加强对工程造价咨询企业的监管策略

张健

【摘 要】 近几年，随着社会的进步，我国社会主义市场经济体制随之建立并完善起来，投资主体也变得多元化。工程造价咨询行业，作为工程造价管理领域重要组成部分发展得也十分迅速。工程造价咨询通过提高工程造价专业人员的素质、发展工程造价咨询业、促进工程造价咨询工作的专业化发展，使其由政府行为转化为企业行为。这些也是我国工程造价咨询领域的发展趋势。

【关键词】 咨询企业；监管；规范

1、引言

如今，人们对建设工程造价管理的研究大都把注意力集中在建筑技术以及管理技术，从而忽视了工程造价管理中存在的问题，例如，缺乏管理模式和建筑项目过程中的管理。因此，如何加强工程造价管理已成为了施工企业所面临的问题。

2、工程造价咨询企业和监督管理工作中存在的问题

2.1 工程造价咨询活动缺乏时效性和公正性。

工程造价咨询活动中，缺乏公正性。有一些工程造价咨询企业没有真正的与其他企业进行公平竞争，未在竞争中通过提高本企业的技术水平以及服务质量来赢得客户的信任与青睐。同时还有一些工程造价咨询企业，由于有了靠山而缺乏一定的社会独立性，在与其他企业竞争时存在缺乏竞争观念，日常工作要求放松，对客户的服务态度冷淡，工作效率低等现象。这样也就影响了造价咨询的时效性以及公正性。

2.2 胡乱承接工程造价咨询业务

一些工程造价咨询企业，在超越自身资质等级、业务范围或出借资质证书的情况下，擅自承接工程造价咨询业务。这些企业，在承接超越自身资质等级规定的业务范围时，与委托单位协商好，通过采用单位工程分解按“标段”计算、借用资质较高企业的资质证书执业、将资质证书转给无证企业等方法来实现。这样，不仅将自身企业的形象毁于一旦，而且给工程建设各个方面都造成了巨大的影响。

2.3 恶意压低收费标准，进行不正当竞争

有些工程造价咨询企业在竞标时，违反了国家相关法律，出现了恶意的压低收费标准、损害有关企业利益、乱收多收费用等现象，个别企业的行为十分严重。这样的“窝里斗”现象，不但大大影响了本企业的收入，而且还会在工程造价咨询行业里造成乱收费、恶业压低收费标准等恶劣现象的出现。

2.4 非法设立分支机构或跨地区机构

工程造价咨询企业违反相关规定，擅自建立非法的分支机构或跨国地区机构来承接工程造价咨询业务。同时，有些外省或直辖市的工程造价咨询企业，在我省承接完工程造价咨询业务后，不能按相关规定办理备案手续。

2.5 工程造价咨询企业综合竞争实力不高

程造价咨询一直以来都需要拥有很强的工程技术性。从事相关工程造价咨询的专业人员在具有工程技术的同时，还要有法律、管理、经济等方面的知识。然而，如今工程造价咨询这一行业的人员普遍知识面匮乏，知识结构很难达到复合型人才的标准，总体的服务质量也不是很高。

3、加强对工程造价咨询企业的监督管理

3.1 加强对工程造价咨询企业的监督管理

对于工程造价咨询企业来说，监督管理工作也许进一步的完善。《省工程造价咨询企业管理办法》和《省建设工程造价管理条例》出台后，工程造价咨询企业也被纳入了管理法制化和行为规范化的轨道中。

3.2 严格市场准入制度

工程造价主管企业逐渐加强对工程造价咨询企业的资质管理，严格遵守市场准入制度。任何单位及个人在建设行政主管部门颁发资质证书后才可开展工程造价咨询业务。对于那些无证无照的个人及单位从事相关工程造价咨询企业要坚决制止。

3.3 建立工程造价咨询企业动态管理监督制度

工程造价主管部门要建立相关监督机制，对已经取得工程造价咨询企业资质的企业，县级以上建设行政的主管部门要依照相关法律、法规，对此工程造价咨询企业进行的工程造价咨询业务的活动，要进行不定期的检查监督。与此同时，对工程造价咨询企业要进行管制，建立相关的信息档案制度。并且对那些不接受检查和具有违规行为的工程造价咨询企业要根据相关规章制度，按管理分工来处理，并将处理后的结果向社会公布。

4.4 督促企业建立健全自律制度和责任赔偿制度

在检查期间，要建立完善工程造价咨询企业相关制度。例如，公开不良记录的制度、对信誉不良的工程造价咨询企业进行相应处罚等。对于工程造价咨询企业和相关从业人员若在工作期间存在滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或其他严重的违纪行为，由工程造价管理部门或企业协会在造价信息网络等媒体的“黑名单”上进行公布，同时在年度考核时，对违纪企业进行处分，直到直接注销资质或营业资格。

4.5 正确引导和规范工程造价咨询企业

近几年，工程造价咨询企业一般都存在规模较小、技术力量较弱、实力较薄弱的问题，经营范围也只局限于预算编制和标底的编制、结算的审核。而专业范围主要限于安装、市政、建筑等单一的专业，这样的局限已经不能及时的应对建筑市场的强烈竞争和变化。所以，当务之急就是挖掘工程造价咨询市场、，开展全方位的工程造价咨询服务。相关管理部门就需正确引导和规范工程造价咨询企业。目前可研阶段介入造价管理是一片空白，而这是影响造价的关键。因此需要在广度上、深度上进行进一步的发展。

4 加强纵向横向联系，强化监督管理手段

4.1 充分发挥工程造价管理协会的桥梁纽带作用

强烈鼓励工程造价咨询企业加入行业组织，通过对工程造价咨询企业的工作进行规范和制定自律条约等方式，加强约束自身工程造价咨询执业行为，全力营造一个公平、公正的竞争环境。使工程造价咨询企业逐渐成为靠自身实力及信誉赢得客户的市场。

4.2 加强各工程造价咨询企业资质管理部门的联系

各省、直辖市、自治区工程造价咨询企业资质管理部门要充分发挥信息网络的作用，充分利用网络信息进行紧密联系。来杜绝工程造价咨询企业违反规定，擅自建立分支机构和跨省机构的恶劣行为。

4.3 加强工程造价咨询企业资质管理部门和注册部门的联系

因为注册部门和工程造价咨询企业资质管理部门属于不同的部门，所以要加强彼此的沟通与联系。这样才能更好对工程造价咨询企业的变动和执业情况，进行更好更深入的监督。

4.4 将治理商业贿赂和监督工程造价咨询企业的执业行为紧密结合起来

根据建设部门关于治理商业贿赂有关的精神，对工程造价咨询企业进行严格的监督与检查，来维护工程造价咨询企业市场的健康、积极发展。

4.5 加强对工程造价咨询企业专业人员的职业道德的建设

由《工程造价咨询企业管理办法》的规定“工程造价咨询企业从事工程造价咨询活动，应当遵循独立、客观、公正、诚实信用的原则”。可知，通过提高工程造价咨询企业专业人员的职业道德水平，可以提高工程造价咨询企业工作质量和效率，同时可维护建设市场的秩序，提高社会公共利益。

4.6 严格规范咨询服务收费，维护咨询企业和委托人的合法权益

我省物价部门和省建设厅联合颁发了《省工程造价咨询服务实行收费项目和标准》，该条文规范了造价咨询服务费，完善了我省咨询行业，维护了工程造价咨询市场的秩序。

5 结语

综上所述，如今在市场经济条件下，工程造价管理部门的重要使命就是运用经济手段规范和引导建筑市场的各方行为，维护建筑市场的健康和稳定发展。对于工程造价管理部门来说，对工程造价咨询企业的检查与监督是任重而道远的。

参考文献

[1] 建设工程项目管理，全国一级建造师资格考试用书

[2] 潘晓军.浅淡加强公路工程施工质量管理的重要性[J].内蒙古科技与经济，，2007（9）

[3] 毕昌媛.加强公路施工工程质量管理探讨[J].科技资讯，2008（8）