群众路线与统计工作

叶青

群众路线教育对统计工作的新要求

党的群众路线教育实践活动的重点之一是“反四风”：反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。其中，反对形式主义、官僚主义与统计数据质量有直接的关系。在《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》中提到“务实，就是要求真务实、真抓实干，发扬理论联系实际之风”，“健全干部作风状况考核评价机制”。这些都对统计质量提出了新的要求。

如何把群众路线教育实践活动与统计工作紧密地结合起来，国家统计局马建堂局长在群众路线教育实践活动动员大会上做了直接的表述。他提到：“在统计系统开展好党的群众路线教育实践活动，是统计系统反对和制止在统计数据上弄虚作假、推动全社会树立正确政绩观的一次难得机遇，是提升服务型统计建设水平、进一步提高为人民服务能力的难得机遇，是加强统计行风建设、进一步提高统计执行力的难得机遇。”

党的群众路线教育实践活动具体落实到统计系统和统计工作中，就是要强调“为民”与“务实”。“为民，就是统计工作要更好地面向基层统计、面向统计用户、面向调查对象和社会公众，了解人民群众最迫切的统计需求和最强烈的变革愿望，在群众中检验统计发展改革的成果，努力为人民群众提供优质统计服务；务实，就是矢志不渝地把提高数据质量、提高统计能力、提高政府统计公信力作为重中之重，谋统计数据真实之实策、求统计服务人民之实效。”

群众路线教育活动越到基层，越与统计联系在一起。统计工作做得好，形式主义就没有生存的空间。

统计系统狠抓数据质量

今年上半年，面对错综复杂多变的国内外环境，国民经济运行总体平稳，稳中有进。初步核算，上半年全国国内生产总值248009亿元，按可比价格计算，同比增长7.6%。从环比看，二季度国内生产总值增长1.7%。能得出这样一个实事求是的数字，和最近半年来全国统计系统狠抓数据质量有关。

3月，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽先对统计改革建设提出了明确要求，核心是数据质量。6月，国家统计局曝光广东中山市横栏镇数据造假事件。统计局称，广东中山市横栏镇在统计上弄虚作假，包括联网直报企业名录不实，编造虚假数据和代填代报企业统计数据等，导致工业统计数据严重失实，虚报工业总产值62.9亿元。

6月24日，国家统计局召开了视频会议，在全国范围内部署核查统计数据质量，核查的内容包括单位名录、数据质量和相关工作落实状况等。国家统计局部署了“三查”工作：一查企业名录资料，确保单位调查名录库的真实完整；二查数据质量，确保源头数据准确可靠；三查企业一套表联网直报工作，确保国家关于“四大工程”的各项部署落到实处。

这些工作都为上半年数据质量的提高提供了保障。

统计工作的支持力量

重视统计数据质量，是本届政府常态化的一项工作。习近平总书记在6月底的全国组织工作会议上强调，要改进考核方法手段，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以GDP增长率来论英雄。习近平总书记的讲话，对我们统计工作的改革有指导意义。最近国内外经济学界热议的“李克强经济学”（Likonomics）也对统计数据的真实性也提出了新的要求。其主要特征是：告别以货币刺激驱动增长的模式；政府削权，激活市场，释放改革红利；“克强指数”（用电量、货运量、信贷量）克服统计数据造假；推进城镇化；减税刺激经济。这对统计工作是一种支持。

链接看点：

6月25日，国家统计局官网发布了马建堂局长的公开信。信中强调：个别地方在联网直报中仍然存在干预企业真实独立上报现象，有的编造企业虚假数据、有的要求企业填报虚假数据、有的代填代报企业数据；少数企业存在统计违法行为，有的未按国家规定填报资料，有的被动填报虚假资料。这些行为严重违背统计法和相关规定，不利于提高统计数据真实性，必须坚决遏制，严肃查处。