“智慧辽源”的新起点

姜红德

“市民在辽源市的医院看病，他的病历就会在系统中形成电子病历，在辽源任何一家医院都能够调出来。这样，不仅节省了患者到各个医院重复检查的费用，也大量地缩短了就医花费的时间。不仅如此，在系统中，每名市民的健康状况都能反映出来，系统还可以同医生互动，随时提醒市民按时使用药物对疾病进行治疗。”这是辽源市工业和信息化局副局长孙德录在描绘辽源市数字城项目建设框架时所选用的数字医疗例子。据悉，辽源市数字城建设框架谋划出的38个项目，现在已经启动14个。

资源枯竭城市建成“智慧城镇”

发展智能的、新型的城镇战略，目前已被提升至国家战略层面，在党的十八大报告中，明确指出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、促进工业化、信息化、城镇化同步发展。”

有数据显示，目前全国范围内，已经建成或正在建设的智慧城市数量已经超过400个，而在近期，旨在建立起更大范围，纳入两万余中小城市（镇）的智慧城镇试点项目也在2013年年初正式启动，辽源是其中的榜样。

辽源是一个资源枯竭型城市，是全国首批12个资源型城市经济转型试点城市之一。据悉，吉林移动将在5年内为“数字辽源”建设投入10亿元。辽源与吉林移动在实施“数字城市”、“基础网络”、“信息兴业”、“信息兴农”、“信息兴教”等5大工程方面开始了深度合作。

目前辽源市成立了由市长任组长、常务副市长任副组长，市政府办、工信局、公用事业局、公安局、住建局、卫生局等相关部门负责人任成员的“数字辽源”建设领导小组。通过踏访、调研、收集资料，组织编制了《“数字辽源”建设项目总体规划方案》。方案清晰地勾勒出了“数字辽源”的基本思路，即夯实基础信息网络体系，打造“数字辽源”云计算中心（信息资源管理中心、数据中心）与信息资源共享平台，构建辽源市“公共服务云”、“社会管理云”、“行政办公云”三大应用体系，规划建设数字城市集成平台、政府热线、数字城管、数字医疗、监督指挥系统等38个基础应用项目，力争到2015年，初步完成“数字辽源”建设，并达到国内同类城市先进水平。

2011年7月9日，随着IBM云计算中心的启动实施，“数字辽源”建设又站在了一个全新的起点上，辐射东北地区，扩散到全国，数字辽源正在向智慧城市迈进。据负责IBM辽源云技术中心运营服务的软通动力集团辽源子公司总经理吴江介绍，目前，通过辽源市场已经将东北三省和内蒙古地区业务签订和应用服务都转移到了辽源市。辽源已经成为了上述地区云计算服务的领头羊，带动相关产业的飞速发展，辽源在云计算方面的区域核心地位越来越明显。

据数字辽源工作委员会信息化主任刘翠介绍，围绕智慧城市建设的目标体系，辽源重点打造三个应用服务平台：

构建产业链协同服务平台，以商务应用、行业应用、企业应用为核心，加快建设智能工业园区。大力发展战略新兴产业，加快发展电子商务、物流集散、企业协理、云计算应用等信息服务业，带动软件产业园建设，加快信息产业发展。

构建政务信息化应用平台，加强政务信息化应用平台建设，扩大网上政务服务范围，重点建设网上审批、网上投诉、官方微博、政府公共服务呼叫中心等系统。

构建城市智能管理平台，依托东北云计算中心和应用软件基础平台，整合和分配城市管理资源，深化政府各职能部门在管理和业务等方面的信息化应用，实现对城市的科学、精细、长效管理。

14个项目率先应用

据孙德录介绍，“数字辽源”重点规划的38个基础应用项目中，数字工商、平安城市、数字交通出租车监控管理平台已经上线运行，数字医疗完成了系统框架与功能建设，数字城管和应急指挥系统于2012年8月末全面完成系统建设工作，其他项目也将陆续上线运行。截至目前，已经完成投资9.7亿元。

“市民一卡通系统、民生账单、政府公共信息呼叫中心系统、数字药监、数字社区、数字旅游、数字教育等28项是2012年到2015年数字辽源重点建设项目。”孙德录介绍说，市民将来看病不用再做重复检查，拍张图片上传就能完成城市管理，地下管线、地上建筑全部三维呈现，数字防控让城市“四门落锁”，市民幸福感、安全感极大提升。

数字医疗电子健康档案系统基于全市卫生医疗服务需求搭建了全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑的新型卫生医疗服务模式。逐步实现以居民电子健康档案和电子病历为重点的统一高效、互联互通的医疗卫生信息系统，为全市卫生管理、公共卫生和基本医疗服务、医疗协同提供全方位信息服务。目前，已完成全市（包括县区）53家医疗服务机构纸质档案的收集归类和汇总整理工作，建档数量806349份，建档率达70%，2012年8月已经上线运行。实现了以居民电子健康档案和电子病历为重点的统一高效、互联互通的医疗卫生信息系统，为全市卫生管理和广大市民享有便捷高效的公共卫生和基本医疗服务提供技术支撑和高效服务。

在城市管理上，辽源数字城管上线后，整个城市的部件和事件都可能通过信息化的手段进行管理。对水井盖、路灯、护栏、广告牌等建立档案，划分网格，按照网格化进行管理；政府与百姓之间搭建一个互动平台，发生问题时能立即发现，及时解决。再如数字安监，可对城市的矿山、高危企业、加油站、危险源进行监控，起到提前预警的作用。

辽源还率先在全省建成了数字化治安交通管控系统，又称“电子卡口”。目前，辽源市区周边14个进出城路口和市区59处主要街路交叉口都安装了高清电子监控设施，形成了辽源市区与各县，辽源周边各县与相邻省县（市）接壤处电子监控全覆盖，实现了辽源“四门落锁”的“数字防控”目标。在治安防控、交通管理、案件侦破、服务群众等方面发挥了重要作用，为“平安辽源”、“数字辽源”建设奠定了坚实的基础。

随着数字辽源工程的逐步推进，未来几年，智慧城市在辽源城市管理、政府决策和服务民生等方面必将发挥出巨大的功效。