打造呼和浩特“云谷”问题研究

李攀

一、呼和浩特建设“云谷”的大背景

21 世纪是知识和信息的世纪，基于信息产业的重要作用，以信息技术为核心的信息产业必然成为新经济时代世界范围内的主导产业。呼和浩特若实现云计算产业的快速规模扩张，吸引资本市场关注，很有可能成为行业的未来领跑者，云计算将是呼和浩特乃至中国增长最快的新兴信息产业之一。

（一）呼和浩特工业化所处阶段

世界主要发达国家发展历程证明，工业化后期是信息产业发展的关键时期。因此分析呼和浩特所处工业化阶段，对于发展以云计算为代表的信息产业具有重要意义。

我们这里考察和把握产业结构演进的规律是研究产业结构问题的首要问题。产业结构作为以往经济增长的结果和未来经济增长的基础，成为推动经济发展的主要因素。

近几年，呼和浩特产业结构变化的趋势为第三产业快速发展，而且第三产业产值在三次产业中的比例占有支配地位，可以判定，呼和浩特市处于工业化后期，具有发展信息产业的条件。工业化后期是信息产业发展的关键时期。因此，规划好以云计算为核心的信息产业代表着未来呼和浩特产业发展方向。

（二）国内外云计算产业发展现状

国家在“十二五”信息规划中，明确提出云计算技术是我国下一个5 年信息化产业发展的重点领域之一。

中国云计算产业的市场规模预计从2010年的167亿人民币（26.2亿美元）增长到2013年的1174亿人民币（186亿美元），年增长率为91.5%。中国互联网协会预计，到2015年，这一数字将达到1万亿人民币；而根据Gartner咨询公司的数据，2011年，全球云计算服务的市场规模为900亿美元，中国占全球云计算市场份额虽然不到3%，但却以每年40%的速度增长。

目前我国云计算产业尚处于导入和准备阶段，未来5-10年，云计算和相关服务市场将保持高速增长态势，发展潜力巨大。但从目前我国各地政府推动云计算产业发展的情况看，除北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算创新发展试点示范工作外，广州、重庆、成都、青岛、南京、天津等众多城市都在竞相发展云计算产业，部分城市一些项目已开始运行并取得巨大进展。

近两年，在国内像中国电信、中国移动等大型基础通信运营商和百度、腾讯、阿里巴巴等国内领先的互联网企业也开始积极投身云计算产业，基于云计算推出新的商业模式，并开始提供服务于产业的云计算基础平台，将其作为重要的发展方向。

国际上诸如美国、欧盟、日本等已经开始部署国家级云计算基础设施，微软、IBM、谷歌、亚马逊、甲骨文等诸多世界知名IT技术与服务企业纷纷涉足，推出各自的云计算相关产品。

英国经济学与商业研究中心研究发现，从2010 年到2015 年这6 年，云计算的广泛采用有望给五大经济体（法国、前德国、意大利、西班牙、英国）带来累计共7630 亿欧元的经济效益，占同期五大经济体累计国内生产总值的1.57%。

（三）呼和浩特打造“云谷”前景

呼和浩特打造云计算产业发展洼地，吸引集聚各方力量建设“呼和浩特云谷”，不仅对我区信息产业自身的发展和创新提供新的动力，也为传统产业升级改造和新兴产业的发展提供了巨大机遇。此外，必将对经济社会跨越式发展，对华北现代化区域中心城市地位的确立乃至更长远的发展产生积极而深远的影响。

呼和浩特市云计算数据中心项目的建设将进一步完善内蒙古云计算产业链，打造中国西北最具国际竞争力的数据中心和云计算产业基地，对促进自治区及西北地区信息产业的迅速及可持续发展，推动全区产业结构调整具有重要意义：

1.促进产业结构转型。云计算属于高科技信息产业集群，科技创新将始终贯穿于前期建设和后期运营。

2.拉动区域信息产业发展。所有互联网的内容服务商，必将在云计算中心内或环中心周围建设相关的生产服务配套设施，这些互联网信息服务商的入驻将拉动地区整体信息产业的发展。

3.提高经济效益。云计算不仅存在规模报酬递增，而且存在范围报酬递增。降低接入成本，提高接入速度。

4.区位优势充分利用。可以就地利用呼和浩特市丰富的电力资源，降低电力输送成本，降低能源消耗。

二、呼市打造“云谷”优势条件分析

呼和浩特市处于工业化后期向后工业化过渡的关键时期。要建设成服务于全国的枢纽型云计算产业基地，必须充分发挥自己的优势。

呼和浩特市发展打造“云谷”优势，主要体现在以下三个方面：

（一）发展云计算市场前景广阔

呼和浩特地处环渤海经济圈、西部大开发、振兴东北老工业基地三大战略交汇处，“呼包银”经济带核心及“呼包鄂”金三角中心，还是联接黄河经济带、亚欧大陆桥、环渤海经济区域的重要桥梁；不仅是引领内蒙古快速发展的呼包鄂经济圈内重要的增长极，还是国家主体功能区规划 “呼包鄂榆重点开发区”中心城市、国家实施西部大开发战略中重要的中心城市之一。经济规模的壮大以及产业聚集效应的进一步形成，为云计算产业发展提供了良好的市场基础。

（二）发展云计算基础条件优越

呼和浩特交通便捷，邮电通信顺畅，土地资源丰富，电力充裕，服务配套完善，是中国西部投资环境最好的城市之一。是国家级能源基地，“产业集群化、企业规模化、布局基地化、生产洁净化”的现代化产业格局基本形成。同时，我市处于内蒙古高原中部地区，地质稳定，可以直接开发为设备机房，不仅基建和维护成本低，而且防灾害能力较强，有绝对优良的适应建立云计算中心、数据存储中心和灾备中心的自然地理条件。

（三）发展云计算相关重点项目云集

为促进云计算产业的发展，内蒙古将盛乐现代服务业聚集区和鸿盛两化融合示范区共25平方公里列入承接云计算产业的主要区域和载体。中国三大电信运营商分别将投资百亿以上在呼和浩特建设中国移动通信集团（呼和浩特）数据中心、中国电信内蒙古信息园项目、中国联通西北（呼和浩特）基地等云计算项目。同时，内蒙古京能盛乐热电冷联供机组工程、宽带资本云计算创业产业园项目以及内蒙古电力集团电力保障项目也开始启动。

三、关于建设呼和浩特“云谷”的建议

云计算作为一种新兴信息产业，云计算产业是新生事物，针对目前我市云计算产业发展总体刚刚起步，信息产业链各环节处于规模发展前的初始阶段，从产业经济学角度，建议自治区、市两级政府充分运用产业政策，从政策、资金、项目、人才等方面对呼和浩特云计算产业给予支持，加以促进和保护。

建设“云谷”的建议：

（一）编制信息产业发展规划，加强政策引导，财政资金支持

自治区和市两级政府做好信息产业规划和编制，始终把发展信息产业作为第一要务。一要高瞻远瞩，科学决策，立足内蒙古，放眼全国，大胆谋划信息产业发展规划，定位呼和浩特区域性信息中心地位；二要由政府组织牵头，组建相关信息产业研究团队，探索信息产业发展需要，通过创造最终需求来培育产业的发展能力， 从而激发产业和企业自身的快速、持续成长；三要在财政支持政策上设立专门的财力资金或者采取补贴方式鼓励云计算应用，多渠道筹措资金，鼓励建立产业投资基金和创业投资基金，做好信息产业重大决策制定、关键事项审批和协调处理重大事项。

（二）完善基础设施，建设国际一流云计算产业园区

呼和浩特信息基础设施建设需要以高速、泛在、智能、安全为原则，发挥国家信息传输骨干网重要枢纽的优势，促进信息化和工业化融合发展。一要依托和林盛乐园区、鸿盛开发区规划建设呼和浩特市云计算产业基地，聚集一批云计算科研机构和产业链各环节的核心企业，依托产业基地，建设云计算公共服务平台。二要充分利用我市社会各类信息基础设施资源，推动国内电信运营商和其他数据中心向云计算基础设施服务商转型，推出面向不同需求的基于云计算的新型服务模式。打造北部地区具有竞争力的科技研发服务集聚区。

（三）加快推动上升为国家云计算发展示范区，获得更多政策支持

呼和浩特市要积极向自治区和国家争取，使“呼市云谷”建设列入自治区级科技发展的重大专项，力争使呼和浩特进入国家云计算产业服务示范城市行列，以获得更大的政策和资金支持。加快推进绿色数据计算交换中心及数据存储中心、云呼叫中心建设，推动云计算在电子政务、城市管理、公共服务、产业发展等领域的应用，建设标志性云计算应用示范工程，提升呼和浩特在服务外包、呼叫中心等领域的品牌知名度，将云建设成为中国北方地区云计算产业领跑者、云计算运用示范城市。

（四）大力开展招商引资，不断做大做强产业规模，培育和形成产业链

建议自治区和市两级政府将云计算产业作为当前招商引资的重点，下大力气深入推进。在“呼和浩特云谷”具体招商引资工作中，一方面注重发挥园区的基础设施、优惠政策及产业聚集优势，以工业园（信息产业园）为依托发展信息产业；另一方面认真抓好各项鼓励和优惠政策的落实，解决制约发展的产业配套问题，营造良好的信息产业发展环境；在重视发挥现有产业基础和特色的同时，加大招商引资力度，通过基地化和园区化发展模式，培育和形成具有特色的、相对完善的产业链。

（五）实施“青城人才计划”，加快人才队伍培育和引进，提供智力支持

呼和浩特市要将人才队伍建设作为发展云计算产业的着力点。一要加大云计算专业人才引进和培养力度，以呼市地区高等院校和科研机构为主体，培养云计算技术研发与产业化的高端人才；要注重产业基础人才队伍的培育壮大，通过利用区内外和呼市本地大中专院校的教育资源，开展IT基础人才培养，不断提高行业从业人员的业务素质和能力，使他们成长为能够优质服务云计算产业发展的基础力量。二要坚持培育与引进并举的原则，制定切实可行的优惠政策，大力引进信息产业发展急需的领军人才、高层次科技人才、服务于呼和浩特云计算发展。

（作者单位：内蒙古师范大学）

责任编辑：晓途