建设工程项目施工管理中的关键问题

李红艳

【摘 要】 建筑行业是事故频发的高危行业，事故给国家和人民造成严重的生命和财产损失，影响着我国社会的稳定和和谐社会的构建。随着社会经济的快速发展，建筑行业蓬勃发展，然而建筑安全生產形势不容乐观。本文从施工企业，监理单位，政府部门三个角度分析了目前建筑安全生产管理中存在的问题，并提出了相应的促进建筑安全生产的对策措施。

【关键词】 建筑施工；管理；问题；对策

1.引言

随着我国社会经济的快速发展，建筑行业迅猛发展，产业规模不断扩大，在国民经济中的作用越来越明显，是国家的支柱产业。然而目前我国建筑安全生产形势不容乐观，伤亡事故时有发生，给人民群众的生命和财产安全造成了重大损失，给建筑企业的经济效益带来损失，给国家的现代化建设事业带来阻挠，也制约着社会的稳定和和谐社会的构建。因此，我们必须着力分析和解决目前建筑行业生产存在的问题，加强建筑施工管理，提高建筑行业安全生产水平，对于保障人民生命和财产安全具有重要现实意义，对于全面建设小康社会和和谐社会具有重要意义，对于促进国民经济稳定持续健康发展具有重要意义。

2 建筑施工管理存在问题分析

2.1 建筑企业存在问题

2.1.1 施工企业存在问题

目前我国还有很多施工企业采用传统的安全生产管理模式，安全管理水平不高，已不能满足社会经济快速发展下现代化大规模建筑要求。由于建筑施工过程中大量采用新技术、新设备、新材料、新工艺；施工现场环境瞬息万变；施工现场人员和设备密集；加之绝大部分从业人员是农民工，流动性大，人员整体素质不高，缺乏自我保护和安全意识等因素影响，对企业施工现场安全生产管理水平要求越来越高，给企业带来了极大的挑战。

施工企业内部安全生产管理责任不明确，安全措施费用不落实。不少施工企业没有完善的安全生产管理制度、岗位责任制等，而一些企业虽然有这些相关制度，但并没有真正落实下去，仅仅是在本子上写写，墙上挂挂应付政府相关部门的检查，形同虚设，并没有真正起作用。此外，一些施工企业没有按要求落实安全技术措施，安全教育培训和技术交底流于形式。在施工现场，不按国家有关规定和要求组织从业人员安全生产知识教育培训和安全技术措施交底，甚至一些员工不了解本工程存在的危险因素有什么，如何去避免危险。

2.1.2 监理单位存在问题

部分监理单位安全生产责任意识不够，监管工作不到位，没有完全发挥监理作用。一些监理单位只注重工程的施工质量、进度工作，而对安全监理工作认识不够，认为安全管理只是施工企业自己的事，没有严格按照编制监理规划和监理细则办事。在监理工作中，存在监理人员不履行其安全生产监理责任，工作中马马虎虎，敷衍了事走过场。很多工程项目监理机构设置不健全，监理人员的数量、素质、专业知识等方面不能满足现代建筑施工监理工作的要求。有的监理人员挂靠数个工程，根本没有起到安全监管应有的作用，更加不可能做到对每个工程开展安全监督、隐患排查等必要工作。

2.2 政府监管部门存在问题

建筑安全生产法律法规不够完善，安全生产监管机制和方式滞后。虽然我国1997年就颁布了《建筑法》，但是相关配套的安全生产监管法律、法规、标准等仍然不是很完善，如没有明确规定各参建主体的安全生产责任和安全行为；对建筑违法违规行为的处罚标准规划不具体等。目前我国建筑安全监管机制不健全，不能适应现阶段建筑行业的发展要求，需要政府加大机制创新力度，积极创建有助于加强建筑施工安全监管的机制。

建筑安全生产监管队伍薄弱，专业素质有待提高。随着建筑行业的快速发展，对建筑安全生产监管人员的要求越来越高，然而，目前我国建筑安全监管队伍依然较为薄弱。许多地方的安全监管机构设置不合理，监管人员严重不足，并且一部分人的专业素质和知识机构不能适应安全监管的需要，与安全监管工作的要求还有一些差距。由于监管力量不足，导致监管人员的工作量大，监管任务重，不能全面地对辖区内的建筑工程进行有效监管。

3 加强建筑工程施工管理对策分析

3.1 加强企业内部管理

3.1.1 施工单位加强管理

为了保证施工现场安全生产顺利进行，施工企业必须完善自身安全生产责任制和管理制度，健全安全生产保证体系，包括安全投入、安全知识培训等方面。施工企业自身加强安全生产管理，以各安全生产制度为基础，设置专门的安全生产管理机构和人员队伍，强化现场的安全生产监督检查，加大安全生产设施设备的投入，及时发现和消除事故隐患，保障现场施工作业场所的安全，尽最大努力避免和减少伤亡事故的发生。加强对施工作业人员的安全生产教育培训和管理。定期组织员工开展安全知识和技能培训工作，特别是新进员工和特种作业人员培训，明白本工种、本岗位所需的专业知识和技术，提高他们的安全生产意识和自我保护能力。此外，施工企业还必须与作业人员签订劳动合同，为他们交纳必须的工伤保险费用，明确规定双方在安全生产中的权利及义务。

3.1.2 监理单位加强监管

监理单位需充分发挥协调作用，将安全监理工作贯穿于整个施工监管过程中。建筑安全生产监理工作是动态的，为取得长久效果，必须强化与施工单位的沟通和合作，加大对建筑施工现场的专项检查力度，并定期检查施工企业安全资料的整理情况。及时发现施工过程中存在的安全生产问题和隐患，迅速通知施工企业进行安全生产隐患整改，敦促和检查其整改落实情况。健全监理监管机构，加强监理人员的教育培训。监理单位必须在每个工程建立安全监理机构，配备足够数量的安全监理人员，明确其中每个部门每个监理人员的安全监理责任。强化对各部门和人员安全监理工作的考核力度，了解安全监理责任的执行和落实情况。建立健全安全监理工作责任制和奖惩制度，促使安全监理工作向正规化和制度化转变。

3.2 加强政府部门对建筑施工监管

健全建筑安全生产监管法律法规，规范各参建主体的责任。政府监管部门需加大建筑市场监管和整顿力度，明确规定各参建主体安全生产责任，严厉查处各类建筑违法违纪现象和问题，严格建筑市场准入制度，推行实行黑名单制度，加大对各参建主体的惩奖力度，建筑以及推行诚信制度，建立诚信档案。政府部门应加强建筑安全生产监管队伍的建设，提高安全监管效率。政府应加强建筑安全监管队伍的业务知识和监管能力的培训，提高其现场安全检查水平，配备必要的建筑施工现场检测设备，并建立健全监管资格培训、业务培训、任职培训等制度。

4 结论

建筑行业是我国国民经济的支柱产业，加强建筑安全生产管理，确保建筑施工安全进行，对于保障人民群众生命和财产具有重要意义，对于保障建筑行业持续健康发展具有重要意义，对于保障社会稳定和构建和谐社会具有重要意义。因此，建筑行业各责任主体必须认真安全生产管理存在的问题，并及时采取相应措施加以解决，努力提高建筑施工安全生产管理水平，避免和减少建筑施工安全生产事故的发生。

参考文献

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