外包服务的技术溢出对产业结构调整的影响

王梅

外包是企业在内部资源有限的情况下，保留其最具竞争优势的核心资源，而将企业的非核心业务委托给外部专业公司，以降低运营成本、提高发展质量，实现自身持续发展的一种战略管理形式。当前，企业经营里专业化趋势，外包策略越来越受到经营者的青睐，外包增强了业务的灵活性、弹性与替代性。因此，外包在本质上是企业把非核心业务发包给成本更低的企业，有研究表明大多数外包是成本驱动型。外包的项目和流程一般属于相对简单的非核心部分，附加值较低，在价值链中处于低端环节。目前，外包活动正逐步从实体性活动转向非实体性活动，外包服务由此成为新一轮产业转移的重点。

从实体到非实体

外包服务的迅速兴起不是一个偶然的现象。在工业化中后期，企业产品的技术含量进一步提高，具有高附加值的服务劳动投入成为提高企业竞争力的决定因素，而生产知识技术型的服务需要很大的一次性投资以及非常专业化的人才。在资本快速周转、市场变化迅速的商业环境下，企业内部化生产具有很大的经营风险，采用外包服务则可以降低和转移风险。外包服务的快速发展始于20世纪80年代IT产业的软件服务。目前，外包服务已扩展到IT服务、人力资源管理、金融、保险、会计、客户服务研发、产品设计等众多领域。外包服务的层次不断提高、附加值明显增大使得服务业外包迅猛发展。

产业结构是经济结构的基础，产业结构的转变取决于劳动力、资本、技术进步等生产要素在不同产业部门之间的配置与调整。目前，随着知识经济的到来，技术作为生产要素的重要性日益突出，对先进技术的新投入和存量技术的再配置成为影响产业结构升级的最重要因素之一，其他生产要素随着该要素的流动而流动的趋势日益加强。小岛清的理论表明，外国直接投资会向东道国转移相对先进的技术，并经由前向和后向关联效应对东道国的产业结构变化产生积极的影响。

外包发展到现阶段，高技术含量、高附加值的业务在服务外包中所占的比例越来越高。由于信息技术在企业中已广为普及，服务行业已完成了从以产品为中心到以客户为导向的转变，对信息系统服务来说已完成从维持系统的可供性到建立整个企业的、强有力的信息体系结构的转变。随着服务外包市场的日益成熟，正形成外包商与承接商之间新型的战略协作伙伴关系。先前仅从事维护数据中心的外包商，现在正在针对分布式计算的系统环境，包括数据中心、网络及更为先进的应用程序，提供更为全面的外包解决方案。

外包服务带来的技术溢出与产业结构转移密切相关。发包商在承接国设立研发中心，直接给承接国带来的最大收益就是先进技术的转移。跨国公司为适应现代科技革命和经济全球化的要求，在单体技术溢出的同时，逐渐增加了一体化的技术溢出模式，系统性的组合，将硬件、软件和技术人才组合在一起进行打包转移。近年来根据全球产业调整的需要，跨国公司正在将IT、机械制造、石化、原材料等大量行业向发展中国家转移。以中国为例，跨国公司要将中国作为生产制造基地，把在中国生产的产品扩展到全球市场，就要在中国生产世界一流的产品，这需要对其在中国的投资进行大量的先进技术投入。跨国公司技术投入的目的就逐步从单一生产技术的投入转向可以调整产品结构、提高产品附加值、增强创新能力的技术投入。

三方面推动产业升级

具体来说，技术溢出带来的技术进步对产业结构升级的作用机理，主要表现在以下三个方面。

第一，对传统产业的技术改造效应。由于经济体制的原因，在传统产业的资产存量中，会存在大规模的低质量资产，有些资产所对应的生产能力已经陈旧落后，有些虽拥有先进的技术和设备，但受技术能力和管理能力所限，难以形成产品竞争力。跨国公司通过对这些传统产业中的企业进行兼并与收购并注人新技术和新理念，可以将低质量的资产存量变成高质量的资产存量，从而达到加速企业技术改造、产品更新和产业升级的积极效果。通过这种包含技术溢出的跨国投资，可以使传统产业的主导技术逐步被高新技术所取代，从而推动产业结构升级。

第二，对形成高质量新增资产的技术促进效应。跨国公司在承接国投资设立新企业，或通过新增投资与国内企业合资形成合资企业，都可以形成高质量的增量资产。而跨国公司的技术溢出是这种高质量新增资产形成的重要保证。最具代表性的是高新技术产业，高新技术产业的发展本身就是产业结构升级的重要内容，而且更重要的是，高新技术产业的发展可以为其他相关产业的发展提供坚实的技术支撑，如信息产业的发展成果已经广泛应用到从工业到服务业中的许多行业。

第三，增强高技术人才流动性。由于发展中国家人力资本的水平较低，发达国家的跨国公司需要对东道国的当地雇员进行培训，培训的对象包括生产操作人员、技术人员和管理人员，当这些雇员由跨国公司的子公司流向当地其他企业或自创企业时，便产生了人力资本溢出效应。例如在中国，随着国内企业环境和创业环境的不断改善，人才已经基本上实现了自由流动。过去几年，跨国公司在华研发机构中出现了其高级研发人员回流国内研发机构和企业的新现象。同时，有越来越多的跨国公司高级管理人员加入国内企业或进行个人创业，通过这些人力资本流动，在华跨国公司的技术正在不断向国内企业溢出。

综上所述，外包带来的技术溢出确实对产业结构的升级有明显的推动作用。先进技术的转移，意味着新的生产函数的导人，这种蕴含新技术的新生产组织方式会作为“扩散源”，推动原有处于相对较低层次的产业升级转型，对其增长产生广泛的直接或间接影响，从而逐步提高产业整体的集约化程度，促进产业结构向高级化演进。外包使得产业转移打破了参与地区的产业之间关联和模式的选择路径，引发产业关系的变动和演化，为产业结构升级提供了发展和拓展的空间。而且产业转移的承接不是单方的过程，而是多方相互博弈的动态过程，是市场调节为主，政府推动为辅的产业结构调整过程。产业转移一方面能提升本地产业的经济梯度，另一方面当前产业转移已经由劳动密集型的产业转移过渡到资本密集型和技术密集型的产业转移。潜在承接方要提高在产业转入基础上消化、吸收、再创新能力，否则可能错失利用产业转移推动新一轮产业结构升级的机会。