舟山：以智慧港航追求经济效益

与金华和宁波不同，舟山既是海岛、也是海港，建设综合性的国际枢纽港，国家的战略物资储备基地，打造国际物流岛是舟山的首要目标。也是舟山港航跨越发展的黄金期，转型升级的关键期。而整合资源，集约发展的前提是信息化水平的提升。

舟山市港航管理局副局长黄海运表示：“中国制造对全球经济格局影响深远，这不仅确立了我国进出口大国的地位，也造就了港口物流业的繁荣。越来越多国内港口会从单纯追求经济规模转变为追求经济效益，而经济效益将来自港口的整体效率和服务水平。”

在港航物流服务体系中信息化是重要的一部分。随着港口规模不断扩大，港航的行政和服务的功能也需要不断拓展，原有的管理手段和业务的模式已经不能够确保港航的管理和服务的质量和效益。信息化成为港航业发展水平的重要标识。

目前，舟山港航的信息化基础设置已经初具规模，市政府政务外网、EDI专网、全省港航专网、3G无线移动办公网络、党政网和视频监控等应用系统建设基本覆盖了港航全部业务。港航指挥中心经初步成型，公共信息平台建设也是初见成效，EDI、微货作业网上审批系统、船舶检验公共服务平台也在进行中。其中港运规划作业申报在几年前就实现了全港网上作业申报，在国内同行里走在前列。

黄海运表示，但舟山港航还存在不足，首先是信息化建设和业务的管理服务融合不足。也就是信息服务能力不足，公共服务明显落后于自我服务。信息化与港航行业管理没有真正有机结合，难以全面掌握行业发展情况，为行业管理发展提供决策依据，影响信息化整体效益发挥。

其次是信息资源的共享和利用率低。目前存在的30多个系统绝大多数是数据分散的，无法做到互联互通。由于条块分割，业务自成一体，不利于港航物流业务上下延伸。

舟山港航的“十二五”目标是推进智慧港航的建设，以提升管理水平，提升优质服务为目的，来构建面向企业的服务平台，面向行业的监管平台，面向产业链的支撑平台，建立一个全面感知、互通互联、业务融合、协同应用、安全可靠、机制完善的港航信息化体系。从而实现四个转变，从自我服务为主向公共服务转变，打造服务型政府；从各自的业务系统向信息整合转变；从信息发布为主向网上办事转变；从硬环境建设为主向系统性应用转变。

其中，一个体系是指监管一体化体系。两个中心是国际港航指挥调度中心和数据中心。目前这两个中心已建立，指挥调度中心将会向可视化、透明化方向进一步迈进。

三大系统是港航综合管理系统，公共服务系统和电子口岸以及电子商务系统。港航综合管理系统是港航局各职能部门的核心业务系统，它整合了各种业务信息系统，使得各职能部门的数据可互联互通，避免信息孤岛现象。为适应国际港航业务的需求，该系统还增加了更多智能化办公手段和数据挖掘分析预测工具，以提高港域的综合管理效率和企业客户的服务水平。目前该系统已成功上线运行。

公共服务系统是为了促进港域经济的发展，针对企业需求，通过组织整合、集成优化各类资源，提供信息共享的各类渠道、拥有统一定制化能力的企业专属服务，达到减少重复投入、提高资源效率、加强资源共享的目的。2013年舟山市港航管理局将大力开展对公共服务系统的研究，力争在2015年将系统上线运作。

电子口岸和电子商务系统是舟山港航信息化发展的最大亮点之一，也是智慧港航一站式物流服务平台的核心。通过建立综合、开放的企业与政府（B2G）、企业与企业（B2B）进行电子商务与物流信息传输、交换和转换的公共平台，提供公用信息的及时交换与共享，在线交易支付平台的一站式便利服务。未来，立足于当前已有的港航EDI系统，电子口岸和电子商务系统的建立将推动物流信息技术的应用，从而促进物流信息资源的整合，实现物流信息互通互联与港口物流的综合管理和物流统计分析。该系统不仅是未来世界港口的发展潮流，更将推动舟山港口进入第三代并逐步迈向第四代港口。目前，依靠IBM智能运营中心等IBM在智慧城市领域先进的解决方案，舟山港航管理局已取得阶段性成果，在原有业务中注入了创新元素，创造出更集约化、人性化、智能化的业务形态。