搞好信访稳定工作的几点思考

满宝凤

摘要：目前我国信访稳定工作还存在着一些问题，通过对这些问题的分析，本文认为，要搞好信访稳定工作，就需要在思想上重视，制度上保障，夯实群众基础，切实采取积极有效的措施，以促进信访稳定工作稳定发展。

关键词：信访稳定 问题 原因 建议

一、目前信访稳定工作的基本形势

（一）问题多而广

从整体上看，近年来我国信访基本形势较为稳定，这符合我国的基本情况。但是也诚信出了一些显著的特点，一是信访主体范围在不断扩展，广大人民群众都有权利参与到信访中去。二是信访内容比较多样化，各行业各种类型的信访内容都普遍存在。三是信访量在不断增加，从相关部门的统计数据来看，信访量已经处于高位。四是信访的问题难度越来越大，如涉及到房屋拆迁、医疗养老、公共服务、企业改革、待遇不公等各方各面。从这些呈现出来的特点可以看出，信访量不断增大，信访涉及到的内容较为广泛且难度较高等问题已经成为了摆在信访部门面前一个重大问题。而实际上，这些问题涉及到不少部门，因此，不是简单是通过信访就能得到解决的，在这种情况下，因为问题不能得到及时解决，反而问题越级越深，又重新导致了信访量居高不下。

（二）群体性事件较多

我国法律明确规定公民有信访的自由，这些都是正常的信访管理制度。但是在实际中，除了正常的信访外，还出现了各种不正常的信访现象，主要表现在两个方面，一是群体性的上方现象较为严重；近年来，由于各种愿意，群体性的信访事件经常发生，如近期在贵州、云南等地相继发生了大规模的信访群体事件。二是恶性事件时有发生；由于一些群众的信访问题没有及时的解决，使得群众产生了悲观失望的情绪，继而做出了恶性事件，如近期北京机场爆炸事件、云南袭击警务警员事件等。这些群体性和恶性案例都是因为信访问题直接或间接引起的。这些事件的发生对群众、对社会都产生了恶劣的负面影响。

（三）境内外各种势力参与其中

我国作为社会主义国家，在世界上受到不少资本主义国家敌视，因而也通过各种途径和手段对我国广大人民群众进行资本主义的意识形态渗透。从国内情况来看，目前东突、藏独、法轮功等各种不良信息都对人民群众的思想进行着毒害。在这种情况下，国内外反对势力联合起来，他们鼓动人民群众进行各种不法勾当，频繁向我国的社会主义政权发难。再加上我国人民群众在某种程度上没有得到公平的待遇，被国内外反对势力予以利用，因而就使得信访问题越来越多。

二、产生信访稳定问题的主要原因分析

（一）改革触及了既得利益

改革开放之后，我国经济、政治、社会等各方面取得了长足的发展。在改革的过程中，也牵动了社会各方面的敏感神经。一方面，不同的利益群體对社会各方面的变革，由于评价的主观标准不同、收入不同、贫富差距等问题使得人们在情绪上产生了一定的问题，这些问题如不能及时的解决，很有可能会走向不好的方面发展。从已经发生的各类信访事件可以看出，有相当一份事件都是因为这类原因引起的。

（二）对一些现实问题处置不当引起信访事件

在我国社会主义建设的过程中，由于各方立场不同，因而也就产生了一些现实问题，比如拆迁补偿问题、劳工补偿问题等。由于在处置的过程中没有及时的照顾到广大群众的根本利益，所以使得一部分群众心存怒气，进而使得矛盾激化。之所以会出现现实问题处置不当，主要原因在于两个方面。从政府的角度来看，一部分工作人员官僚主义较为严重，对群众反映的各类问题漠不关心，信访制度不健全，不能做到有法可依。从群众的角度来看，认识问题较为主观化、片面化，一旦遇有问题，就容易激动。这两个方面都使得一些现实问题陷入两难境地，因此也就相应的增加了信访事件的发生。

（三）国内外形势错综复杂是产生信访问题的外在原因

一般来说，大部分信访事件都是群众自发性的，或者确实当地政府存在种种问题，使得群众极为不满引起的。但是另一方面，也绝对不能忽视国外一些反对势力对广大群众的错误引导。

三、搞好信访工作的几点建议

（一）思想上要高度重视、加强信访稳定工作的组织建设

各级领导要高度重视信访稳定工作。传统以来，各地区都建立了信访稳定工作领导小组，实际上，在具体执行方面，仍然以大多数执法人员为主。但是由于部分执法人员的组织较低，因而就导致了一些影响党群关系的恶性事件。因此，信访部门要加强信访稳定工作的组织建设。

（二）制度上要完善信访稳定的各项工作制度、为信访稳定工作保驾护航

第一，完善信访稳定工作制度。目前，我国信访稳定工作制度仍然还不健全，因此，急需改变这一状况。一方面，要建立健全信访稳定的各项工作制度，比如群众接见制度、上访条理制度、沟通协调机制等。同时还要从执法人员的角度制定相关的制度，如信访稳定工作人员的工作管理条理、奖惩制度、事件处理制度等。

第二，要贯彻落实信访稳定工作制度。之所以造成信访稳定事件的频繁发生，这与相关制度的落实与执行不无关系。因此，信访部门还要切实执行已有的各项管理制度。

（三）在民生问题上、要不断加强民生工程建设、夯实稳定基础

第一，关心人民群众，做好群众的思想工作。这一点对于构建和谐社会，夯实稳定基础至关重要。因此，要从人民群众的角度去考虑信访稳定工作。一方面，要加强对人民群众的思想政治教育，让人民群众从大局出发。另一方面，要真正的关心人民群众，开展各种类型的群众慰问活动，让群众感受到政府部门对他们的关心。另外，在稳定群众思想的基础上，更重要的是要真正解决人民群众关心的重要问题，让人民群众真正满意于信访部门的工作态度和工作成效。这样才能真正的夯实群众基础。

第二，注重解决个别群众的问题。目前，我国存在着不少弱势群体，他们理应成为政府关心的对象，但是在实际工作中，由于种种原因，政府对弱势群体的关心关爱力度并不够。因此，信访部门要从弱势群体下手，真正解决好弱势群体的问题，特别是要解决好他们上访的问题。一旦弱势群体的利益得到保障，不仅体现了信访部门的工作力度，而且还使得广大群众更加认可信访部门的工作作风、工作态度和工作成效等各方面。因此，这也有利于进一步夯实群众基础。

综上所述，目前我国的信访稳定工作需要正确的分析存在的各种问题，并找出产生问题的原因，采取积极的措施，对症下药，通过思想重视，制度保障和民生稳定三个方面的努力，就一定会促进我国信访稳定工作向着正确的道理稳定发展。

参考文献：

[1]张峰峰.新形势下的企业信访稳定工作探析[N].工会论坛（山东省工会管理干部学院学报），2013（2）.

[2]夏秀华.浅析信访稳定工作中存在的问题及其对策[J].改革与开放，2013（6）.