浅谈如何做好建设项目合同管理

伍忠阳

【摘 要】 建设工程合同管理是施工企业项目管理的一项重要内容，其他管理工作都离不开合同的管理工作，因此，要重视合同管理，需要注意的是管理合同的方式不能僵化，而应随着市场的变化，而进行相应的调整，以便充分发挥合同管理所具有的作用。本文首先对工程项目合同管理的重要性和常见问题进行了分析，进而对如何做好合同管理工作进行了探讨。

【关键词】 建设工程；合同；管理；

合同是建筑工程中甲乙双方的契约，贯穿整个工程建设的始终，建设单位和施工单位要充分理解合同对建筑工程的重要意义，要在实际工作中对合同管理进行探索研究，不断对本单位的规范合同样本进行升级，全面提高合同管理水平。

一、工程建设合同管理的重要性

1.1 加强工程建设合同管理可以有效避免合同纠纷

工程建设项目一般都有较长的建设周期，巨大的建设资金投入以及严格的质量和工期要求。但当前我国部分建筑施工项目的发包方与承包方比较欠缺诚信意识和法律意识，部分承包建设方不能按照合同约定按期保质完成建设任务，而部分发包方则利用部分合同条款不规范或者不明确的内容来增加质量或者工期的要求，延缓付款的速度，给建设工程项目带来了很多合同纠纷，不利于我国建设工程市场的健康有序发展。完善工程建设合同管理可以有效的解决合同纠纷，督促承包方按照合同约定的质量和工期组织工程建设施工，确保发包方按照合同的约定按时支付相关的工程建设款项，保证工程建设项目的质量和工期，促进我国工程建设项目市场的健康有序发展。

1.2 加强工程建设合同管理是我国建筑企业进入海外市场的前提

随着我国加入WTO，我国部分大型施工建筑企业开始了开拓海外市场的进程，海外市场的开拓对企业合同管理的能力提出了更高的要求。与我国国内环境相比，海外市场更加注重合同的严谨性，合同会涉及到汇率变化、国家外交政策调整以及国际环境局势等一系列因素的影响，部分大型施工建筑企业已经因为合同管理不善的原因在海外市场遭受了巨大的损失。因此，我国建筑企业要想开拓海外市场，首先需要强化合同管理的能力，防止因合同管理不善导致的大规模亏损事件的发生。

1.3 加强工程建设项目合同管理是提高国家投资效率的需要

随着经济的发展，国家投入大量资金进行基础设施建设，一方面改善了我国基础设施建设的水平，提高了老百姓的生活水平；另一方面，还刺激了经济的发展。在大量投资建设的背景之下，建设项目的合同管理至关重要。在投资实际执行过程中出现了一系列的问题，工程建设成本过高、工程工期不能保证以及工程质量太差，这些问题都严重的影响了国家投资的效率，不利于我国宏观经济的发展。只有提高工程建设合同管理的水平，利用严格规范的合同来引导和督促工程施工企业的施工行为，才能保证国家投资目的的实现，提高国家投资的效率。

2 工程建设合同管理存在的问题

2.1 职能缺位

在合同管理方面，职能缺位是一个重要问题：第一，在部分施工企业内部管理合同的机构还不够完善，直接导致职能缺失。第二，没有能够有效落实合同管理的配套规则以及相关制度等。以上问题直接导致了合同签订的过程中，出现条款不全面以及内容不严谨等问题。

2.2 合同签订不规范

标准合同文本是有其特定的样式和蓝本的，但是在实际的合同签署过程中，有部分业主从自身的经济利益出发，为了逃脱国家的管理，获取更高的經济效益，往往要求与施工单位既签署符合规定的假合同（阳合同），同时又私自签署实际执行的合同（阴合同），这种阴阳合同致使合同管理市场一片混乱。一旦发生合同纠纷，处理工作难以进行，各方利益不能得到有效的保障。

2.3 忽视合同的严肃性，违背等价有偿的原则

标准合同文本应该是公平公正的，但是在实际的合同签署过程中，施工单位为了能够迎合业主的口味，进而实现竞标成功，组织建设的目的，对投资方要求的部分不合理条款有退让，合同签订的条款不规范，甚至出现了极为不公平的现象，这样，具有法律效力的合同失去了自身的严肃性，同时也违背了公平公正的基本原则。

3 施工企业改进工程合同管理工作的对策分析

3.1 明确规定管理职能

目前，在一些施工单位当中，管理合同的部门为其他管理部门的附属部门，为了改善这一不良现象，则需要将管理合同的部门独立出来，形成一个专业化的合同管理部门。此外，不管施工企业的规模是大型还是小型或是中型，都应在其内部设立管理合同的专门机构，如果企业具备相应条件，则可以在其内部建立起自下而上以及相对完善的系统用于合同的管理。为了进一步确保管理合同的部门具备良好的专业素质，则应在企业内部设立专业法律顾问机构。

3.2 规范化管理合同流程，应用合同范本

施工企业要在合同范本的基础上针对实际工程情况进行补充。总结既往的经验，对合同中容易发生纠纷的环节进行详尽的研究和周密的补充，最大程度的完善合同内容，并以此为基础，总结出使用与本单位的合同范本供后续使用，从本质上加强合同管理水平。在签订附属或补充合同时，要严格依照相关法律流程进行，不能对原合同中的实质性条款进行更改，导致两份合同、两种约定的情况发生。

3.3 强化管理合同文件

施工单位在制定工程施工合同的过程中，应尽量确保合同文件与标准化的施工合同条款相符合，以便将合同当中的有关义务方以及权力方的职责规定下来，以预防出现过度承担责任风险；如若不然，导致风险成为现实，将可能带来严重损失。对此，工程的承包方应对合同文件进行仔细研究，并评价可能存在的合同风险，尽量避免在履行工程合同的过程中，签订双方可能发生严重风险纠纷的合同。同时，强化管理合同文件也能够降低出现额外成本的几率，使合同双方的关系变得相互融洽，避免了权责不明的争端。

3.4 完善评审合同以及监督合同履行的管理机制

在评审合同方面，应建立相应的制度，以规范工作程序。在评审合同时，应采用会议的形式；会议应由企业当中的高层领导负责组织以及主持，技术、财务、供应等相关部门应参加。在对工程进行投标时，负责管理合同的部门应及时与财务部门以及其他相关部门进行沟通，以便对招标文件进行全面化的评审，将投标企业确定下来；当中标之后，应对合同中的难点以及风险进行研究，研究之后将书面材料交给企业领导以及相关部门确认签字。在合同的签署阶段，应对合同文本进行再次评审，在此阶段，应对合同中的条文进行仔细推敲，以便及早将问题找出来，使之得到有效解决。在履行合同的阶段，管理工程的部门应连同管理合同的部门不定期或定期对项目进行评审，以便当出现问题时能够及时加以纠正，进而确保顺利履行工程合同。

3.5 当工程合同出现变更以及索赔纠纷时，应重视管理

在我国的工程建设行业当中，合同发生变更是普遍现象，特别是一些建设环境较为复杂、建设质量的要求较高以及施工建设投资较大的工程项目。对于发生变更的合同应重视管理变更过程，关注各方权力以及义务发生变化的问题，确保施工进度。此外，还应在工程合同中明确相关索赔问题，以免在发生纠纷时，使自身处于亏损状态。投标时，量力而为；在履行工程合同的过程中，不得疏忽一丝一毫。施工企业还应将自身的索赔意识提高，签订合同的过程中，应仔细阅读相关索赔条款，以便在出现纠纷时索赔工作具有充足依据

4 结语

工程建设合同管理工作属于施工建设企业的核心业务之一。本文所探讨的问题以及所给出的解决办法都是针对当前施工企业在实际工作中存在的具体问题以及具体的解决措施，但问题的根源在于企业的高层管理者对合同管理重要性的忽视，要从根本上解决我国施工建筑企业在工程建设合同管理工作中遇到的问题，还需要施工建筑企业高层管理者充分意识到合同管理工作的重要性，加强相关的制度建设和人才培养，依照国家法律和政策的规定来管理本企业的工程建设合同。

参考文献

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[2] 徐大闩。跨海大桥施工项目合同管理主要问题及对策[J]。交通科技，2012，（4）