强化模块式管理 开展立体式岗位练兵

李娟

摘要：南明区人民检察院近年来积极探索、创新岗位练兵模式，逐步建立模块式管理模式以及立体式岗位练兵模式，本文旨在对这种模式进行探索，讨论这种模式对促进基层院岗位练兵的作用。

关键词：立体式练兵 模块式练兵

近年来，中央对政法工作提出了“深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，如何开展这三项重点工作，如何全面贯彻落实科学发展观、建设学习型检察机关，如何让检察队伍适应新的变化、新的要求，取决于我们检察干警的工作思路、工作方法、工作作风和业务能力的转变。如何达到这一转变，打造一支高素质的检察官队伍最有效的方式之一就是加强岗位练兵。因此，我院党组充分认识到检察机关岗位练兵的重要性，认识到只有通过岗位练兵才能提升干警的业务技能，提高干警的工作效率，增强干警的创新力、实践力和发展力，才能促进各项检察工作创新发展。对此，我院的做法是：

一、加强领导，提高认识，将岗位练兵摆在首位来抓

我院党组高度重视岗位练兵活动，一方面专门成立了由党组书记、检察长为组长的岗位练兵活动领导小组。每年初都要以召开院务会和全院干部职工大会的形式传达各级关于岗位练兵的要求，切实让每个干警能够深刻理解和把握开展岗位练兵的目的、意义，充分认识开展岗位练兵的重要性。另一方面加大经费投入，先后为侦监、公诉等七大业务部门配备了笔记本电脑、便携式打印机、照相机、扫描仪、投影仪等设备，投入经费共10余万元，为岗位练兵的顺利开展提供了物质保障。并提出了“全员练兵、立足本职、培塑亮点、争创一流”的工作思路，要求各部门围绕这一思路结合部门实际，拟定本部门岗位练兵计划。

二、立足岗位，积极开展立体式练兵活动

（一）分类别练兵。各部门根据自身业务流程建立办案办公评估标准，每项业务在哪个细节办到什么程度，如何量化计分，规定得详尽具体。依据办案办公评估标准，制定日常练兵考核标准，抓细节，抓具体，对练兵工作进行精细化管理。各部门将制定练兵标准与各业务崗位评优联系起来，通过制定一系列练兵考评标准，保证了各类练兵活动有序开展。

（二）分层次练兵。针对班子成员，练兵重点是学习掌握法学理论、管理及现代高科技知识，提高综合管理水平。要求每位班子成员就队伍管理和业务管理方面存在的问题进行深入的思考和调研，并撰写调查报告和理论研究文章。针对中层干部，练兵重点是学习掌握政治理论，法律和管理知识，提高政治、业务素质、理论功底和说写能力。对普通干警，练兵重点是掌握理论与专业知识，苦练各项基本功，不断提高执法办案水平和工作效率。

（三）模块式练兵。为了提高干警的办案水平和业务技能，我院不断创新岗位练兵的方式方法，既注重练兵的实效，又注重调动干警参训热情，各部门开展了有声有色的练兵活动，使干警整体素质得到提高。

建立刑检部门的练兵模块，提高办案能力。公诉科组织干警参加“怎样当好公诉人”、“审查报告制作方法和要求”、“出庭规范用语和常用技巧”等公诉实务课。坚持每周二案件讨论制度，由科长从上周案件中挑选典型案件作为讨论案例，在全科进行研讨，共同分析证据、研读法律法规，使全科干警得到一次共同学习和提升自我的机会。侦监科以办理公安机关提请提前介入的案件为契机，在坚持人人参与练兵、解决好存在的基本问题、提高基本岗位技能的同时，将如何提高干警提前介入能力放在岗位练兵首位。除组织全科干警观摩有经验的办案同志提前介入个案的过程，还通过检警联席会议、个案专题经验交流、不捕案件反馈等方式对同类案件在证据收集和规范侦查活动方面的共性问题进行整理剖析，提高干警提前介入侦查的能力。

建立自侦部门的练兵模块，提高干警突破案件的能力。为提高自侦部门干警的实战能力，我院专门抽调和推荐干警到上级院参与重特大案件的办理，使干警体会到上级院办案的规范性、谋略性，从而提高自身的工作水平，带动本部门执法观念转变和执法水平的提高。检察长指定有办案资格的自侦部门干警轮换到公诉部门办理刑事案件，这样既能锻炼提高他们的证据意识，更能培养严谨的法律思维，使自侦部门干警从传统的经验型向知识复合型转变。自侦部门还定期邀请工商、税务、国土、银行等部门的负责人为干警们讲授相关行政法律法规及行政执法程序，并邀请上级院资深检察官到院传授侦查技巧等，使侦查干警对职务犯罪案件的判断、推理、分析能力和侦查水平有了大幅提高。

发挥检委办职责，建立检委会练兵模块。我院检察委员会办公室在组织召开检委会时，发现个别干警在汇报案件上不得要领，常常胡子眉毛一把抓，汇报没有重点。对此，检委办把如何汇报案件作为一项重要的岗位练兵内容，不定期地选择典型案件，由有经验的办案人进行案件汇报规范化演示，刑检部门全体干警参加，大家认真听，详细记，不懂就问，互相讨论。此举大大提高了检委会的议案效率。

三、开阔视野，创新练兵模式，推动工作发展

为了开阔干警视野，促使我院各项工作再上一个新台阶，我院将岗位练兵的“操场”拓展到发达地区先进基层院，分期组织干警到深圳市南山区院、青岛市市南区院、大连市沙河口区院等先进院考察学习，这些基层院有的被高检院记集体一等功，有的被评为全国先进基层检察院，有的因专项工作成绩显著，作为先进经验在全国推广，我院学习考察人员通过与他们的交流，从不同层面感受到这些基层院不同方面的先进经验和亮点，学习到一些全新的理念和培训方式，为我院全方位拓宽发展理念奠定了良好基础。我院推出“五位一体”的管理模式、绩效量化奖惩机制、二次绩效考核等新机制。并实行统一着装佩证上岗制度，进一步展现检察干警的精神风貌，树立检察机关和检察干警的良好形象。

四、加强督促检查，注重实效，将岗位练兵纳入绩效考核，确保岗位练兵落到实处

为使我院年初制定的“岗位练兵活动工作方案”真正落到实处，避免搞形式，走过场，院政工部门坚持每月检查各部门岗位练兵情况，并在每月月初的院务会上进行通报，分析存在问题，提出解决问题的措施。同时，将各部门岗位练兵活动的开展情况纳入季度绩效考核，由院绩效考核办每季度考核一次，并与年终目标奖挂钩。院绩效考核小组参加各部门的岗位练兵，对岗位练兵的实际效果进行现场评分，对在岗位练兵和竞赛评比活动中成绩优异的给予精神鼓励和物质奖励，使各部门开展岗位练兵的积极性进一步提高，干警参与的意识进一步增强。