国省道中间隔离设施的设置与管理

徐国铭　巩方波　房文龙

【摘 要】 国省道是社会经济发展的命脉，国省道设置中间隔离设施具有重要意义，本文结合辖区内国省道中间隔离设施的设置过程与管理经验，对国省道中间隔离设施设置和管理中遇到的问题提出看法，总结经验。

【关键词】 国省道 隔离设施 设置 管理

一、中间隔离设施设置的背景和内容

1、中间隔离设施的设置背景

省市政府高度重视道路交通安全工作，2010年以来相继出台了《山东省人民政府关于进一步加强道路交通安全工作的意见》、《淄博市人民政府办公厅关于做好国省道一级公路中间隔离设施建设管理的通知》等具体政策，要求管养辖区内国省道一级公路逐步实施并完成中间隔离设施工程，现有国省道一级公路增设中央隔离设施，国省道新建一级公路的中央隔离设施同步实施。至此，国省道一级公路中间隔离设施建设管理由部门行为上升为政府行为。

2、中间隔离设施的设置内容

国省道中央隔离设施是指在国省道上设置的一种分隔对向车道交通流，保证车辆和行人交通安全、畅通的交通设施。一级公路中间带必须连续设置中央分隔带护栏和必需的警告设施。一般为水泥混凝土基座和波形梁钢护栏，必要的警告设施包括警告性线形诱导标、带有反光膜的护栏端头、轮廓标、防撞桶等。

二、中间隔离设施建设管理的意义

建设公路中间隔离设施，对于减少交通安全事故、遏制重特大道路交通事故、提高道路通行能力具有重要作用。

1、采用实体分隔公路上下行车道，约束交通行为。首先，中间隔离设施的设置，使车辆不能随意转弯或调头，其必须在中隔带开口处按照相应的标志标线转弯或调头，避免了对象车辆随意转弯或调头带来的混乱和危险，既降低了交通事故率，同时又提高了公路通行能力。其次，中间隔离设施可以起到拦截的作用，防止驾驶员误操作或发生侧滑意外驶入对向车道，阻止与對向车辆正向碰撞，预防重特大交通事故的发生。若一旦发生车辆碰撞引起的侧翻等交通事故，中央隔离设施也能起到缓冲作用，减轻事故的损失。

2、起到稳定驾驶员心理和诱导视线的作用。中间隔离设施成线性设置，对于缺乏驾驶经验的新驾驶员起到稳定心理的作用，防止驾驶员意外驶入对象车道，增强驾驶信心，轻松安全驾驶。中隔带附着式轮廓标和警告性线形诱导标，夜间具有反光性，轮廓标可诱导驾驶员沿着合理的路线行驶，警告性线形诱导标可提醒中隔带开口设置，提示驾驶员减速，防止与横穿公路的车辆或行人相撞。

3、最大限度的保护行人和非机动车。设置的中间隔离设施有固定的开口，行人和非机动车只有在这些开口处，才能安全有序地过马路，限制了行人和非机动车随意横穿公路，避免公路交通伤亡事故的频发。

三、中间隔离设施建设管理的工作职责

交通公路、公安交警部门负责一级公路中间隔离设施建设规划、方案审查；交通公路部门负责项目立项、建设管理；公安交警部门负责施工期间交通分流，做好交通管制工作；区县人民政府组织有关部门、沿线各乡镇按照上级有关规定，结合实际情况对中间开口设计方案（开口位置、长度、数量等）进行调查、研讨，并形成审查会签意见，同时要强化调度、检查，严禁私设、乱开、随意调整路口，依法制止无理取闹、阻挠工程实施的行为。

四、中间隔离设施设置的几点看法

为使中隔带设置工作更加科学合理，便于工程竣工后的日常管理，尽最大努力为群众的出行提供方便，结合管养辖区中隔带设置情况，提出几点看法：

1、充分调研使护栏开口设置更加科学。中隔带工程的实施，确定开口的位置和开口长度是重点，因此必须要重点把握。设置护栏时，应在当地政府的领导下，深入道路沿线乡镇、单位、群众，公开护栏安装开口位置和开口长度，现场复核与调查，广泛征求群众的意见，根据交通流量、路口状况、沿线生产生活实际情况，科学设置护栏开口、人行过街通道，即保证群众出行方便，又要充分发挥护栏设置的作用。

2、护栏的设置要人性化

⑴护栏始点离路口距离要稍远，方便大型车辆调头。在交通量大的路段，条件允许的情况下可在护栏始点前端一定距离设置机动车调头专用口，使其他车辆等待红灯时，欲调头车辆可以调头，提高通行能力。

⑵护栏开口处的护栏端头和警告性线形诱导标不要设置在中隔带混凝土基座的最前端，应适当往里设置，避免大型车辆转弯或调头时将护栏端头和警告性线形诱导标撞坏。

⑶在人行横道开口附近，护栏逐渐变低，使护栏不遮挡对向驾驶人的视线，便于驾驶员观察是否有行人通过，以防行人突然横穿发生交通事故。

3、相关交通安全设施的配套建设。现有道路在安装中央隔离护栏的同时，在所设置的人行横道开口和机动车通行路口，应配套设置相应的交通信号灯或警示标志，指示车辆和行人在开口处有序通行。

五、中间隔离设施的维护管理

1、区县政府利用新闻媒体广泛宣传设置中央隔离设施的重要意义，使沿线群众及企业充分认识该项工作的重要性和必要性，提高社会公众关心、支持、爱护公路安全设施的意识。

2、交通公路等有关部门做好已建成路段中间隔离设施的管理维护工作。针对国省道重车多、货车多的特点，公路部门应该出台相关管理办法，管理办法应对中央隔离设施的小修保养、应急抢修、保养维修程序、维修资金来源、考核与奖惩等方面进行详细的规定，并对小修工程维修期限、应急抢修具体责任人明确具体要求。通过系列严格规范的程序，确保中央隔离设施养护管理的规范化、标准化和科学化。加强养护巡查，注重维修的时效性，及时对损坏和缺失的中间隔离设施更换和补设，确保中间隔离设施完好，保证公路畅通和行车安全。加强中间隔离设施日常维护保养，及时擦拭相关设施，保持设施整洁醒目，雨雪天后还应该及时清除中隔带基座附近的积水积冰，延长中间隔离设施的使用寿命。

3、充分调研，探索实行路警联动机制。公安交警和公路路政部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等法律法规，依法查处、打击破坏公路设施的行为，提高公路安全通行能力。为更好的加强中央隔离带管养，切实维护路产路权，最大可能减少路产损失，公路部门应认真研究，多方论证，在条件具备的前提下，积极探索与交警部门协调，实行路警联动机制，在安装有中间隔离设施的重点路段建立中央隔离带“路警合作管理”模式，充分利用交警全天候巡逻和事故接警处理职能，加强公路路政职责范围内的中央隔离带管理工作，及时处理中央隔离带的损坏赔偿案件。新的“路警合作管理”模式，将对涉及损坏中央隔离带的交通事故处理程序进行进一步规范：事故车主报警后到交警中队处理事故，凭物价部门出具的公路设施赔偿《价格认定书》，到辖区公路局路政大队缴纳赔偿金，最后由交警部门凭公路部门出具的《公路路产损坏赔偿费专用票据》予以结案。实行新的管理模式后，将从根本上杜绝事故责任人偷逃路赔费现象的发生，极大的维护了路产路权，保障公路部门的权益。

参考文献

[1] 《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）.人民交通出版社.浙江省公路管理局主编