先破后立：朝鲜高调宣战的真实意图

王木克

近一段时期以来，朝鲜半岛波澜迭起，阴云笼罩。朝鲜和美韩针尖对麦芒，矛盾不断激化。

朝鲜自去年年底再次射星、今年进行第三次核试验以来，不断高调抛出“友邦惊诧论”：宣布《朝鲜停战协定》无效、宣布朝军进入“一号战斗值勤状态”、宣布朝韩关系进入战时状态、切断全部南北军事热线、威胁关闭开城工业园区并开始采取一系列限制性措施。金正恩接连视察前线部队，亲自指导各类实弹演习。在美国B-2隐形轰炸机飞临朝鲜半岛演习后，朝鲜紧急召集作战会议并批准战略“打击计划”，威胁对美国本土及太平洋美军基地实施打击。朝鲜还制定了《宇宙开发法》，新设“国家宇宙开发局”，在去年“拥核”入宪的基础上，进一步巩固自卫性拥核国地位。

朝鲜动作频频，引发美韩对朝施压不断加码。美韩出台《共同应对朝鲜局部挑衅计划》，持续举行针对朝的大规模联合军演，四场军演长达45天。美国一边高调宣称对盟友的坚定保护，表示将向韩国提供“核保护伞延伸威摄”，另一边在武力炫耀方面也层层升级，此次除了派出B-2隐形轰炸机参加美韩军演外，更从日本调遣数架F-22战斗机参加美韩联合军演。

人们不禁忧心忡忡：“朝鲜战争会不会再次打响？”

从目前的朝鲜半岛态势看，朝鲜与美韩之间的紧张对峙还将持续一段时间。迄今，无论是相关政府的表态，还是专家学者的评估，抑或公众和舆论的看法，都指向一个选项：朝美韩任何一方，谁都无意也不敢真打大打，谁也不想开第一枪。结论就是，朝美此番角力完全是意志的较量，属于一场高强度的心理战。当然局部擦枪走火还是可能的。

与以往历次危机最大的不同是，此次双方互不给台阶，都不愿示弱，从而导致危机呈螺旋式激化状态。外界大都认为，朝鲜难逃此轮危机“始作俑者”之嫌。对此，笔者有一个大胆的假设：朝鲜将“战争发条”越拧越紧，似有故意“破局”之意。

朝鲜最大的安全诉求是实现朝鲜半岛停、和机制的转换，即从原来的停战状态转为和平状态。但是，历经了60年，半岛的安全环境与1953年时相比并没有实质性的区别。在以和平的手段难以达成诉求后，朝鲜此次很可能釜底抽薪，置于死地而后生，即以战争手段，先打破现有的停战机制框架，然后在一个新的起点上重开和谈。

也许有人会指责上述假设有“阴谋论”之嫌。但纵观朝鲜近期的国内议程，我们可以发现其越来越显示出“求生存，求发展”的强烈意愿和部署。在形势极为紧张的背景下，朝鲜连续召开党中央全会和第十二届最高人民会议第七次会议，以法律形式确定了共同推进经济建设与“核武建设”的“并进战略”。

朝鲜今年的国防预算比重也反映出金正恩一手紧抓经济、一手抓核武、两手都要硬的治国思路和国家发展方向。朝鲜将军事预算提升至总预算的16%，这一比重是金正日体制以来的最高值。韩国专家认为，这是因为核开发需要比常规武器更多的资金，如果国防费用中包括核开发费用，整个国家的预算只能增加。不过，朝鲜去年军费支出较上一年仅仅增加了0.1%，而人民经济先行部门、农业和轻工业部门预算支出则分别增加了7.2%和5.1%。由此可以看出，朝鲜声称的“并进路线”是从朝鲜的国情出发，希望以较少的支出来强化国防，以利于将更多力量投向经济。

从更大的视野来审视，在世界和平发展的合作潮流奔腾汹涌的时代，朝鲜半岛仍被留在冷战的阴影里、东北亚仍然充满着动荡，这是无论如何都说不过去的。因为一旦“出现战争”，不仅是对各方心理底线的突破，更是直接证明了一个无助的事实：《朝鲜停战协定》维系了60年的朝鲜半岛“不战不和”状态，只不过是维持了一个“脆弱的表面的和平”。

最直接感受到危机的当然是本地区的各国。朝鲜虽然自认为是“有核国家”、“军事大国”，但无论其常规力量还是核力量，都与美国相差悬殊，战争结果是显而易见的。但是，朝鲜手中也握有“非对称战争”王牌，足以让对手投鼠忌器。最大的一张牌莫过于处于朝鲜火炮射程和短程导弹范围内的韩国“人质牌”。

事实上，真正的危机并不仅仅是战争，而是朝鲜半岛乃至东北亚地区的终极安全问题。过去很多年，相关方把很多的精力放在由核问题衍生出的诸多安全问题上，反而忽略了最需要回答的实质问题：和平与战争。

今年恰逢朝鲜战争停战60周年，停战协定的相关各方迫切需要好好思考一下朝鲜半岛停、和机制的转换问题，并以此为抓手共同找寻实现半岛乃至东北亚永久和平的最佳方案。