安阳县农业经济发展面临的困境及对策分析

李艳勇

一、安阳县农业经济发展面临的困境

1.基础设施落后，农业投入严重不足。目前，安阳县尚未建立起一个有效的稳定的农业投入机制，各级部门对农业的投入还有很大的随意性，影响了农业经济稳定持续健康发展。由于投入不足，大部分农业基础设施都还是20世纪60～70年代修建的，这些工程大多已超期服役，无法适应气候变化带来的严重影响，导致农业抗灾能力明显下降。

2.城乡二元结构不合理。农村劳动力严重过剩，双重户籍制度形成了城乡巨大差别，限制了农村剩余劳动力的正常流动，割裂了劳动力的流动机制。农业和工业产品价格巨大剪刀差的存在，导致农产品价格低廉，束缚了农业经济发展。

3.农村市场信息闭塞，农产品增产不增收。市场决定生产，农产品也离不开市场，农业生产经营活动只有通过市场机制来调配，才能得以持续健康地发展。农民种什么、养什么，不是政府所能决定的，也不是农民随心所欲的，而是由国内外市场供求状况决定的。

但是，长期以来我国农村信息化工程建设落后，导致农村市场信息严重闭塞，不能适应瞬息万变的市场形势，加之一些地方在结构调整中，不研究市场规律，而是搞“政绩工程”“面子工程”，造成各种农产品供大于求的“大战”。

4.农业利用工商企业资本结构不尽合理。由于农产品加工项目尤其是初加工项目投资较少、审批较快、易于生产经营、市场广阔且投资回报率较高，所以工商企业选择投资项目大多以农产品加工项目为主。

5.农业标准化建设不容乐观。在欧美和日本等发达国家，农业标准化水平很高，而当前我国许多农产品的质量标准远低于发达国家水平，我县更是如此。因此，大力发展农业标准化生产经营方式、提高农产品的竞争力、加快推进农产品标准化已成为农业经济发展迫在眉睫的问题。

二、加快农业经济发展的战略对策

1.大力提高农业科技创新和转化能力。要进一步深化农业科研体制改革，加快建设国家农业科技创新基地和区域性农业研发中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面实行新的运行机制；鼓励企业建立农业科技研发中心，在财税、金融和技术改造等方面给予扶持；改善农业技术创新的投资环境，发展农业科技创新风险投资。

2.积极推进农业结构调整。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，优化调整农业结构；加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业；大力发展畜牧业，扩大畜禽良种补贴规模，推广健康养殖方式，安排专项投入支持标准化畜禽养殖小区建设试点。

3.以强农惠农、改革创新为主要手段促进农民增收。今后一个时期安阳县现代农业经济发展将面临许多特殊难题，耕地减少、农业用水紧缺的问题突出；生产经营成本过高；青壮年劳动力紧缺，农业副业化、农民兼业化、农村老龄化、村庄空心化现象愈演愈烈，“谁来种田”“谁来务农”的问题将越来越严峻地摆在我们面前；干旱、洪涝等自然灾害频发，农业的自然风险明显加大等等。

4.加快改善农业投资环境，增强对外来工商资本的吸引力。加强农村基础设施建设，努力营造良好的农业投资硬环境。加大对农业基础设施的投入，尤其要加大对相对落后地区基础设施的投入，提高农业抵御风险的能力。

5.大力推进农业标准化建设。一是要进一步加大农业标准化的宣传力度，大力培育农业标准化技术与管理人才，提高农产品生产者、加工者、经营者、消费者的标准化意识，形成全社会推动农业标准化建设的良好氛围。二是要建立农业标准化生产示范基地，发挥农业合作经济组织、农业行业协会、家庭农场等在农业标准化示范区建设中的作用，进一步推进农业标准化建设。