腐败使哈米德·卡扎伊总统的政府失去了阿富汗人民的信任，而北约成员国公众对战争支持率持续下降，这些都使得在这个国家已经取得的政治成果在弱化。

与塔利班有关的任何协议都至少需要巴基斯坦的默许，巴基斯坦仍然是阿富汗未来的重要参与者，尽管2012年伊斯兰堡当局将更多精力花费在处理巴基斯坦塔利班和对付自己北部的瓦济里斯坦地区问题。

重开卡拉奇陆路补给线表明，巴基斯坦与华盛顿的关系自2011年本·拉登事件降到最低点后于2012年趋于稳定。国际安全援助部队指挥官约翰·艾伦将军称，美国需要与巴基斯坦有“持久的、战略性的、仔细界定的、促进地区安全与繁荣”的关系，这种双边关系是现实需要。

在军购方面，巴基斯坦接受了美国交付的最后一批52批次F-16战斗机，以及2架美国海军的二手p-3C“猎户座”海上巡逻机，以替换2011年被塔利班摧毁的2架巡逻机。巴基斯坦的本土防务也取得好成绩，空军最近公布了称为CM-400AKG的极高速远程机载导弹，官方描述为“航空母舰杀手”。

南亚

印度作为世界最大武器市场的地位可能因为经济减速而受到威胁，但是2012年对于在南亚次大陆寻找买家的外国防务公司来说却又是一个丰收年。

法国达索飞机公司2012年1月前后成为最高兴的防务企业，在向印度空军提供126架“中型多用途战斗机”的竞标中，其“阵风”战斗机领先于欧洲战斗机公司的“台风”战斗机而中标。不过，印度11月底宣布削减防务预算10%，可能会推迟原定2013年3月的交货期限。

印度空军的采购热并不只在中型多用途战斗机上，还向瑞士皮拉图斯公司购买了75架PC-7 II型前后座涡轮螺旋桨教练机；同时印度订购的3架巴西航空工业公司EMB-145I空中预警与控制飞机中的首架，于2012年8月交付给印度国防研制发展机构。

美国尽管在中型多用途战斗机的交易中没有拿到想要的订单，但在印度军购中仍占据重要地位，尤其是对波音公司来说，2012年也是一个丰收之年。其为印度提供的波音P-81“海神”海上巡逻机的生产正在进行中，同时印度还选定购买波音公司的22架AH-64D“长弓阿帕奇”攻击直升机和15架CH-47F“支奴干”重型运输直升机，这两款机型在招标中分别战胜俄罗斯的米-28N“浩劫”直升机和米-26直升机。

长期以来一直作为印度主要军火供应商的俄罗斯并未完全遭遇冷落：印度接受了其首批新型米-17V5多用途直升机，并同意与苏霍伊飞机军工集团联合开发“未来前线航空系统”T-50第五代战斗机，首架样机预计在2014年交付。印度还于2012年10月同意通过印度斯坦航空有限公司与俄罗斯联合飞机公司的合资项目，联合开发一种多用途运输机。

在海军方面，印度接受了2艘“塔尔瓦尔”级护卫舰，同时，2012年1月“鲨鱼”级核动力攻击潜艇“查克拉”号最终服役。该潜艇的服役使印度成为继中国、法国、俄罗斯、英国和美国之后第6个拥有核动力潜艇的国家，但是围绕该项目的延误和问题也揭示了其在防务项目管理上还需不断努力。

另一个例子是几经拖延的二手俄罗斯航空母舰“维克拉马蒂亚”号（俄罗斯原名“戈尔什科夫”号）项目，由于锅炉故障影响了海试，使航母的交付被推迟到了2013年。交付的推迟不仅加剧了与俄罗斯的紧张关系，还迫使印度海军不得不依靠其“维兰特”号航空母舰（英国原名“竞技神”号）。

在地面武器方面，印度签下了一份120亿卢比（约2.22亿美元）的协议，从俄罗斯购买1万枚9K113M“竞赛”-M（“拱肩”-B）反坦克导弹，并且在获得美国批准对外军售145门BAE系统公司的M777 155mm牵引式轻型榴弹炮一事上取得了进展。不过在其他方面，印度仍在奋力争取列装与其潜在需求相称的炮兵装备。2012年10月公布的一个解决方案是：计划基于1987年得到的设计图许可证制造博福斯公司的FH-77B 155mm榴弹炮。

斯里兰卡和孟加拉国两国都致力于继续对防务投资。斯里兰卡2012年军事预算21亿美元，比2011年的17亿美元预算增长了近7%，增加军费的理由是翻新和升级现有基地、建造新军营和指挥部，以及偿付镇压泰米尔猛虎叛军战争期间购买军备的欠款。

孟加拉国政府将2012～2013财年的防务预算增加了7%，并在军购方面于2012年5月请求美国批准其购买4架二手洛克希德·马丁公司C-130E“大力神”运输机。孟加拉国还希望购买中国制造的F-7BGI战斗机，作为现代化改造和扩展战斗机机群远期计划的一部分。

扩展孟加拉国海军能力的类似计划包括可能采购潜艇、追加采购护卫舰和巡逻艇等，而中国再度成为主要供应国。孟加拉国海军订购的两艘大型巡逻舰中的第一艘于2012年8月在武昌造船厂下水；而另外5艘长度为50.4m的新巡逻艇中的第一艘则于2012年10月在孟加拉国的库尔纳船厂下水——这些舰艇正在按照2010年5月与中国船舶重工国际贸易公司签订的技术转让合同生产中，中方公司提供设计和全套原材料。

孟加拉国海军的采购计划是在2012年3月份受到了激励，当时国际海洋法法庭的裁决划清了孟加拉国与缅甸的领海边界，为在孟加拉湾近海区域特许开采带来了机会，也为孟加拉国海军确立了新使命：近海海上巡逻。

东北亚

对中国而言，2012年又是一个军事大事之年——第一艘航母服役，新款第5代战斗机亮相，但是也被卷入了一系列领土争端之中。

与台湾地区的关系仍然稳定，这在很大程度上得益于台湾地区领导人马英九2012年1月份连任成功和奥巴马政府不再对台有更多武器销售。

2012年中国在防务方面取得了一系列重要成果。9月，首艘航母辽宁号服役；11月，沈阳飞机集团公司在苏-33基础上研制的歼-15战斗机海上拦阻降落和起飞成功。中国还亮相了采用沈飞的歼-31“鹘鹰”战斗机机身的第二款第五代战斗机样机：一架大小与F-35“联合攻击战斗机”相仿的F-22战斗机于10月31日首次试飞。

11月的中国珠海航展表明中国的国防工业蒸蒸日上，反映出整个航空和地面系统领域的先进性，这将有助于中国成为与西方国家争夺发展中国家市场的主要竞争者。

2012年一系列越过非军事区的叛逃事件，表明朝鲜人民军内部的不和，就如年中传闻对一些高级军官进行的一系列清洗一样。在其他方面，金正恩正沿袭着其父的核步伐。卫星图像表明，朝鲜已经很快修复了遭受洪灾损毁的丰溪里核试验基地，现在正致力于宁边核反应堆的建设。

朝鲜于2012年4月的卫星发射产生重大的国际影响，使美国将第二部AN/TPY-2 X波段远程战区弹道导弹防御雷达部署到了日本以及将一部C波段雷达部署到了澳大利亚。

与此同时，韩国正值选举之年，在保守的鹰派总统李明博4年任期后，韩国正对朝鲜将实施什么样的政策全神贯注。2012年，韩国对其弹道和巡航导弹计划进行了许多重要改进，还宣布了发展高空无人机的计划。此外，韩国还有两项重要采购计划，即FX-III战斗机最后一批的竞标和一个重型攻击直升机计划。这两项采购计划都被列入2013年进行。

虽然首尔的2012年基本上是平静的，但对于韩国的防务工业来说就没有这么平静了。韩国航天工业公司继与印尼成功签约之后，又为其T/A-50战斗教练机/轻型攻击机获得了菲律宾的海外销售订单，此外还签约向秘鲁出售20架KT-1涡轮螺旋桨发动机初级教练机，价值2.088亿美元。

韩国与印尼正在进行的签约包括提供16架T-50“金鹰”超音速喷气教练机和3艘“张保皋”级德国209/1200型柴油机发电的攻击潜艇，后一项目已于2011年12月签约，这也表现出韩国正在进入顶级防务制造国行列的迹象。此外，韩国航天工业公司还对T-50参加美国空军战斗教练机竞标充满信心，因为这是该公司与美国洛克希德·马丁公司联手的项目。

日本的2012年是坎坷的一年，发生了与韩国竹岛和与中国钓鱼岛的领土争端。日本还不得不处理有关美军部队在冲绳存在的不断争议，美国MV-22“鱼鹰”军用倾转旋翼机的到来以及多起美国军人对当地居民的攻击，在冲绳激起了抗议。

除了与中国和韩国的关系因领土争端不可避免地使陷入紧张，以及再次为其战争时期的暴行受到严厉指责以外，东京在战略上也取得某些成功。其改善了与越南和印度的关系；与美国维持了牢固的关系，尽管有冲绳问题存在。

在军购方面，日本选择了用洛克希德·马丁公司的F-35战斗机，并继续悄然致力于有助于保卫其近海岛屿的能力建设。在这一点上也许最明显的是东京决定采购4辆两栖突击车，并与美国海军陆战队联合进行海滩登陆训练。

2012年10月，日本还披露将开发一种装备红外传感器的无人机，以弥补其在弹道导弹防御系统方面的不足。确定这一需求，是因为其现有系统未能拦截朝鲜2011年4月发射失败的卫星，日本的现有系统由地基预警雷达和装备RIM-161“标准导弹3”的“宙斯盾”驱逐舰组成。

东京也在继续慢慢地争取实现防务产品的首次出口，新明和工业公司正在竞标向印尼和印度出售其US-2两栖固定翼搜救飞机。

东南亚

对于东南亚国家来说，主宰2012年的是南中国海领土争湍，这一争端可能造成东南亚国家联盟（东盟）内部出现分别依附中国和美国的两个阵营。在经过多年的若即若离之后，菲律宾重新与美国牢牢地捆绑在一起。除装备交易外，马尼拉还同意允许美军在苏比克湾建立一个半永久性的前方基地——在1990年代初期之前，苏比克湾曾是华盛顿最大的海外海军基地。

受平衡预算及2012年4月中菲两国船只在黄岩岛对峙事件的驱使，菲律宾总统阿基诺开始了疯狂采购，暂时包括韩国航空工业公司的T-50教练机、意大利的护卫舰和海上直升机、法国的轻型攻击直升机、多用途突击艇以及从美国购买的M777榴弹炮。

其他许多国家选择了不结盟，泰国和印尼就是这一特有策略最明显的奉行者。曼谷在2012年作了一系列重大投入，订购或接受的直升机来自美国（西科斯基公司UH-60M黑鹰）、欧洲（欧洲直升机公司EC725和AS500以及阿古斯塔-韦斯特兰直升机公司AW139）和俄罗斯（Mil米-17V5）。

泰国还公布了一项10亿美元的护卫舰采购计划，供应者很可能是德国或韩国，并批准拨款15亿泰铢（约4900万美元）。

印尼2012年对中国和西方的技术兼收并蓄，比如在安装好了华盛顿提供的海岸监视雷达系统仅仅几个月之后，又接受了来自北京的类似系统。西方武器禁运使雅加达尝够了苦头，这一直是解释这种表面上明显的两面性的理由，但是分析家也指出，对于这样一个位于战略要冲的国家来说，留有选择余地是有意义的。

澳大利亚

2012年，澳大利亚度过了又一个喜忧参半之年。随着2012年1月宣布美国海军陆战队将在澳大利亚的达尔文开始两栖训练，澳大利亚与美国的战略关系继续升温。随后美国国防部长利昂·帕内塔在11月访问了堪培拉，宣布连同部署C波段雷达监视亚洲卫星发射一起，美国的航空设备还将更多使用澳大利亚的基地。

然而，在军事设备方面，澳大利亚2012年的路并不好走。其在今后4年内将削减国防支出54亿澳元（约55亿美元），其中2012～2013年将缩减近10亿美元。尽管向西班牙纳万蒂亚造船厂订购的“堪培拉”级新型直升机船陆舰看来会按照预定计划交付，而且已经制订计划把空军的F/A-18A“超级大黄蜂”舰载战斗机改装成EA-18G“咆哮者”配置，但很多项目仍然问题一大堆。例如“乔尔斯”号船坞登陆舰，即前英国“皇家海军辅助船”船坞登陆舰，当初买它来是为了在澳大利亚两艘“堪培拉”级直升机登陆舰开始服役之前临时替代用，但由于推进装置存在问题，该舰将一直闲置到2013年。

编辑/刘兰芳