工程各阶段造价控制目标体系构建与控制措施

林灵

【摘 要】 由于我国经济改革的不断深入，基本建设规模也呈现迅速发展的趋势，建筑业已经成为我国经济发展中的重要支撑产业。然而，我国对工程各阶段造价控制的水平与世界发达国家相比还存在较大的差距，造价控制方法缺乏科学性和系统性。本文首先阐述了项目工程各阶段造价控制的意义，然后分析了工程各阶段控制目标的构建，最后提出了相应的控制措施。

【关键词】 工程造价；控制目标体系；控制措施

引言

随着中国加入WTO，我国的基本建设规模也不断扩大，对于项目工程各阶段的造价控制要求也迫在眉睫。为了保证项目管理的顺利开展，工程管理人员必须将工程造价控制在批准的造价限额之中，以确保项目工程的各阶段、各环节所使用的人力、财力、物力达到最理想的状态，从而获得较高的投资收益。

1.项目工程各阶段造价控制的意义

项目工程各阶段造价控制是指通过调节和控制项目工程的资源投入和资金投入，并运用特定的计价程序，以使得项目工程各个阶段的造价控制在一定的限额之内，及时纠正建设过程中所发生的偏差，从而保证项目管理目标的顺利实现。同时，这种对工程造价实行全方位、全过程的管理方法，取代了目前只在施工阶段实施施工图预算、竣工结算工程款的被动控制方法，避免了为谋取高额利润而以次充好的豆腐渣工程，最终获得较好的经济效益。

2.项目工程各阶段造价控制目标的构建

2.1 项目工程造价控制目标的确立

众所周知，项目工程的造价控制目标是相当复杂的目标体系，既包括投资金额总目标，又包括分目标，而且无论总目标还是分目标，都可以根据预算对象、费用内容或实施阶段的不同设置相应的造价控制目标。除了复杂性，设置目标还应该具备进步性和科学性，把目标设置的太低，则不能有效激励工程建设者的上进心，控制目标也就失去了意义，若把目标设置的遥不可及，则会使建设者产生气馁情绪，控制目标也就成为了一纸空文。

2.2 重点全方位控制设计环节

虽然项目工程的造价控制应该贯穿于整个项目过程，但显而易见，开工之前的设计环节是控制工程造价的重点。而传统的工程造价则把重点放在施工环节的施工图和工程价款等的审核，对工程前期设计环节的造价控制不太重视。这样的控制方法虽然能够取得一定的成效，但结果往往不尽如人意。因此，要想有效控制工程造价，必须抓住设计这个关键环节。

2.3 积极主动掌握控制权

造价人员能够有效控制项目工程的质量和造价是工程造价控制目标体系的最基本要求。因此，项目工程建设者应该积极研究所建工程的客观条件以及业主所提出来的要求，依照具体的情况设立一个健全的工程造价控制目标体系。近年来，项目管理者按照项目管理论的研究，逐渐将控制权置于采取实际措施之前，这就能够有效避免实际情况与控制目标发生偏差，这就是所谓积极主动的控制。

2.4 结合经济和技术因素实施全方位控制

要想有效控制项目各阶段的工程造价，必须适当结合经济和技术等多方面因素来实施综合控制管理。这就要求工程建设者把经济效益作为工程造价的最终目标，并且将经济和技术等因素较好的融入到工程建设的整个过程中去，通过分析和比较实施效果，来解决经济利益和先进技术之间的对立统一关系，争取二者达到一个平衡，从而保证项目工程的顺利实施。

3.项目工程各阶段的造价控制措施

3.1 项目工程设计阶段的造价控制

项目工程的设计阶段主要是择优选取设计单位和开展设计招标。实行招标工作应该结合经济方案和建筑方案，尽量开展多家设计单位竞投，并组织相关专家来综合评定，从而选取出优秀的设计单位，还能创新设计方案，将重点落在降低工程造价上。另外，在设计阶段实施价值工程，便可利用集体的智慧策划出最优秀的设计方案，使得整个项目工程的周期费用能够尽可能降低。同时，还应在设计合同时增加经济条目，避免随心所欲设计方案的现象出现。

3.2 项目工程招标阶段的造价控制

项目工程招标工作主要是指设备和原材料的招标采购以及施工招标。建筑开发商通过招标工作来选择材料供应单位和施工单位，这样能使供求双方较为方便的进行选择，在价格贴近价值的基础上，有效控制工程造价。在合同签订的过程中，应明确款项以及规定的内容，包括处理争议违约、结算价款和工期的方式等等。同时，尽量争取工程保险等控制方式，适当转移和分散风险。

3.3 项目工程施工阶段的造价控制

工程造价人员要加强事前控制，实施动态监督，严格审批建设过程中出现的变更，并要及时计算工程各个项目对整体造价的影响。有效控制索赔事宜是工程施工阶段造价控制的重点，若不能及时处理解决，长期累积下来势必会给施工双方造成不必要的麻烦。因此，工作人员应根据相关规定，严格进行审批，尽可能减少不合理的索赔费用，还应掌握主动控制权，促使工程顺利进行下去。

3.4 项目工程结算阶段的造价控制

虽然工程项目结算过后的各种成本决定了工程造价的最终评定，但在实际工作中，工程结算阶段容易出现施工单位为谋取自身利益而套取现金等现象，这样将导致大量建筑资金流失。为了防止出现这种情况，应该采取一些相应的措施，例如加强项目成本的动态管理，参照市场的波动价格来调整设备和原材料的价格。还应加强对工程管理人员的业务考核，提高他们的专业水平，并依据相关规定，对工程价款实施严格审核等等。

结语

总而言之，由于近年来我国在工程建设方面取得了显著的成绩，工程项目的投资不断增加，工程造价控制和造价人员业务水平的提高已经成为亟待解决的问题。因此，项目管理人员在实现项目总目标的进程中，要从项目计划开始，直至项目竣工交付为止，都要对项目工程进行事前、事中和事后控制，以保证项目质量达到预期设计要求。

参考文献

[1] 钟山.建筑工程造价管理存在问题探究[J].企业导报，2010（5）

[2] 范学清.工程造价控制在项目决策阶段的措施[J].广东科技，2007（3）