朝鲜半岛危机升级与中国的作用

金美花

危机现状

目前朝鲜半岛危机在轮番升级，战争能量在急剧增加。2013年2月12日，朝鲜不顾国际社会的反对再次进行核试验。对此，联合国安理会于3月7日通过第2094号决议，决定对朝鲜采取“最为严厉的制裁”。3月11日，美韩两国开始代号为“关键决断”的联合军演，以此威慑朝鲜。

面对国际制裁和美韩的军事压力，朝鲜的反应异常强烈。3月5日，朝鲜宣布从美韩军演开始之日起《朝鲜停战协定》完全无效，暗示朝鲜半岛可能会爆发战争；3月7日，朝鲜声称“第二次朝鲜战争难以避免”，进一步恶化南北紧张局势；3月11日，朝鲜军方动用高出平时六倍的军力实施警戒，并向美韩联合军演示威；朝鲜领导人金正恩频繁视察西海前线部队，亲自指导炮击韩国延坪岛与白翎岛的模拟训练，引发韩国军方的高度紧张；3月13日，朝鲜宣称“全国各地已有百万余名年轻人报名参加保卫祖国的圣战”，渲染战争的神圣性和正当性；3月26日，朝鲜向联合国安理会发出通报，称“由于美韩核战争挑衅，朝鲜半岛目前处于一触即发的战争状态”，同时，朝鲜人民军最高司令部发表声明称，“从此刻开始，包括战略导弹部队和远程炮兵部队在内，所有野战集团进入一号作战执勤状态”。韩国联合通讯社援引一名韩国政府官员的话说，朝鲜人民军最高司令部发表声明，实属罕见，因为朝鲜最高司令部只是在战时设立的紧急机构，是最高级别的警戒状态。

进入4月，局势不仅未出现缓和迹象，反而更加剑拔弩张。4月2日，朝鲜宣布重启2007年关闭的宁边核设施，包括铀浓缩工厂和5兆瓦石墨减速核反应堆。次日，美国称朝鲜是其“真实而明显的”威胁，并宣布将在关岛部署一套末段高空区域防御系统，防备朝鲜发动导弹攻击；4月4日，朝鲜称，无情作战已经得到最终讨论和批准，目前的局势不是是否会爆发战争，而是处于立刻爆发战争还是明天爆发战争的分秒必争的阶段；4月5日，朝鲜将两枚中程导弹运至朝鲜半岛东海岸，随时可能发射。对此，韩国海军在半岛东西海岸各部署一艘“宙斯盾”驱逐舰进行应对，朝鲜局势一再恶化。

关于当前的朝鲜半岛局势，联合国秘书长潘基文在4月4日表示，朝鲜半岛危机已走得太远，任何对形势的误判都将导致非常严重的后果，希望朝鲜方面“主动且建设性地”参与到实现半岛持久和平与安全进程中，也呼吁进行磋商和谈判。

局势研判

有关分析人士指出，在此次危机升级中，朝鲜的意图具有多重性：一是为提高金正恩的执政地位；二是试图影响美韩两国新一届政府的对朝政策；三是实现美朝关系正常化。

尽管朝鲜的真实意图并非战争，但朝韩紧张的军事对峙状态难保不会擦枪走火。

与过去不同的是，朝鲜半岛的紧张局势很难使韩国再继续保持冷静而谨慎的姿态，经历2010年的“天安号”和“延坪岛炮击”事件后，韩国军方及国民对朝鲜积怨已深。特别值得关注的是，2015年12月美国将把“战时作战指挥权”交给韩国军方，韩国军队自行应对朝鲜的权限得以扩大。此外，韩国新一届政府拟定实行“第三条路线”的对朝政策，也隐含着削弱朝鲜政权的目的。因此，韩国通过武力应对朝鲜的可能性在加大，朝鲜半岛不稳定因素在增加。

中国怎么办

维护朝鲜半岛的和平与稳定是中国对朝鲜政策的基调。近年来，中国维持了对朝鲜的经济合作，以缓解朝鲜的经济困难。为了维护半岛的和平与稳定，在朝鲜2006年与2009年进行了核试验后，中国对朝鲜也是采取了较为温和的“制裁”。

尽管如此，朝鲜还是再次发射了卫星，并进行了第三次核试验，将过去的“弃核模糊战略”转入“拥核公开化战略”，并将拥核写入国家宪法中。朝鲜的这种做法与中国的“朝鲜半岛无核化”的基本立场完全相悖，更可能导致日韩两国在美国的允诺下自行开发核武器。一旦东北亚地区形成核武器多米诺骨牌效应，中国的周边环境将受到严重威胁。

中国对联合国对朝制裁的第2094号决议投了赞成票，而此前的1月22日，中国也对安理会对朝鲜发射导弹进行制裁的第2087号决议投了赞成票。中国在联合国对朝制裁问题上，态度发生了重要的变化。但中国同时也承诺要通过对话与谈判的和平方式解决朝鲜半岛核问题，重申重启六方会谈。

中朝两国于1961年签订了《中朝友好条约》，条约规定“一旦缔约一方受到任何一个国家或几个国家联合的武装进攻，因而处于战争状态时，缔约另一方应立即尽其全力给予军事及其他援助”，该条约当前有效期至2021年。这意味着一旦朝鲜“无法控制局面”而与美韩开战，中国不得不卷入半岛战事。

在国际社会对朝鲜制裁加重的情况下，朝鲜以战争威胁来予以回击，使朝鲜半岛危机持续升温，也对中国周边安全与稳定产生诸多负面影响。据日本《朝日新闻》报道，朝鲜核试验产生的核污染已扩散到中国东北、华北、华东、华中等地区。另外，中国对朝鲜矿产品、港口及基础设施等领域的投资可能会因朝鲜政策的变动而受损，中朝边境地区振兴老工业基地战略也将受阻。

中国外交部部长王毅4月6日晚应约同联合国秘书长潘基文通了电话。

潘基文对朝鲜半岛局势加剧紧张深表关切和忧虑，希望局势尽快降温，避免失控。联合国愿同中方及有关各方保持沟通。

王毅说，中方对朝鲜半岛当前的紧张事态表示严重关切。我们的立场十分明确，不管局势如何变化，都应坚持通过对话解决问题，坚持推进半岛无核化，坚持维护半岛和平与稳定。朝鲜半岛是中国近邻。我们反对任何一方在这一地区的挑衅言行，不允许在中国的家门口生事。中方敦促各方保持冷静克制，推动局势缓和。中方呼吁恢复六方会谈进程，使问题重回对话轨道。