应严控风电项目上马

林伯强

风电的利用简单地说主要有两个环节：一是风力发电，二是电力输送。从当前风电机组叶片、控制系统、变流器、集成系统等方面的发展来看，通过科技创新降低风电的成本，使其和常规能源成本相对接近可期实现。

但是，在输送环节上，目前还存在着严重的制约，这是由风能本身特性所决定的。

风能具有不可预测性。通俗地说，风不来就不能发电。风能的不可预测性、电能的难以储存性和电力负荷瞬间的平衡性，使得风力发电会给整个电力系统的稳定性带来负面影响，并因此产生成本。对于一个电力系统来说，发电比例越大，接入成本越高，而且当发电比例上升至某个点之后，并网输配成本将大幅度增长。

风电与水电、火电相比稳定性较差，一般利用率低于其他发电；风电此前利用率较高是因为整体装机容量不大，近年来各地纷纷上马风电项目，造成一些地区电网建设滞后，发出电后输不出去，导致利用率不断下降。此外，本地消纳不足也是造成弃风电量快速增长的重要原因。

在提高风电利用方面，政府需要严格控制风电上马项目，提前做好整体规划，使电网与电站建设同步进行，同时还要加大风电上网价格补贴，改善企业经营状况。

除了“硬”的电网瓶颈，改善风电发展的“软”环境，也是一个重大挑战。从产业政策层面看，各国扶持风电产业发展的政策体系已逐步确立，除了关税支持、国内税收激励政策及出口信贷补贴等，还出现了一些机制上的创新设计。

但是，国际性的可再生能源政策框架仍然没有形成，在一些国家中，实际政策法规的支持仍然没有到位，美国至今还有意将天然气和煤等纳入清洁能源标准。

总体来看，随着政府的重视，风电并网消纳问题将逐渐好转，未来利用率有望不断提高，平均利用小时保持在2200-2300小时比较合理。