危险的“核潜伏者”就在中国身边

韩旭东

2012年10月，日本拒绝签署联合国大会及国际安全委员会提出的一项旨在减少核武器的决议草案。随后，韩国与美国就修改《韩美原子能协定》谈判中关于核燃料再处理和低浓缩铀生产权利等核心问题再掀争论。紧接着，印度与加拿大达成核能合作的关键谈判，加拿大将向印度提供可用于民用的核材料、设备和技术等……这些发生于中国周边关于“核”的问题不得不使人们认为，中国周边的核形势正日益复杂化，当前中国周边存在着越来越多的核危险因素，这些因素也将极大地威胁中国的国家安全。

核大国周边的核形势

所谓“有核国家”是指公开承认拥有核武器并被国际社会承认合法拥有核武器的国家，被承认拥有核国家地位的国家可以在战争中使用核武器攻击他国且不违反国际法。根据1970年正式生效的《不扩散核武器条约》第9条第三款的规定，本条约所称“有核国家”系指在1967年1月1日前制造并爆炸核武器或其他核爆炸装置的国家。

当今世界，国际社会普遍承认的有核国家只有美国、俄罗斯、法国、英国和中国5个国家。此后，任何拥有爆炸核武器或其他核爆炸装置的国家都不会被国际社会认可。当前，由于某些没有加入《不扩散核武器条约》的国家不遵守该条约，使得国际核安全形势日益复杂。其中，中国周边核安全形势在5个有核国家中是最为复杂的。

美国是目前世界上最强大的有核国家，也是惟一一个在实战中使用过核武器的国家。为了维护其核优势地位，美国在拥有核武器后，第一个提出限制其他国家拥有核武器。同时，美国还通过北约来削弱法国和英国的核能力，以给其提供核保护伞为由极力反对这两个国家发展核武器，制止其他北约成员国发展核武器。同时，美国还迫使其他国家加入《不扩散核武器条约》。例如，美国北边的陆上邻国加拿大是北约成员国，虽然其具有先进的和平利用核能的技术，但加拿大作为《不扩散核武器条约》缔约国，早已经放弃了选择发展核武器之路。对于美国南边的陆上邻国墨西哥而言，经济实力低下，技术不先进，难于向“核”道路上走出一步。而美国东西方向又濒临大洋。这样，虽然美国自认为其正面临着来自其他国家的核压力，但美国的周边核形势还是5个有核国家中比较好的。

法国和英国是美国主导的北约成员国。这两个国家一方面自身拥有核武器，另一方面也在美国的全球核框架内。法国和英国的核力量在一定程度上可以说与美国形成了一体。由于法国和英国的邻国都是北约成员国，因此这两个国家的周边核形势应该说是5个有核国家中最好的。

作为苏联的继承国，俄罗斯是世界上第二个拥有核武器的国家。俄罗斯的核实力仅次于美国，也是惟一可与美国进行核抗衡的国家。根据2011年5月正式生效的新版《削减和限制进攻性战略武器条约》，俄美双方各自拥有的战略核弹头数量的上限都不能超过1550枚，各方部署的远程导弹和战略轰炸机的数量限定为700件。但是，即便美俄两家将核武器削减到规定数额，俄罗斯也是在核力量上仅次于美国的有核国家，对其周边国家也具有相当大的核威慑力。相比之下，俄罗斯核环境较美国复杂一些。苏联解体后，苏联的核武器分布于俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦4个国家，这4个国家达成协议，俄罗斯是核武器的惟一继承国，其他3个国家要把核武器拆解并运送到俄罗斯处理。哈萨克斯坦、乌克兰和白俄罗斯相继宣布放弃核武器，白俄罗斯于1996年成为这3国中最后一个将核武器运送到俄罗斯的国家。目前，哈萨克斯坦和乌克兰都宣布放弃本国境内用于制造核武器的核材料，而白俄罗斯仍然保留着相当数量的武器级高浓缩铀。虽然白俄罗斯承诺于2012年底前放弃苏联时期储存的用于制造核武器的全部核材料，并将这批核材料运送到俄罗斯处理，但白俄罗斯至今还没有将这批核材料运送至俄罗斯，这使得俄罗斯非常担心。作为横跨欧亚两洲的大国，俄罗斯在其欧洲部分受到邻国的核压力十分有限，甚至不存在核压力。在其亚洲部分，俄罗斯有中国这一有核武器的邻国。中国核能力与俄罗斯相比，也是十分有限，而俄罗斯占据着核优势地位。

中国是俄罗斯的邻国。作为有核国家，中国与俄罗斯共同面临着东北亚地区的核动荡。在这一地区，朝鲜宣布其是一个有核国家，并进行了两次核试验。同时，韩国和日本也在蠢蠢欲动，想在发展核能力方面迈出一步。然而，中国的西南方向还面临着印度和巴基斯坦的核问题。不难看出，中国的周边核形势是目前世界上公认的5个有核国家中最为复杂的。

中国周边的核态势

作有一个有核国家，中国主要受到美国和俄罗斯这两个具有全球性核能力国家的威胁。同时，中国也受到来自东北和西南两个方向地区性核威胁。

在西南方向，印度和巴基斯坦是两个事实上的有核国家。由于这两个国家投掷核弹头的能力有限，印巴两国对中国的核威胁只属于地区性的。其中，印度对我国的核威胁是最大的。目前，印度的核政策还有诸多不确定性。

印度是独自开发核能力比较早的国家。1974年5月18日，印度在其西部的拉贾斯坦邦进行了第一次核试验，它也是联合国安理会5个常任理事国之外第一个进行核试验的国家。此后，印度大力提高其核能力。印度核弹头部署在4类运载工具上：可移动船上发射的“大地”海军型导弹，潜艇用的“萨加利卡”导弹，陆地上的“烈火”导弹以及空军战略轰炸机部队使用的可空中发射的核弹头。

近年来，印度通过建立一体化的核力量，使其核武器实现了最大程度的威慑与使用的可能性。2003年，印度正式成立了核战略司令部，由一名空军高级军官作为总司令。这个联合军种的核战略司令部负责印度所有的核武器、导弹以及相关的各种资产。同时，它也负责执行印度的核政策。由文职人员组成的内阁安全委员会对使用核武器拥有最后决定权。

据美国估计，印度目前已经生产出了约520千克武器级钚，足够制造100枚～130枚核弹头，已经拥有80枚～100枚核弹头。根据印度核力量发展计划，印度在2030年前拥有的陆基、海基和空基核力量运载工具至少将达到300具，核弹头数量要超过400枚。从上述事实我们不难看出，印度对中国的核威胁有多大！

较印度相比，巴基斯坦的核能力十分有限。陆基方面，截止到2011年，巴基斯坦拥有了射程远达2500千米的中程弹道导弹和射程700千米的、可携带核弹头的巡航导弹。2 012年4月，巴基斯坦对外宣布其拥有了一种可以刺穿导弹防御系统、可以携带核弹头的导弹。

这些导弹由巴基斯坦陆军战略部队司令部控制。据悉，巴基斯坦还正在开发可携带核弹头、射程达60千米的战术导弹。空基方面，巴基斯坦空基核力量由空军战略司令部控制，主要由可发射核弹头的几种飞机组成，如F-16战斗机等。巴基斯坦空军还研发了可以空中发射核弹头的巡航导弹，射程达350千米。海基方面，巴基斯坦的海基核力量由海军战略司令部控制。巴基斯坦曾经于2001年2月向外界宣布其将发展海基核力量，据估计，巴基斯坦有能力生产小型的核弹头，如核水下地雷、核深水炸弹等。不难看出，巴基斯坦的核力量并不统一由一个战略司令部指挥和控制，而是由各个军种来掌控，这对于维护巴军的核力量安全是十分不利的。

在东北亚方向，朝鲜宣称其是一个有核国家。2006年10月9日，朝鲜政府对外宣布进行了一次地下核试验。2007年1月6日，朝鲜宣布其拥有了核武器。2009年5月25日，朝鲜再一次进行了地下核试验。据有关方面估计，朝鲜到2015年左右将拥有48件核武器。由于核武器小型化、运载工具能力等因素的制约，朝鲜使用核武器的能力还十分有限，其造成的威胁并不是很大。但是，处于东北亚地区的韩国和日本在发展核能力方面不断表现出“兴趣”，这使得东北亚地区的核形势并不乐观。韩国、日本拥有发展核武器的巨大潜力，一旦这两个国家突破了核约束，韩国和日本将在很短的时间内拥有真正的核武器。

未来发展

在中国周边，韩日两国认为除美国这一共同的盟国外，俄罗斯、中国两个有核国家对其都有威胁，而朝鲜是对它们核威胁最大的国家；与此同时，这两国中不管哪一国拥有了核武器，另一国也会认为对方是核威胁。韩日两国随时都可能朝着拥有核武器的方向走去，因此，韩国和日本可以称之为“ 核潜伏者”，而这两个“核潜伏者”都具有相当的危险性。

韩国是美国的盟国。冷战时期，韩国和美国就针对朝鲜制定了多种军事打击计划，还秘密制定了核打击计划。为此，美国悄悄地在韩国部署了核武器，同时韩国也在偷偷地准备着独自发展核武器。早在上个世纪60年代，韩国就开始了核武器开发计划。美国中央情报局于1978年6月撰写的一份《韩国：核开发与战略政策决定》报告中指出，时任韩国总统的朴正熙一直在推进核武器开发工作，并对相关部门下达过进行高爆试验和化学武器开发的研究命令。1978年，韩国在美国的帮助下建筑了第一座核反应堆。虽然1974年韩美两国签署了《美韩原子能协定》，但韩国还是大大超越了协定中规定的范畴。实际上，韩国正是利用这一“协定”不断探索着如何向核武器方向发展。

上个世纪90年代，美国从韩国撤出了所有核武器。随着朝鲜两次进行所谓的“核试验”，韩国越来越感受到来自朝鲜的核压力。近年来，韩国国内要求掌握核武器的呼声不断增强。随着朝鲜从事核武器的开发，韩国在核武器问题上不断出现新动向。与此同时，为了向核武器方向更迈进一步，韩国还在大力游说美国同意其“和平”进行铀浓缩活动。

2012年10月7日，韩国政府宣布其已与美国商定，将韩国弹道导弹射程增至800千米，这就意味着韩国的导弹从其中部地区发射就可以覆盖整个朝鲜全境。韩国一方面着手向核武器化方向迈进，一方面又大力延长导弹的射程，这势必引起朝鲜的反应。反过来，韩国届时会以受到朝鲜的核威胁为由进一步推进其核武器计划。可以说，韩国在未来核武器发展之路上能走多远还是一个未知数，但其在核武器发展上的雄心是不可轻视的。

在东北亚地区，日本是另一个极可能拥核的“黑马”。1945年8月6日和9日，美国向日本的广岛和长崎各投下了一枚原子弹，造成20多万人丧生。此后，日本还有数千人因受到核辐射与灼伤而先后死去。这既是人类的灾难，也是日本人的痛。但是，世界上惟一遭受过核武器打击的日本还念念不忘发展核武器。1957年5月，时任日本首相的岸信介就明确提出，为了自卫不排除拥有核武器。此后，日本偷偷地搞起地下的核活动。从上个世纪60年代开始，日本开始利用核能发电。目前，日本的核电能力仅次于美国和法国，名列世界第三，日本全国总电力大约30％来自核电。2012年6月20日，日本通过了《原子能规制委员会设置法》。人们注意到，该法的附则中明确指出，原子能“有益于我国的安全保障”。对此，人们有理由认为，日本在“为发展核武器做准备”。不难看出，日本从技术、材料和法律、规则以及舆论等各个方面都在准备着向核武器方向发展。

实际上，日本确实在准备着发展核武器的各项工作，其主要表现为这样几个方面：

一、从核能开发入手，积累发展核武器需要的技术与材料。二战结束以后，日本受到《和平宪法》的限制而不能再研发核武器。但是，这不能说明日本没有准备研制核武器。多年来，日本以和平发展核能为借口，大力提高其核开发技术。如日本在“增值反应堆”领域已经领先于世界，且远远超过了发展核武器的需要，其技术甚至让美国都瞠目结舌。同时，日本还在受控核聚变技术领域处于遥遥领先地位，拥有世界上惟一的大型螺旋形核聚变实验室。日本还具有超级大型计算机技术和先进的仿真技术等，这使日本通过开发和平利用核能打开了通向核武器之门。一旦需要，日本就可以将这些技术用于核武器的研发。日本研发核武器实际上早已有之。

二、日本具有投放核武器的能力。日本在太空开发领域走在世界的前列，其空间运载火箭技术处于世界领先地位。一旦日本的固体火箭技术应用于固体弹道导弹，日本的弹道导弹技术将迅速达到世界先进水平。这主要是因为固体燃料推进的空间运载火箭与固体燃料推进的弹道导弹无多大区别，人们只要将核弹头放在运载火箭上，经过“技术改造”就可以造出弹道导弹。在日本拥有了弹道投掷技术的前提下，其拥有核弹头后即可投掷核武器，这将对周边国家产生严重的威胁。

三、日本从和平使用核能向军用核能方向转化的速度将是非常快的。1960年1月19日，日本与美国签署了安全保障条约。与此同时，日本与美国两国还秘密交换了将核武器引入日本本土的秘密会议记录，这使得日本本土出现核武器成为可能。实际上，冷战期间美国在日本也确实部署过核武器。与此同时，日本也没有闲着，不断加大促进其核武器发展的能力。当前，日本的这种能力已经达到了很高的程度。

同样，印度也在大力发展其核武器打击威慑力。在1998年核试验成功之后，印度不断地试射远程导弹。近年来，印度不断试射射程达3000千米的“烈火”-3导弹，该型导弹可携带重达1500千克的核弹头。此外，印度还试射了“烈火”-4远程导弹，飞行距离达4000千米。2012年4月，印度又试射了射程达5000千米的“烈火”-5导弹，该导弹可以携带核弹头。这不仅使印度挤入了全球洲际导弹俱乐部，还挤入了核打击俱乐部。这将对中国是一个全面性的核威胁。